今天我们召开了x市政协的“协议在基层”工作动员安排会，其间，应省政协的要求，有关县市、区开展了一些工作。
主要任务是，深入学习习近平新时期中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深化中央和省委、市委的政治协商会议精神，统一思想，交流工作，积极推进政治协商和地方协议，开展“协议在地方”工作，把人民政治协商制度的优势转化为地方社会的管理能力，加强地方社会的管理能力
习近平表示，关系到人民群众利益的许多决定和工作，主要发生在基层。
要根据协商民众、为民协商的要求，大力发展基础协议民主主义，在基础群众中开展协商”。
如何充分发挥政协专业协议机构的作用，推进政协协议和基层协议的有效联系，是加强和改善政协工作的重要方面，也是政协现在和今后时期的重要任务。
按照省政协今年的要求，在总结经验和学习参考的基础上，市政协的研究制定了政协x市委员会关于开展“协商在基层”工作更好发挥政协专门协商机构作用的实施意见和x市“协商在基层”协商议事工作规程（试行），提出了具有操作性的实施意见，请大家与实际合作，认真贯彻实施。
刚才，xx结合前期的试验性工作，让我们交流有效的做法，扩展工作思路，受到很大的启发，大家从实践中摸索出的好经验和做法让我教育，这些大家互相学习，互相参考，积极探索其次，我强调几点意见，以进一步开展“基层协商”工作
一、深刻理解“基层协商”工作的重要意义
政协和基层协议是社会主义协议民主主义的重要组成部分，政协要求的差异，体谅和基层协议通过平等合理的对话、交流，获得共识的价值方向。
“基层协商”工作对于发挥基层政治的制度优势，转化为基层管理的效果，高度推进政治协商民主事业具有重要意义。
1有利于政协，特别是县级政协有效地发挥专业协议机构的作用。
县市、区政协是人民政协组织体系的重要组成部分，县市、区政协的工作如何直接影响着人民政协制度的成熟和定型。
洋洋主席表示，市县政协的主要工作是协议，主要工作方式是开展“协议在基础”工作，更鲜明地强调县市、区政协作为专业协议机构的作用、性质、定位，加强党对各工作领导的重要阵地，用党的创新理论武装各界代表的重要平台，
发挥解决矛盾凝聚共识的重要途径作用，推动新时期人民政协制度更成熟、更定型化。
二有利于政协充分发挥作为国家管理体系的重要组成部分的作用。
随着经济社会的变革，基础社会的利益主体更多样化，利益选择更多样化，基础社会管理面临的挑战更严重，需要在协商民主建设上发挥政治协商的作用。
推进政协协议和基层协议的有效联系，开展“协议在基层”工作，集结政策协议和协议的双方力量，就能在决策中反映“最大公约数”，解决矛盾，形成共鸣，增进团结，把政协的制度优势变成国家管理系统参与基层管理的绩效
3有利于政协更好地发挥构建流程合理、环节完整的协议民主制度体系的作用。
作为专业协议机构，政治协商在社会主义协议民主制度体系中具有独特的优势和不可替代的作用。
一方面开展“协议在基层”工作，一方面可以面对政治协商的协议民主和群众，使政治协商更加有效，另一方面可以好好协商这个政协的“看家能力”，为基础协议注入政治协商会议的要素，提供高质量的协议服务，提高基础协议的质量和水平
二、正确把握“基层协商”工作方向原则
一坚持党的领导。
党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是社会主义协商民主健康秩序发展的根本保证。
要推进政协和基层协议的有效联系，必须切实加强“四个意识”，巩固“四个自信”，实现“两个维持”，在思想政治行动上与以习近平同志为中心的党中央保持高度一致。
坚持在各级党委领导下协商民主建设，建立党委统一领导、政协组织，建立多元主体广泛参与的工作机制，最大限度地保证协议结果与党的路线方针政策一致，
二坚持以人民为中心。
基本协商民主建设，体现“以人民为中心”的发展思想和“以民协商民”的工作要求，都是为了从根本上巩固党的政权基础，巩固党的政权。
我们的工作将充分尊重人民群众的意志，积极反映人民群众的呼声，正确引导人民群众的期望，有效地推进政治协商和基层协议结合的过程，不断扩大市民秩序的政治参与，实现人民自主的进程，切实提高人民的幸福感。
3坚持性质定位。
开展“协议在基层”工作必须正确把握人民政协的性质定位，严格按照宪法和政协章程履行职能，建立平台，建立机制，引导各方面广泛参与，解决矛盾凝聚共识，不超过工作规范，尽责任
4坚持崇尚创新。
基础是创新的土壤，探索是创新的种子。
根据各县市、区经济社会的发展情况的不同，大众的关注点和利益诉求也不同，协议的重点和方式也要根据地区适当。
尊重群众独创的精神，鼓励在基层适当，结合自己的实际探索实践，积极培养“在基层协商”的示范点，不断创造有地方特色的基层协商民主建设经验典型，共同构建内涵、特色、影响的基层协商民主品牌
三、抓紧“基层协商”工作的重要环节
省政协把“政协协议和基础协议有效地联系起来”作为今年的重点工作之一，采用今年内先试验性推进、从点到点展开的构想来推进这项工作。
x月x日，x主席在x进行的调查中，特别强调了重视“协议在基层”这一工作。
全市各级政协组织要以党的十九届四中全会精神为指导，正确把握新时期地方政协的新方位新使命，寻找专业协议机构和重要管理平台的结合点和切入点，以政治组织和民主形式切实发挥政协。
1必须坚持政协参与常态化。
为了切实推进政协协议和基层协议，政协委员要进入农村，进入社区，进入企业，接近群众，发挥地方镇、街政协委员活动组的作用，依靠地方政协委员之家、委员联络室和乡镇、街为民服务中心、村村中设立民服务站等协议议事场，积极开展地方协议议事，加强服务末端，建立改善民生的政协职务“大舞台”，群众觉得政协离自己很近，委员在身边。
2必须推进协议主体的精密化。
科学合理确定协议主体范围，基础协议主体一般由会议成员、相关人员、职能部门人员等组成。
根据不同的协议议题，邀请有关人员代表和与协议议题有关的其他人员，充分考虑议题的类型、范围、复杂性和参加对象的通用性、代表性，使协议议事主体合理化，最大限度地发挥各方参加基础协议的积极性，发挥声望高、工作公平的老党员、老干部，
重视群众代表和“两代表一委员”，集团组织负责人、社会劳动者参加，探索第三方参加机制，不断提高协议的垄断面和说服力，使协议结果更加专业、大众认可。
3必须探索协议方式的多样化。
各县市、区政协必须建立协议会议制度，作为“协议在基层”工作的重要形式。
在充分协商议事会议室的同时，根据群众的需要和各地实际情况，通过智慧政协、民主监督、广场协议、院堤协议、会议协议、书面协议、网络协议等各种形式的协议，充分释放了基础协议的民主潜力和性能，使“协议在基础上”工作更生动、简单、高效
4必须实现协议规则的标准化。
善于总结几个新问题、新情况的深入研究，操作性不强，能及时调整、复制有限的议事规则，可参考、有效的经验做法，及时提高制度机制，提高基层谈判制度化、规范化水平，协议活动有节制
5要大力规范协议流程。
发挥政协专业协议机构“专业”的优势，根据科学合理、规范有序、简便、民主集中的要求，规范协议流程，提高协议的制度化、规范、程序水平。
开展协议工作时，按照确立协议议题、确定协议主体、展开主题调查、组织协议讨论、公布协议结果等步骤进行，就各协议步骤的具体实施方法细分规范，制定工作规则，形成完全规范的工作流程，确保协议活动规范的秩序，务实高效
六要重视协议成果的实效化。
提高协议质量，使协议内容符合群众的期望、协议过程，民主高效，迅速解决协议问题，“花架、情况”消失。
必须强调重点进行协商。
坚持中心、服务大局，坚决战胜贫困攻势，全面建设小康社会，实施农村振兴战略，搞好人民满意教育，改善农民住房条件，提高公共卫生服务水平等关系到群众切实利益的问题，认真收集和筛选议题必须解决实际的问题。
关于达成协议的议题，必须加紧实施组织，确保协议结果的稳定开花结果，关于没有达成协议的议题，必须考虑广泛的利益和持续的协议，积极地寻求解决办法，关于难以达成协议的议题，可以给同级党委、政府或党组织提供决策参考同时，要探索协议成果的采用、执行、监督和反馈机制，对协议过程和协议结果的运用情况加强监督，确保协议成果的落地效果。
根据各方面的意见加强和改进工作，会使党委政府各项决策的配置更现实，更符合民意。
四、稳步“协议在基层”工作取得了实效
推进“协议在基层”工作是今年全省全市政协体系的重要工作之一，各县市、区政协要加强组织指导，周密安排，稳步推进，努力尽快获得积极成果。
一加强组织领导，巩固责任。
为了顺利推进“协议在基层”工作，市政协成立了以我为领导，苏永宁同志为常务副领导，其他小组成员为副领导，各委员室主任为成员的工作指导组，指导组成立了办公室。
市政协在市委员会的指导下，要切实承担主体主业的责任，加强统一指导，议长会议成员和各专业委员会要按照联系指导县市、区政协的安排，定期了解推进情况，分析问题，推进典型经验，建立长期机制。
各县市、区政协也应当相应地成立“基层协商”工作指导小组，建立联系制度，建立议事平台，制定工作方案、协议规则、工作流程等，指导各乡镇、街、村社区和企业机构进行经常性的基层协商活动领导小组办公室进一步加强具体指导和监督推进，定期研究工作推进过程中的困难问题，全市政协系统加强交流交流，加强密切工作合作，形成统一的共同管理，加快合力推进的良好态势，市政协适时召开推进会议，推进交流和推进
2要坚持试行先行，稳步推进。
没有开展“基层协商”工作的县市、区政协，必须按照先试行后推进的方法，积极地开展试行，各县市、区政协必须确定两个以上的试行。
试行是乡镇、街、村社区或企业的事业单位，其中试行的必须是县市、区政府所在地大街。
2020年上半年各级试验工作全面展开，有条件的县市、区可以全面展开试验。
先行探索了政协协议和基层协议有效相连的县市、区政协，根据省、市政协的要求，统一“基层协议”品牌，进一步推进工作规范，充分整合基层现有场所的功能，统一建设标准，强调x的特色，规范乡镇、村社区、企业事业单位在制度模块中，一般需要“铭牌”的标识，基础协议议事规则、流程、宣传标语、协议会议成员的基本情况、工作职责等达到了“有组织、场所、设施、标识、制度、活动”的“六有”统一标准。
3必须发挥专业委员会的作用，加强联动。
各县市、区政协专业委员会贯彻全国、省、市政协专业委员会工作会议精神，切实发挥专业协议机构的基础作用，积极探索构建具有各界特色的基础协议平台。
把开展“基层协议”工作与主题协议、界别协议、对口协议有机结合，充分发挥各界委员参加基层协议的积极性和创造性，丰富协议形式，增加协议密度，完善协议结构。
4重视宣传指导，营造气氛。
各县市、区政协要广泛开展政策宣传，普及相关知识，提倡协议精神，培养协议文化。
巩固“基层协商”工作群众基础，依法向基层群众传达意见，积极参与协商。
加强宣传指导，凝聚各方面的共识，充分利用报纸杂志、广播电视、门户、微波信号公共号码等媒体，积极宣传民主建设的重大意义和深刻影响，集中报道在各地开展“基层协商”工作的优秀典型和先进事迹，对社会整体的关心、支持、基层协议
开展“协议在基层”工作的意义重大，要有效地推进政治协商和基层协议关系到使命光荣。
我们要进一步解放思想，大胆创新，负责实务，形成可复制、可推进的经验和典型，为基础协议“百花齐放”奠定坚实的基础，推动社会主义协议民主制度更成熟，更定型的贡献力