在市委巡回指导组党史学习教育培训会议上的辅导讲话
同志们：
刚才，部长作了动员讲话，对巡回指导工作的重要性作了深刻阐述，提出明确目标和要求，为我们指明了方向、提供了遵循，要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，受市委党史学习教育领导小组委托，就巡回指导业务工作作说明，主要讲四个方面内容。
一、关于巡回指导的工作任务
为加强对全市党史学习教育的督促指导，确保我市党史学习教育扎实有序开展，市委组建了巡回指导组，分别对县（市）区、市直部门、市属国企、高校进行巡回指导。这次党史学习教育贯穿2021年全年，不划阶段、不分环节，时间长、任务重、要求高。作为连接市委和各县（市）区、市直单位之间的重要桥梁纽带，巡回指导组是上情下达、下情上达的重要渠道，必须履职担当、发挥好作用。
（一）关于工作职责。首先要明晰对上对下的层级关系。市委巡回指导组由市委组建，代表市委对下开展巡回指导，由市委党史学习教育领导小组直接领导，对领导小组负责、向领导小组报告工作，并及时向市委党史学习教育领导小组办公室（以下简称市委学习教育办）反馈工作情况。巡回指导的时间安排、工作部署由市委学习教育办统筹调度，由市委学习教育办巡回指导联络组具体负责联络对接、汇总情况。市委巡回指导组的主要职责，概括起来x个字，即“督、导、评”。“督”，就是督促落实；“导”，就是全程指导；“评”，就是进行评估。具体有x项任务。一是及时传达中央、省委精神和市委总体部署、工作要求，督促抓好落实。二是审核把关被指导单位的有关方案和材料，参加重要会议和重要活动；三是深入了解学习教育进展情况，向被指导单位通报反馈意见、提出建议，跟踪问效、督促落实；四是总结创新实践、典型做法、成功经验，发现并督促解决问题；五是及时向领导小组办公室反映情况，提出加强改进工作的意见建议；六是对被指导单位学习教育情况进行评估，做出优秀、良好、一般的定性评价。以上职责任务，大家要准确把握、认真落实。
（二）关于指导内容。市委《巡回指导工作方案》对指导内容有明确规定，主要有x个方面：一是党史学习教育领导机构设置情况。主要看是否成立学习教育领导小组及办公机构，主要负责同志是否担任组长，把学习教育紧紧抓在手上。是否成立办公机构和专班统筹协调、推进落实。二是党史学习教育动员部署、方案制定情况。主要看是否召开党员大会进行动员部署，实施方案是否全面承接市委的部署要求，既要保证完成“规定动作”，又要结合本地本单位实际设计“自选动作”，特别是要看“我为群众办实事”实践活动的谋划设计是否务实有效，要坚决防止上下一般粗。三是专题学习、专题培训、专题宣讲等情况。主要看是否坚持领导带头、以上率下，是否联系实际、分类施教，是否注重面向基层、广泛参与。四是专题民主生活会、组织生活会情况。主要看专题民主生活会、专题组织生活会是否严肃认真的开展党性分析，交流学习体会。领导干部是否严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加组织生活，一起学习讨论、一起交流心得、一起接受思想教育。五是“我为群众办实事”实践活动情况。主要看是否将实践活动贯穿始终，从启动即开始，谋实落细惠民举措，推动解决民生难题，量力而行，尽力而为，不堆盆景，不走过场。六是开展党史学习教育的创新实践、典型做法、成功经验。主要看通过学习教育，是否总结出好的经验、选树出好的典型、谋划出好的招法、建立起好的工作机制。七是各级各类媒体宣传报道情况。主要看舆论引导是否有力，迎庆建党百年的社会舆论氛围是否浓厚热烈。
（三）关于指导重点。习近平总书记明确指出，要把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。市委也强调指出，要把深化学习贯穿始终，把开展“我为群众办实事”实践活动贯穿始终。突出“两个贯穿始终”，是我们督促指导的重点。
在深化学习方面，要重点督促做好6个方面工作：
1.要督促学好用好学习材料。要督促学好指定学习材料，即《习近平论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》x本书。及时跟进学习习近平总书记关于党史学习教育重要讲话、重要论述和重要指示批示精神。要督促用好学习参考材料，即《中国共产党的100年》《中华人民共和国简史》《改革开放简史》《社会主义发展简史》等重要参考材料。x本指定学习材料须做到各级党委（党组）理论学习中心组成员人手一册。各级党组织可针对领导干部和普通党员不同特点要求，用党费订阅相关学习材料，确保满足每个党员干部学习需要。在巡回指导中，要重点看指定学习材料征订情况、党员干部自主学习情况。《学习培训宣讲工作方案》对党员干部的自主学习有明确要求，倡导鼓励撰写学习笔记、心得体会、调研文章。规定在职党员平均每天自学时间不少于x.x小时，县处级党员领导干部平均每天自学时间不少于x小时，其他党员结合实际开展自学。要指导各单位结合实际抓好党员干部自学，注重发挥网络学习平台作用，用好“学习强国”和省党史学习教育新媒体平台及“两微一端”等载体，活化学习形式，提高自主学习效果。
2.要督促学习进度。要指导各单位针对不同时段学习重点，有针对性地制定专题学习计划。“七一”前，以认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神、全面学习指定学习材料为重点，完成指定学习材料的通读。从“七一”到党的十九届六中全会，重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，完成指定学习材料的深读精读。要把学习习近平总书记“七一”重要讲话同建党百年庆祝活动贯通起来，通过组织收看庆祝大会直播、专题学习、交流研讨、基层宣讲、学习先进典型、组织参观纪念场馆和主题展览等，掀起学习贯彻的高潮，确保学习教育同建党百年系列庆祝活动相互借力、相互促进。从党的十九届六中全会到总结大会，要把深化党史学习教育同学习贯彻六中全会精神结合起来，用党中央精神统一思想、统一意志、统一行动。要结合深入学习习近平总书记在党史学习教育总结大会上的讲话精神，认真做好学习教育总结工作，确保学习教育善始善终、善学善成。
3.要督促抓好集中学习研讨。督促所指导地方和单位领导班子采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，开展集中学习研讨。要根据实际按专题分段安排，至少组织开展x次专题学习研讨。其中，各县（市）区委中心组要至少举办x次集中封闭读书班，市直各单位可结合实际开展集中学习研讨、举办读书班。集中学习研讨不能以专家讲座、理论辅导代替读原著、学原文，防止出现以业务研讨、工作交流等会议代替理论学习的情况。县处级党委（党组）理论学习中心组成员要带头做重点发言，确保全年每个成员重点发言x次以上。巡回指导组要列席所指导单位中心组学习、读书班x次以上。
4.要督促抓好领导干部专题党课。“七一”前后，各级党员领导干部、基层党组织书记要讲一次专题党课，保证分管领域、分管部门、分管单位或所在单位党员、干部参加专题党课学习全覆盖。党课要突出针对性，重点讲学党史、悟思想、办实事、开新局的感悟，讲推动党中央和省、市委各项决策部署落实落地和“我为群众办实事”、推动高质量发展的工作举措、方法路径。巡回指导组要列席所指导单位主要负责同志及部分班子成员专题党课x次以上。
5.要督促抓好“三会一课”、主题党日活动。市委《实施方案》提出，全年以党支部为单位围绕党史学习教育开展主题党日活动不少于x次，举行党员大会不少于x次。“三会一课”、主题党日要创新形式，丰富学习手段，增强学习实效。要充分用好我市各类红色教育资源，就地就近有序组织党员、干部瞻仰参观革命遗址遗迹、纪念场馆、爱国主义教育基地、国防教育基地等，开展革命传统教育，原则上不组织跨区域参观学习活动。要指导各单位防止表面化、形式化、“大帮哄”，集中党日活动和参观学习要严守疫情防控有关要求，特别是参观展主题览、纪念场馆要预约、分段、错时、有序进行。
6.要督促抓好专题培训和专题宣讲。市委《实施方案》提出：市县两级党校（行政学院）要分期分批举办领导干部党史培训班，通过市级示范培训、县级重点培训、行业系统自主培训、基层党委兜底培训，实现党员领导干部党史培训全覆盖。这里强调的是各级党组织书记和领导干部要参加集中培训、轮训，普通党员、干部主要依托专题讲座、党课教育、基层宣讲活动接受教育培训。市、县两级宣讲团集中宣讲活动结束后，由乡镇、街道等基层党组织牵头组建以理论骨干、先进典型、志愿宣讲员、老党员、老战士等为主要力量的“理论宣讲轻骑兵”，依托新时代文明实践中心（所、站、点）深入基层一线、群众之间，开展面对面、点对点、对象化、分众化宣讲活动。要督促指导各单位坚持分类施教，针对不同对象采取不同学习教育方式，用群众听得懂、接地气的语言和方式，增强学习培训宣传实效。要注意抓好离退休党员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、流动人员中党员的学习，特别是要突出青少年群体，使学习教育覆盖到各个社会群体。
在“我为群众办实事”方面，要重点督促做好x个方面工作：
1.要督促抓好整体推进。“我为群众办实事”是这次党史学习教育的重头戏，是市委最重视、群众最关注的实践活动。市委制定印发的《实施方案》中，这项工作安排的分量很重，是保证学习教育取得实效的重要抓手。在市级层面，“我为群众办实事”实践活动由市委组织部牵头，各有关民生主责部门作为成员单位并负责具体组织实施。其中，市城管局负责“吹哨报到”工作，市发改委负责“开门办民生”工作，市政府办和各民生事项主办单位负责实施十项惠民行动，市信访局负责化解信访积案，市作风办负责领导干部“走流程”，市委组织部、市委宣传部、机关工委负责组织党员开展主题志愿服务活动。各县（市）区要对应承接这x项“惠民行动”，确保上下联动、一体推进。要指导各地各单位对标对表上级要求，合理安排各项任务措施，不要贪大求全，不要乱铺摊子。要按照“切口小、发力准、效果好”的标准，先易后难、循序渐进地开展好利民惠民专项行动。
2.要督促抓好专班推进。重点督促各县区要按市委的部署和要求，成立专班，迅速启动、扎实推进“我为群众办实事”实践活动；重点督促各民生事项主责部门结合自身职能分头组织推进实践活动，主要领导和分管领导主动谋划推动、靠前督促检查，带头研究制定专项工作方案，落细落实各项任务要求。对于其他单位，要重点督促把“我为群众办实事”实践活动作为重点内容纳入实施方案，结合部门职能、工作实际作出具体安排，通过开展联系群众“大走访”，深化民生难题“大调研”，推动服务群众“大提升”，出台为民惠民服务措施，列出清单，明确责任，务求实效。
3.要督促多渠道汇集民意和查摆问题。督促被指导单位坚持问需于民、问计于民，积极畅通发现群众问题的渠道。查摆问题的渠道主要包括，“吹哨报到”平台了解的群众诉求，“开门办民生”平台征集到的民生需求，实施“十项惠民行动”发现的群众最关心最直接最现实的问题，“走流程”发现的“减材料、减时限、减环节、减跑动”方面存在的问题，中央、省联席办移交我市的信访案件，各层级党员开展志愿服务活动中发现和查找的问题，结合上年度民主生活会、组织生活会查摆的问题，巡视巡察、年度考核、营商环境评价反馈的问题，要对这些问题和反馈意见认真进行梳理，列出问题清单。对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改台账中涉及群众“三最”问题进行“回头看”，对整改不到位、群众不满意或出现反弹的也要全部承接、纳入清单。同时，积极畅通“信、网、电、微”等渠道，邀请服务对象、基层党员群众座谈、发放征求意见函等方式，广泛征求群众意见建议，了解群众所需所盼，找准找实问题。
4.要督促精准化建账定责。督促被指导单位以问题为导向建立台账，要区分共性和个性问题、解决难易程度、轻重缓急等情形，逐条逐项研究整改措施，明确具体项目、责任和时限，并动态调整、不断补充完善。台账所列项目不能避重就轻、避实就虚，防止“大而空”“小而碎”，不能把“为群众办实事”当成“筐”和“标签”，什么都往里装、往上靠。要督促指导被指导单位领导按照分工牵头负责，明确主责部门，制定有关具体方案，明确目标任务、推进措施、责任分工等，采取项目化推进。x月xx日前，各巡回指导组要督促各地各单位制定为群众办实事台账和专项工作方案，严格审核后报领导小组办公室备案。
5.要督促问题整改落实。要督促各地各单位制定时间表、路线图、任务书，挂图作战推进，分批推进工作落实。能办的马上办，能改的抓紧改，x月中旬前，迅速解决一批能够立行立改、立见成效的问题，让群众感受到实践活动带来的新变化；“七一”前，集中解决一批群众急迫需要解决的问题，用办实事解难题的实际成效迎接党的生日；活动结束前，全力解决一批群众关心关注的老大难问题，办成一些长期想办未办成的实事。各县（市）区、各民生事项主责部门要把每个节点任务事项、每批问题解决情况向社会公示，接受群众监督。各县（市）区问题解决情况汇总后由巡回指导组审核把关上报市委学习教育办。对市直各民生部门，由实践活动组牵头汇总，并由市委督考办牵头组织有关部门，在市直媒体开辟专栏或开展电视问政节目，半年进行一次公开承诺，年底前集中公示一次办实事成果，同时采取召开新闻发布会、网站公示等形式，定期向群众汇报工作成效。
6.要督促抓好评估总结。实践活动结束前，要组织开展办实事成效评估工作。各巡回指导组要提前督促各地各单位对为群众办实事情况进行全面自查，逐项查缺补漏。巡回指导组要采取对账核查、实地踏查、走访调查等方式，进行检查评估，对问题解决不到位、未按期销号的，督促限期整改。要结合“群众评支部”等活动，开展群众满意度测评，对满意度低、意见比较集中的问题及时“返工”“补课”。要指导各地各单位要对实践活动进行专项总结，总结好的经验，好的做法，取得的成效，总结具有可借鉴性、推广性的好经验好做法进行宣传推广，固化形成促进“我为群众办实事”的管用招法，推动建立常态化工作机制。
二、关于巡回指导的工作安排和指导方式
围绕以上巡回指导的工作任务，巡回指导主要分x个步骤进行，大体有xx项具体工作，我按项逐一向大家作以说明。
第一个步骤：前期准备工作，主要有x项。
第一项，深入学习领会中央和省、市委精神。这是巡回指导组的首要任务，也是做好指导工作的前提。要深入学习习近平总书记关于党史的重要论述、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神和中央《通知》精神；学习全市党史学习教育动员大会上的讲话精神，学习市委《实施方案》《巡回指导工作的方案》等重要文件。这些文件有些是密件，各位领导和同志可以在本单位或者到市委学习教育办查阅。一些文件已编入《工作手册》，属于内部文件，要注意保密，严格控制知悉范围，严禁通过互联网、微信等传播使用和对外发布。这次培训会结束后，建议由各组组长组织组内成员利用两天时间集中学习上级精神和具体要求，尽快进入工作状态，做到先学一步、学深一层，吃准吃透、入脑入心，为开展督促指导工作把准方向、定实措施。
第二项，制定巡回指导工作方案。培训会结束后，各巡回指导组要抓紧研究制定工作方案，方案要注意体现以下x项内容。一是把握时间节点。从现在到今年年底，要安排至少两轮集中巡回指导，上半年和下半年各一轮。每轮集中巡回指导，对每个县（市）区不超过xx个工作日，对每个市直单位不超过x个工作日。每轮集中巡回指导时间，由市委学习教育办统一作出安排。在规定时间内，巡回指导工作什么时间开始，什么时候进驻，哪段时间在哪个所指导地方和单位，由各组自行安排。各巡回指导组可以分为若干小组，根据所指导单位情况，分工协作、依次进行、压茬推进。每轮集中巡回指导开展之前，市委学习教育办，都将提前印发通知、提供组长讲话参考提纲。二是设计工作步骤。要按照市委部署和指导工作要求，在方案中明确目标任务、方法步骤，细化组内分工，每一项内容都要认真考虑，细致安排。三是优化工作流程。所指导地方和单位的情况各异，具体任务和要解决的突出问题也不尽相同，在制定方案时，要同所指导地方和单位进行初步沟通，看他们有什么想法、有什么建议、有什么实际情况，把这些问题和因素都综合考虑进去，确保超前谋划、周密细致，流程合理、有条不紊。各组方案形成后，要及时报送给市委学习教育办巡回指导联络组。
第三项，建立联系渠道和落实办公地点。要搞好对上对下的沟通对接。一方面，要主动与领导小组办公室联系，及时了解掌握中央和省、市委最新要求，发挥好上情下达作用。市委学习教育办会结合上级要求和工作进展，及时印发《工作提示》。另一方面，要加强与所指导地方和单位的沟通联络，及时了解启动、进展情况，与所指导地方和单位党委（党组）书记沟通，商定巡回指导工作方案和启动工作事宜。目前，全市政法系统正在开展政法队伍教育整顿，省委第九轮巡视正在对我市x个区和xx市开展常规巡视，市委第九轮巡察正在对xx个市直党组织开展常规巡察、对x个市直党组织开展巡察“回头看”。有关巡回指导组要与有关单位提前沟通、统筹安排，结合进行、一并推进。要搞好组内分工，每组要确定一名联络员，具体负责对上和对下的沟通联系和工作对接。联络员确定后，第一时间报巡回指导联络组。
第四项，了解所指导地方和单位前期工作情况。按市委领导小组要求，省委巡回指导组进驻我市开展指导工作前，市委各巡回指导组必须提前启动指导工作。x月xx日前，各指导组要完成与被指导单位的工作对接，听取各地各单位启动情况汇报（可以现场、视频或书面），包括机构组建、活动开展，以及对学习教育的总体考虑等。要调阅所指导地方和单位主要领导在动员会、领导小组会议上的讲话稿，审核实施方案，看对中央和省、市委的部署认识得深刻不深刻，对本地本单位的问题找得准确不准确，开展学习教育的部署周密不周密，有没有较强的针对性和指导性。巡回指导组要对实施方案严格把关，浮皮潦草、应付了事、不实不细的要坚决“返工”。针对所指导地方和单位前期开展情况提出意见建议，并以学习教育推进会（现场或视频）的形式进行再动员、再部署、再推进，确保启动即开始、开始即扎实。
第五项，起草巡回指导组组长讲话。组长在巡回指导工作会议上的讲话，市委学习教育办会提供一个通稿，但这只是“粗线条”的，各组一定要结合所指导各地各单位的特点，融入本组对指导工作的思考和研究，进行修改、补充和完善。讲话要充分体现中央和省、市委关于学习教育的重要要求，体现所指导地方和单位的实际情况，体现巡回指导方案的基本内容。
第二个步骤：两轮集中指导，主要有xx项。
第六项，召开巡回指导工作会议。巡回指导组进驻所指导地方和单位后，要立即组织召开工作会议。会前，征求所指导地方和单位主要领导对指导组组长讲话稿的意见。由所指导地方和单位主要领导同志，汇报党史学习教育开展情况。在会上，巡回指导组同所指导地方和单位交换意见，巡回指导组组长讲话，对指导的重点、方式、目的等进行介绍和说明。具体参会范围，由巡回指导组同所指导各地各单位商定。
第七项，听取工作进展情况汇报。巡回指导组要以会议、视频、书面等多种形式，听取所指导地方和单位的工作汇报，全面掌握工作进展情况，发现经验做法和先进典型。要按照市委学习教育办要求，或者根据本组工作实际需要，不定期听取所指导地方和单位的专项汇报。在听取汇报的同时，应传达中央和省委的最新要求部署，督促抓好贯彻落实。
集中巡回指导之外，巡回指导组不能放松对所指导地方和单位的督促指导。按照要求，每个月要以视频、集中汇报、现场调研等方式召开一次调度会，听取学习教育进展情况汇报，对推动工作提出意见建议。要通过视频调度的形式，及时了解掌握学习教育进展情况。除了视频工作调度之外，如果期间所督导各地各单位召开相关重要会议，巡回指导组应派人参加。
第八项，列席相关重要会议。在巡回指导期间（包括两轮集中巡回指导之外），应指派成员列席所指导地方和单位党委（党组）召开的关于学习教育的重要会议，包括领导小组会议、理论学习中心组学习等，在会议上不讲话也不评价，作为了解和掌握情况的一种有效方式。期间，巡回指导组要列席被指导单位中心组学习、读书班x次以上，列席所指导单位主要负责同志及部分班子成员专题党课x次以上。
第九项，个别谈话听取意见。巡回指导组应把个别谈话，作为了解情况的重要途径。一是商定谈话范围。围绕指导内容，同领导班子成员、中层干部、普通党员进行个别访谈，谈话范围由巡回指导组与所指导地方和单位商定。二是确定谈话内容。主要围绕领导班子和党员领导干部开展学习教育情况进行谈话。三是做好谈话安排。要统筹安排谈话时间和组内人员分工，提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。四是整理谈话要点。要做好谈话记录，在谈话结束后，整理谈话要点，从中分析成效和问题，在综合材料中体现谈话情况。
第十项，组织随机述学考学。巡回指导组要用好述学考学这个手段，通过现场问答、网络测试、试卷答题等多种方式，随机考察、抽查被指导单位党员学习情况。集中巡回指导期间，至少组织一次党史知识测试。考学范围由巡回指导组同所指导单位研究确定，考试结果可以作为衡量学习教育成效的重要标尺之一。考学内容由市领导小组办公室制定题库，由巡回指导组从中选题并组织实施。要按照省委部署要求，督促组织参加省委学习教育办统一组织的网络考试。
第十一项，查阅有关资料。查阅所指导地方和单位关于开展学习教育的相关文件、档案、会议记录，包括理论学习中心组学习、专题读书班、主题党日活动、“我为群众办实事”台账、专项行动方案等。各组可以根据工作需要，适当扩大查阅资料范围。
第十二项，开展“我为群众办实事”调研指导。要按照《“我为群众办实事”实践活动的工作方案》提出的主要任务，重点了解专班推进、问题查摆、建账定责、服务承诺、社会公示、整改落实等，同时广泛征求基层群众意见和建议，发现并指出存在的问题，督促整改落实。
第十三项，下沉基层进行指导。按照《关于开展党史学习教育巡回指导工作的方案》要求，对县（市）区的指导范围为县（市）区级班子，可延伸抽查指导至县（市）区直单位、乡镇街道等；对市直单位的指导范围为各单位领导班子，可延伸抽查指导至其下属单位，对不符合要求、缺项落项的要及时纠正指出、提醒帮助。
第十四项，向市委学习教育领导小组汇报情况。巡回指导组，除按照要求报送专项材料外，每周要向市委学习教育办反馈《工作纪实》，每个月要向市委学习教育办提供简要情况报告，主要报送开展指导工作的做法，所指导地方和单位在学习教育中创造的好经验、取得的实际成效和存在的问题等。报送材料要内容丰富，重点突出，简明扼要。每轮集中巡回指导结束后，各巡回指导组要形成工作报告。市委学习教育领导小组要组织召开巡回指导工作会议，听取各组组长工作汇报，并对下一步工作提出要求、作出部署。
第十五项，向所指导地方和单位反馈情况。巡回指导组要不定期向所指导地方和单位反馈，包括谈话、调研、查阅资料、群众反响等情况，提出存在问题，帮助研究解决问题、推动工作的对策措施。每轮集中巡回指导结束后，巡回指导组要按照市委学习教育领导小组要求，及时向所指导地方和单位正式反馈指导意见，提出问题整改意见，并跟踪督促整改落实。
第十六项，指导并参加专题民主生活会。巡回指导组要全程参与所指导地方和单位民主生活会，参与会议的前期准备和会后通报等项工作。一是审阅民主生活会方案。重点了解会前征求意见、谈心谈话情况。专题民主生活会时间安排要充分，坚持时间服从质量。二是审阅对照检查材料。民主生活会召开前，巡回指导组要对所指导地方和单位领导班子及其成员的对照检查材料进行审阅，提出修改意见建议。三是参加专题民主生活会。巡回指导组组长或副组长要到会讲话，对会议情况作出评价。四是及时评价和反馈。巡回指导组要对领导班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，经会同党委（党组）书记进行评价后，委托党委（党组）书记进行反馈，有特殊情况要及时报送市委学习教育办。五是督促通报和上报民主生活会情况。民主生活会后，督促所指导地方和单位党委（党组）书记主持召开通报会，参会范围由巡回指导组同所指导地方和单位商定。巡回指导组审阅把关通报材料，并督促所指导单位形成民主生活会情况专题报告，报送市委学习教育办。
第三个步骤：总结阶段工作，主要有x项。
第十七项，对被指导的各单位学习教育情况进行检查评估。各巡回指导组要提前督促各地各单位对学习教育特别是为群众办实事情况进行全面自查，逐项查缺补漏。巡回指导组要采取对账核查、实地踏查、走访调查等方式，进行检查评估，对问题解决不到位、未按期销号的，督促限期整改。要结合“群众评支部”等活动，开展群众满意度测评，对满意度低、意见比较集中的问题及时“返工”“补课”。要指导各地各单位要对实践活动进行专项总结。
第十八项，参加市委、所指导地方和单位总结大会。市委巡回指导组组长、副组长参加市委学习教育总结大会。巡回指导组与所指导地方和单位党委（党组）就总结大会召开时间、参加范围、会议程序等事项沟通后，适时召开学习教育总结大会。
第十九项，向市委学习教育领导小组提交工作报告。巡回指导工作结束后，巡回指导组要向市委学习教育领导小组提交工作报告，对本组开展巡回指导情况进行汇报，对所指导地方和单位开展学习教育情况逐一作出定性评价，对领导班子和党员领导干部的学习情况作出分析，提出进一步加强和改进学习的意见建议。
三、关于需要把握的几个问题
开展党史学习教育是一项政治性很强的工作。根据中央和省、市委有关精神，借鉴“不忘初心，牢记使命”主题教育情况，结合工作实际，梳理几个问题明确一下，以便各组在工作中有所遵循。今后如果还有什么问题，可以随时提出来，我们认真研究后给予答复。
一是非中共党员领导干部参加学习教育问题。非中共领导干部作为领导班子的一员，欢迎他们参加党史学习教育。召开领导班子专题民主生活会时，可邀请他们列席，但不要求撰写对照检查材料；组织集体学习时，可邀请他们参加。学习教育中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。
二是市级领导班子成员兼任县区和单位主要领导职务参加学习教育问题。市级领导班子成员兼任县（市、区）、市直部门主要领导职务的，既要参加所在市级领导班子学习教育，又要认真履行所任职县（市、区）、市直部门学习教育第一责任人职责。
三是学习教育期间新任职领导干部参加学习教育的问题。平级交流的领导干部，要认真参加新任职领导班子学习教育和专题民主生活会等各项工作。新提拔的领导干部，在原单位已参加学习教育的，要坚持更高标准，参加新任职领导班子学习教育。
四是挂职、借调的党员干部参加学习教育问题。挂职的党员干部原则上参加党组织关系所在挂职单位的学习教育，参加学习教育情况要及时向原单位报告。借调超过x个月且与借调单位开展学习教育时间大体一致的，原则上在借调单位参加学习教育；借调工作时间与学习教育开展交叉时间短于x个月的，按照原单位安排参加学习教育。
这里需要明确一下，各巡回指导组抽调人员中，组长、副组长参加本单位学习教育，各县区抽调的同志和从市直单位抽调到市委学习教育办的同志，参加市学习教育办临时党支部学习教育，参加学习教育情况要及时向原单位报告。
五是基层群众信访问题。有的基层群众不了解巡回指导组的职能，可能会出现反映问题和信访的情况，对直接向巡回指导组反映的，要按照反映的工作事项和干部管理权限转送信访和纪检监察等机关办理。
四、关于加强指导工作的建议
巡回指导组代表市委开展督导工作，全体同志必须提高政治站位，以好的作风、高的标准、严的要求加强自身建设。要充分借鉴主题教育督导工作经验，紧密结合党史学习教育的新特点新要求，把握目标原则，坚持正确导向，强化内部管理，增强工作成效。下面，提3点工作建议。
（一）要把握目标原则。要明确“三个导向”、“两个依靠”、“四个坚持”的原则要求。“三个导向”，即目标导向、问题导向、结果导向。目标导向，即习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话和中央印发的《通知》提出的，要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局；问题导向，就是要聚焦靶心，紧盯群众反映强烈的问题去定措施、抓整改，问题必须找得准，措施必须定得实，把实事办好，把好事办成，用看得见、摸得着的变化回应群众的关切和期盼；结果导向，就是要将学习成效转化为解决实际问题的能力水平和推动事业发展的强大动能，不断增强群众幸福感、获得感、安全感，确保学习教育深入人心、富有实效。“两个依靠”，就是对上要紧紧依靠市委领导，切实担负起市委赋予的职责使命，不折不扣的贯彻落实好市委关于学习教育的部署要求，不能擅自发号施令，不能政出多门，确保学习教育方向不偏、原则不变、节奏不乱、力度不减、取得实效。对把握不准的问题，既不能不管不问，也不能简单地把问题上交，要先研究提出初步意见，及时向市委学习教育领导小组请示汇报；对下要紧紧依靠被指导单位党委（党组）开展工作，尊重各地各单位党委（党组）主体作用，找准工作定位，充分发挥传导压力、激发动力、挖掘潜力作用，做到到位不越位、指导不包办，多做服务帮促工作。要注重发挥好一把手的作用，加强直接沟通交流，督促其落实好第一责任人责任。“四个坚持”，一要坚持以上率下、上下联动。要指导各地各单位发挥好领导机关和党员领导干部的示范表率作用，领导和带动各级各部门，集中力量攻坚，推动痛点堵点难点问题解决，不能上面出措施、下面不落实，出现上热下冷的问题。要强化分级指导，既要督促各地各单位突出重点，抓好县处级以上领导班子和领导干部学习教育，又要督促其抓实基层党支部这个关键，坚持抓两头、带中间，使学习教育从领导机关到基层支部、从领导干部到普通党员，同频共振、一体推进。二是要坚持先易后难、分批推进。要指导各地各单位对标对表上级关于“为群众办实事”的要求，合理安排各项任务措施，不要贪大求全，不要乱铺摊子，先易后难、循序渐进地开展好利民惠民专项行动，切实在普惠性、基础性、兜底性民生建设上补短板、强弱项、见成效；三是要坚持立足当前、着眼长远。要指导各地各单位既要立足眼前解决好群众“急难愁盼”的具体问题，又要着眼长远完善解决民生问题的体制机制，既要注重多做“雪中送炭”的实事好事，更要注重发现、整治和纠正损害群众利益的问题，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，把小事办办实、把难事办成。最终，通过实践活动集中出台一批有利于巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的政策举措，推出一批为民惠民便民的实招硬招，实施一批造福人民的项目工程，解决一批损害群众利益的纠纷矛盾。四是要坚持典型引路、示范带动。在实地指导中要注重发现典型、总结经验，以点带面推动学习教育深入开展。在集中巡回指导之外，如果所指导地方和单位，确有比较突出的经验和典型，巡回指导组可以委派成员进行实地调研指导。这里需要特别强调的是，我们下去基层进行巡回指导，无论是在频次上，还是在力度上，都不要过度，要把握好时度效。
（二）要以求真务实的作风开展工作。学习教育要防止形式主义，巡回指导组首先要力戒形式主义。要树立求真务实的导向。求真，就是要敢于动真碰硬。动真碰硬的底气来自上接天线、下接地气，也就是对上级精神的深入领会把握和对下情的深入了解掌握。要及时掌握党员干部群众对学习教育的反映，避免简单以开会发文出简报、汇报材料质量、档案佐证材料丰厚作出评价，要少进会场、多看现场，少听汇报、多听民意，少看材料、多看实绩。对于发现的苗头性倾向性问题，要及时指出，对抓得不严不实不紧、搞形式走过场的，要严肃批评、督促整改，及时向市领导小组办公室报告，反面典型案例要通报曝光，对不作为、乱作为、懒政怠政等行为进行严肃问责。上半年，市纪委监委将指派市委巡察组协助党史学习教育巡回指导组对被巡察参学单位进行督办、督导。下半年，可视情况对党史教育开展不力的单位进行专项巡察督导。务实，就是要精准有效。要把群众是否满意作为衡量标准，不搞“大呼隆”“一窝蜂”，不给基层增加负担。在指导办实事解难题过程中，要避免重数量轻质量、重进度轻实效、重留痕轻留绩，坚决克服形式主义官僚主义。
（三）要加强巡回指导组内部管理。打铁必须自身硬。指导组必须把自身建设摆在突出位置抓紧抓好。要按照永石同志会上的讲话要求，尽快熟悉掌握严格遵守督促指导工作要求，认真做好党史学习教育的分类指导、跟踪指导、精准指导工作。要严守政治纪律、政治规矩和其他纪律规定，轻车简从、厉行节约、勤俭办事，切实展现出好作风、好形象。对违反纪律要求、责任落实不到位、精神状态不佳、工作作风不实的，要进行严肃批评问责。要建立组内工作制度，定期研究工作、分解任务、制定措施，形成密切协作、高效运转的工作机制，严格执行周记实、月报告制度，确保工作反馈、衔接顺畅。巡回指导组的同志来自不同单位、不同岗位，要发扬团结协作、勇于担当精神，做到分工合作、优势互补，相互关心、相互支持，形成工作合力。一个指导组要负责多家单位，要从有利于推动工作出发，宜合则合、宜分则分，根据不同地区不同单位的情况，科学合理摆布各项工作。巡回指导期间，各组成员原则上要与原单位工作脱钩，集中精力开展好指导工作。非集中巡回指导期间，也要有专人坐班，定期集中办公，确保工作联系对接顺畅、上下贯通。各巡回指导组进驻期间，各单位要做好相关服务保障工作。巡回指导组也要严格遵守进驻单位的制度规定，要注意不给所指导地方和单位增加任何额外负担，如在工作上、生活上有什么困难，请及时与市委学习教育办联系。学习教育结束后，市委学习教育办将给巡回指导组每位同志出具工作鉴定。当前，疫情防控仍然面临一些不确定因素，大家要严格遵守疫情防控的各项规定，认真做好个人防护，保证指导工作顺利开展。
同志们，培训会结束后，巡回指导工作就进入到实质性开展阶段，各位同志特别是组长、副组长都是政治坚定、经验丰富的同志，希望大家把此项工作作为一次检验党性的考验，一次发挥能量的机会，勤勉认真、尽职尽责，不辜负市委的厚望和重托，推动我是党史学习教育取得实实在在的成效，向市委、向全市人民交上一份合格的答卷。