关于进一步深化错时延时服务精准推动城市管理“五允许一坚持”的通知
为贯彻落实党中央国务院关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的总体部署，深化“放管服”改革成果，助力我市建成国际消费中心城市目标，在统筹疫情防控和经济社会发展过程中，我市推行了以“五允许一坚持”为主要内容的城市柔性管理措施。根据《关于我市部分行政事业单位实行不定时工作制的试行意见》精神，现就进一步深化错时延时服务，精准推动城市管理“五允许一坚持”，助力经济社会发展有关事项通知如下。
一、实施范围
为深化“五允许一坚持”政策，更好地为全市社会经济发展服务，提高全市社会治理能力，以市场监管、社会管理和公共服务等领域为重点，因工作性质或职责所需的各区（市）县政府（管委会）和市级各相关部门（单位），需实行“错时工作、延时服务”的不定时工作制。
二、工作要求
坚持以群众需求为导向，坚持便民不扰民、放开不放任，围绕“五允许一坚持”政策，分批分期、分系统分领域不断深
化不定时工作制的内容和内涵，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保城市运行平稳有序、助推生产生活秩序加快恢复。
（一）注重规范化。完善日常管理制度，按照工作需要分类别、分班次开展行业服务指导，重点加强夜间经济的监管服务引导。
（二）注重合理化。结合工作实际，根据勤务特点，合理确定服务班次，加大重点时段、重点区域的现场巡查力度，全方位、立体化维护社会正常运转秩序。
（三）注重人性化。坚持以人为本，为民服务，通过错时服务、多班轮值等措施，既方便市民日常生活，又推动城市柔性管理。
（四）注重底线思维。严格落实领导带班和工作人员24小时值班制度，完善突发事件应急预案和处理机制，严格按规定做好重要信息报送工作。
三、工作职责
（一）城市管理（执法）部门要因地制宜，科学合理制定占道经营实施方案、实施细则等，引导商家企业遵守有关规定，采取不定时工作制，确保“五允许一坚持”政策不断深化、良性发展。
（二）应急管理部门要指导占道经营者安全用气、用电等，开展经营中存在的消防安全等隐患排查和处置。
（三）市场监管部门要指导摊区摊点从业人员加强食品安
全管理，加大对夜市摊区及流动摊贩售卖食品的检查、抽检力度，提升食品安全水平。
（四）生态环境部门要在持续监测的基础上加强对重点时段、重点区域的环境空气质量进行监测，引导占道经营者、摊区摊点从业人员自觉遵守高污染燃料禁燃区相关规定，主动使用清洁能源。
（五）公安治安部门要加强对突发紧急事件、群体性事件或矛盾纠纷等的迅速响应、妥善处理。公安交管部门要加大对重点区域、重点路段、重点时段的交通疏导工作，要对因摊区聚集而产生的交通堵点提前研判、提前干预。
（六）卫生健康部门要指导所属医院根据群众需求，科学合理安排医师开展急诊、夜诊等医疗服务。
（七）公园城市、文旅部门要指导各类市政公园、游园等城市开敞空间合理安排开放时间，延长夜间开放时间，法定节假日、双休日照常开放。
（八）其他公共服务单位要根据服务对象需求，通过网络理政平台，听民意、查民情，及时协调解决因商家占道经营、占道促销等产生的各类影响群众正常生活的问题。
（九）各区（市）县政府（管委会）要严格落实各行业主管部门关于错时延时的细化措施，强化督查督导，压实工作责任，确保以“五允许一坚持”为主要内容的城市柔性管理落到实处。
四、组织保障
（一）制度保障。各行业主管部门要结合职能职责以及工作人员的实际情况，主动对接“五允许一坚持”措施施行情况，制定本行业系统“错时工作、延时服务”的具体实施办法。
（二）服务保障。各行业主管部门要组织开展多种形式指导服务，对政策执行发生偏差的单位，予以及时纠正和引导，协调解决政策实施过程中产生的各类投诉和矛盾纠纷。
（三）执法保障。各行业主管部门要在精准、精细开展服务指导的同时，严格管控行业领域突出问题，坚持柔性执法和审慎包容监管，对轻微违法以教育劝导为主。