二. HSE工作管理方针 依据国家和公司统一要求和部署，坚持安全第一、预防为主、综合治理的管理方针，全面落实一把手HSE管理责任，在项目部全面实施并不断完善HSE管理体系，深化本质安全化管理，有效实项目部施危险源全面管控，持续开展安全生产“三个零”活动，不断提升分公司HSE管理能力，推动HSE管理绩效提升，确保安全生产运营。
三. 2016年度分公司HSE管理工作总体思路 以强化全员安全管理、强化安全管理人员及作业班组长安全管理意识和能力提升为重点，持续完善体系建设，奠定管理基础；
以强化一把手责任制，法规制度流程梳理、完善、简化，强化安全第一绩效考核和隐患排查治理为手段，全面推动制度落地；
以强化全员安全生产履责管理、强化作业班组员工自我安全管理、强化危险源隐患排查、培养员工危险源辨识管理意识为重点，从管理、员工、设备设施、分包和供应商管理五个方面，全面深化本质安全化管理；
以综合项目、危险作业、施工环境风险管控为重点，以进一步规范危险作业审批、规范设计单位牵头总包工程安全管理为主要突破，持续深化危险源全面管控，提高风险管控水平；
持续强化安全例会管理和一把手重点隐患督办治理，组织多层级、系列性HSE管理检查，持续强化隐患排查治理；
持续开展安全生产三个零活动，提高各级安全防范意识；
综合管理，实现管理绩效稳步提升，确保公司安全生产经营。
四.2016年度HSE管理重点工作 1．分公司制度体系优化 （1）进行HSE管理制度梳理，完善补充管理制度和流程中的不足，使管理制度更加贴近分公司管理的实际现状，并将制度进行细化、简化，明了实用，全面推动制度落地；
（2）根据生产经营活动需要，组织应急预案体系的进一步完善；
（3）按四不放过的原则严肃安全生产事故处理，从事故教训中查找管理缺陷，完善制度体系。
2．组织体系优化 （1）组织项目经理和专业HSE管理人员的春季HSE管理培训；
（2）公司统一部署联合外部专业机构和新奥大学组织一期HSE管理人员安全管理能力提升训练营，对选拔的HSE管理人员进行专项能力提升培训，经过培训考核合格后的学员，公司会安排学员定期组织对各项目部、各班组长进行培训，强化安全管理人员及施工班组长安全管理意识和能力提升。
（3）继续实施分公司、项目部两级一把手安全生产考核内部认证制度，强化一把手的安全管理意识和能力；
（4）继续强化完善项目部专业技术人员安全管理责任落地，提升全员化安全管理质量；
（5）组织涉外工程HSE管理能力的提升；
（6）持续强化安全管理人员、特种作业设备操作管理及特种作业人员持证上岗管理和作业票证管理；
（7）强化HSE管理专业指导，重点关注新建项目部和新任HSE管理人员的指导。
3． 全面推动体系实施 （1）强化实施法规制度学习考试，全面开展安全认证内部考试工作，推动管理人员对HSE法规、制度的全面掌握；
（2）加强检查和隐患整改的实施，严肃治理违章管理行为；
（3）完善综合项目检查评定，推动HSE法规和制度在综合项目上全面落实；
（4）继续督导安全第一绩效考核的规范实施；
（5）强化全员化安全管理履责考核，强化履责指导，使全员化安全管理落到实处。
4. 深化实施本质安全化管理 1管理本质安全化 （1）实施项目部HSE管理责任目标层层分解承接和管理责任确认，安全管理责任确认要落实到每一个作业现场的各个区域，做到管理责任落地无缺位，每个现场有人管；
（2）进一步强化项目部HSE体系建立并持续完善，管理工作有序开展，管理内容落实无缺失；
（3）全面落实项目部“三项制度”管理，做到落实要全面，过程要规范，质量要达标；
（4）强化施工现场安全巡查，保证安全巡查贯穿施工全过程；
（5）强化HSE管理监查作用，控制危险性较大的施工环节带来的危险因素。
2硬件本质安全化 （1）加强安全文明施工生产投入管理，督导安全生产投入实施；
（2）强化安全生产设施标准配置；
（3）规范实施车辆、生产设备及安全设施安全状态台账定期维护，进一步深化实施设备安全使用；
（4）持续强化机械、设备设施入场检查及使用管理，确保投入使用的设备、设施安全可靠。
3员工本质安全化 （1）开展HSE“有感领导”活动，即分公司各级领导（分公司班子成员、总监、副总师，职能部门副职级以上领导，以及项目部班子成员、科室长。）立足本岗位职责、管理权限和工作业务，以自己的言行展现对健康安全与环境工作的重视，让员工真正听到、看到和感受到领导在关心员工安全、高标准践行安全环保价值观，引领员工共同做好安全环保工作的领导行为。要求分公司、项目部一把手每年安全培训授课两次，每个月至少深入工地检查一次。
（2）持续落实三级安全教育、适岗适新教育、安全考核达标上岗、安全技术交底和班前会议安全教育，由全面到具体系统提高员工安全知识和技能；
（3）持续督导实施员工参与单项工程开工前及班前作业风险辨识制度，提升员工风险辨识和风险管控的意识和能力；
（4）利用多种形式（包括动员、深入开展各项安全教育培训，统一组织安全技能比赛、安全知识竞赛、亲情演讲比赛等活动）营造安全氛围，提高员工的安全意识和安全技能；
（5）用技术创新加强安全，大力推行新技术、新管理模式的应用，通过移动APP实现远程管理监控，同安全管理公众平台将在在公司范围内全面使用；
每个季度组织分公司安全管理创新评优工作并将结果纳入分公司季度考核，年度将不再组织安全创新交流会，使安全管理创新工作日常化，做到及时将对安全管理工作有推动促进作用的方式方法在生产实践中进行推广应用。
4客户本质安全化 （1）强化项目部HSE检查，根据生产经营活动HSE管理监查制度、施工类单位HSE管理体系建设规范、分包工程安全管理实施细则，从队伍选用，协议、培训、过程、协同服务几个环节持续强化分包工程管理。
（2）强化与外协单位的安全管理，尤其是危险作业工程，一定要严格审查其单位资质、特种作业人员、特种设备作业人员证件等是否符合国家要求，同时上述证件必须到使用的项目部进行备案，并与之签订安全生产协议，确定各自的安全职责。
5.危险源全面管控实施 1 查找薄弱点，全面控制危险源 （1）强化施工设备安全管理，避免因设备的缺陷和不安全状态带来的安全生产事故；
（2）强化项目部危险源辨识与管控措施的实施，规避和减少经营活动的风险；
（3）持续督导项目部开展单项工程施工作业环境安全评估的实施和班前喊话，避免因不安全的作业环境带来的安全生产事故；
（4）持续强化车辆安全，项目部管理制度的落实；
（5）规范危险作业许可，做好危险作业工程危险源辨识和风险管控措施制定，落实危险作业工程的作业审批流程，完善危险作业交底，切实保证危险作业审批在风险管控过程中的作用；
（6）所有项目施工现场在明显位置设置危险源告知牌，在班前及复工前必须由班组长组织员工进行学习，并签字确认。
6. 开展系统的隐患排查治理，及时发现消除管理漏洞 （1） 继续实施一把手及项目经理挂牌督办制度，强化重点隐患治理；
（2 ）各项目持续强化例会管理，定期查找HSE管理隐患；
（3 ）组织多层级（包括项目部自查、分公司和公司检查）、系列性（包括定期检查、专项检查、重点阶段检查，特殊时期检查和随机检查）的HSE管理检查，及时发现管理隐患，并实施闭环治理；
7 按四不放过原则加强事故管理。
本年度分公司取得未发生安全生产事故的成绩，但险情以及尾随事故依然存在，无论险情大小，无论有无外部责任，无论主体责任是否我公司，针对事件还需全面查找自身管理漏洞和不足，举一反三，制定相应防范措施。
8.继续开展安全生产三个零活动 在项目管理分公司及承接的所有施工项目，通过项目部三项制度建设，项目经理HSE绩效责任书承签订、强化安全指标的管理、各项HSE活动的督导检查、考评验收的实施及年终评优，推动分公司安全管理进步和安全目标达成。
9.继续开展争当本质安全型员工活动 在项目部组织开展争当“本质安全型员工”活动，以项目部为单位与员工签订员工争当“本质安全型员工”活动承诺书。
10.其它 1．绩效验收与激励 2.年终由分公司技术质量安全部制定HSE管理绩效考评验收暨评优方案，组织考评验收及评优；
3. 2016年度HSE管理任务安排及时间节点要求 见2016年度HSE管理重点任务时间计划表（附件1）。
3.3 本方案是分公司2016年度HSE管理工作总体计划方案，各项目部在项目施工过程中必须全面承接本方案。
项目管理分公司 技术质量安全部 二〇一六年一月四日 2016年度HSE管理重点工作时间计划表 序号 工作项目 实施内容 实施时间 备注 1 2016年度HSE管理工作方案和计划 参照技术工程关于强化2016年度HSE管理工作计划管理的通知的相关要求。根据公司HSE管理工作方案和计划，分公司根据实际情况编制年度HSE管理工作方案和计划报HSE办公室；
1月 全年度执行 2 安全目标责任书的编制和签订工作 根据公司安全目标责任状和管理要求，编制分公司安全目标责任状并组织进行签订；
组织驾驶员签订年度安全行车承诺书。
1月 全年度执行 3 2015年度安全管理 先进表彰 根据公司已发布的技术工程2015年度HSE管理绩效年终考评验收及评优实施方案，开展考评验收工作。
1月 4 编制持证上岗人员考核取证工作计划 编制本年度考核取证工作计划，根据公司计划，6月底前完成集中取证。
1月-6月 5 一把手督办治理重点隐患的查找和治理计划的制定 制定计划做出布置，施工单位不少于5项。
1月 全年度执行 6 制度流程梳理工作 组织相关人员对技术工程、分公司制度流程进行全面梳理、修订、补充完善并颁布 1月-4月 7 安全生产三个零活动申报及签订承诺书 填写安全生产三个零活动申报表，与公司签订承诺书 2月 全年度执行 8 春季安全管理培训 组织并参与分公司项目经理及安全管理人员的春季培训 2月-3月 9 开展强化班组长安全管理能力提升、增强全员安全意识活动 承接技术工程相应专项专项活动方案，明确、落实活动相关内容 3月-12月 全年度执行 10 安全文化活动方案 开展亲情安全文化为主题的安全演讲竞赛活动、组织发动群众支持安全活动等安全文化活动 3月-12月 演讲竞赛暂定7月份 11 有感领导活动 承接技术工程开展HSE“有感领导”活动方案，开展有感领导活动。
3月-12月 全年度执行 12 安全管理创新活动 承接技术工程2016年安全管理创新活动方案，实施各项目手机APP远程HSE管理监控项目；
实现手机APP平台HSE公众号的推广使用；
同时每个季度配合公司开展安全创新评优及交流活动 3月-12月 全年度执行 14 HSE管理相关人员能力提升活动 配合公司继续开展内部安全管理认证考试工作，同时实现网络化考试；
开展一期HSE管理人员安全管理能力提升训练营 3月-12月 15 HSE管理体系内审和管理评审 配合技术工程开展HSE管理体系内审和管理评审工作。
4月 16 HSE检查工作 开展月度检查，季度总结的安全检查工作，对重点项目、重大工程采取突击检查、联合检查等方式强化施工作业环境危险源管理，实施重点隐患治理方案。
1月-12月 17 季节性管理工作 对重大节假日、安全生产活动月、季节性天气变化情况发布HSE重点管理工作要项 1月-12月 18 其它例行工作 按照2016年年度工作计划和部