航空安保管理体系(SeMS)PPT幻灯片课件
航空保安管理体系 SeMS 1 对安全的理解 要点1 安全的定义 安全是一种状态 通过持续的危险源识别和风险管理过程 将人员伤害和财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或以下 百分之百的安全是不可能达到的 即使采取了预防措施 还会出现失效 没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错 一个内在安全的体系中 控制风险或者差错到可以接受的水平 安全运行 安全事故 可接受安全水平 管理与控制 2 对安全的理解 要点2 防护措施 事故 潜在影响 Source JamesReason 3 SeMS是什么 SeMS是系统地管理航空保安的方法和手段 包括必要的组织结构 责任 政策和程序 具体讲 根据保安政策和目标对保安管理的各要素进行策划 建立组织结构 以信息为驱动 以威胁评估和风险管理为基础 识别保安过程并配置相应资源 实现从事后到事前 从个人到组织 从局部到系统的闭环管理 航空保安管理体系 SeMS 不仅仅是理念 更是一种管理工具 是科学 完善 系统化的管理体系 它不是全新的事物 而是管理经验的总结 具有稳定性 能实现管理的科学化 常态化和制度化 4 对SeMS的理解一 SeMS概念 SeMS是航空保安管理的一种新理念 它将管理学和组织行为学运用在航空保安管理中 形成一套系统的管理方法 使航空保安工作实现以下三个转变 我们应当将这种理念贯彻到航空保安管理的各个环节中去 5 对SeMS的理解二 建立SeMS目的 SeMS的建立并非将原有的航空保安制度 组织形式 管理方法 手段措施推翻重建新的 而是运用系统管理理论和风险管理的理念将原有的航空保安管理制度 方法 措施进行整合与完善 使航空保安管理在每一过程进一步达到系统化 标准化 规范化 精细化 SeMS 6 航空保安管理体系 SeMS 建设 不是要取代现有的航空保安规章 制度 程序和标准 而是要进行优化和系统性管理 大多数机场经过航空保安审计 均已制定和运行以规章符合性为重点的机场航空安全保卫方案 SeMS建设并非要取代机场航空安全保卫方案 而是在其基础上作为一个补充 也就是说SeMS强调的是系统管理手段和方案 航空安全保卫方案强调的是具体的保卫措施和程序 因此也可以理解成SeMS解决的是如何管理的问题 航空安全保卫方案解决的是如何操作的问题 两者形成互补关系 推动实现系统化的安全管理 航空保安管理体系 SeMS 与航空安全保卫方案 7 航空保安管理体系 SeMS 与航空安全保卫方案 航空安保方案 实施者 SeMS手册 管理者 指导 建立 方法 实践 完善 方法 8 对SeMS的理解三 SeMS推进形式 落实SeMS应以最高管理者为核心 将SeMS理念逐级向下传递 直至每一个岗位 从而贯穿机场整个体系 在体系中的每个单元都应保持闭环 环环相连 最终实现整个体系的闭环管理 各岗位 各部门 最高管理层 各科室 班组 逐级向下 渗透力 贯彻力 执行力 领导层 操作岗位 9 对SeMS的理解四 SeMS运行过程 SeMS应在一个统一的安全框架内运行 机场 航空公司以及所有航空保安相关方所制定 执行的安保策略和程序 都应围绕同一目标 既能对威胁作出符合自己特点的自我防范 又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防范衔接 目标 地面保障单位 航空公司 地面服务单位 机场管理机构 识别 动员全部的航空保安资源 在各个安保节点内部 建立有效的协同机制 是SeMS运行的必要过程 10 对SeMS的理解五 SeMS核心内容 核心内容是质量管理过程中的戴明环 PDCA 循环理论 通过对涉及航空保安的每个环节和节点都进行过程和结果控制 同时将他们串联成有关联关系 首尾相连的封闭管理流程 以求达到标准一致 系统完善 且可持续改进的一系列安全措施和行为的集合 最终实现航空保安管理水平的持续改善 11 需要解决的安全管理问题 12 需要解决的安全管理问题 13 需要解决的安全管理问题 14 SeMS体系及要素 15 SeMS体系手册框架初步设计 目录第一章总则第二章组织体系第三章目标和绩效指标第四章航空安保信息与沟通第五章威胁评估第六章风险管理第七章应急管理第八章运行监测第九章岗位认证与培训第十章附件 16 安全管理体系 SMS 航空保安管理体系 SeMS 整合 机场安全管理体系 SMS 与航空安保管理体系 SeMS 关系 17 机场净空电磁环境保护 机坪运行管理 鸟害及动物侵入防范 除冰雪管理不停航施工管理 航空油料供应安全管理 产出 安全与效益 劫持 爆炸航空器 非法入侵 人为破坏及袭击 机场安全管理体系 SMS 机场安全管理体系 SMS 外部威胁 航空安保管理体系 SeMS 机场安全管理体系 SMS 与航空安保管理体系 SeMS 关系 18 19 建设要点 目标体系 范例2 一级目标 二级指标 三级指标 19 20 建设要点 风险管理基本程序示意图 风险查找 风险识别 风险评估 风险缓解 高层评审 方案执行 检查和监控 整理资料 记录存档 20 21 危险源管理模型 危险源 外来物FOD 监控机制是否到位 培训 操作规程是否完善 硬件防护 是否符合标准法规 应急程序 假设电脑被冒领事件中的 电脑 为 危险源 其中的风险管理问题 21 22 风险管理 风险识别 风险识别的目的 通过对系统的分析 界定出系统中的哪些部分 区域是危险源 其危险的性质 危险程度 存在状况 危险源能量与物质转化为事故的过程规律 转换条件 触发因素等 以便初步筛选风险 为风险评估提供有效的支持 风险识别的几个方面 1 所有已发生事故或事故征候的原因 2 所有违反法律 法规 标准和其他要求的现象 3 日常安全检查事项4 规章制度 操作规程的符合性及时更新引入新项目 新活动或对原有活动进行变更时 方针发生变化 法律法规标准发生变化全员参与 22 23 风险管理 风险评估 5 6风险评估5 6 1评估小组风险评估小组由危险涉及各方的高层管理者和相关专业人员组成 5 6 2评估基本程序风险评估的过程是通过分析危险发生的 可能性 评价危险后果的 严重性 最终确定风险的 可接受程度 5 6 3定量分析法评估采用定量和定性分析法进行 定量换算公式如下 风险指数 Risk 可能性 Likelihood 严重程度 Severity 23 风险管理 风险评估 5 6 8风险等级划分在评估得出风险指数后 参考下表确定风险的可接受程度 24 25 风险管理 风险缓解 5 7 3清查可利用资源制定备选方案前对与已确认风险有关的物资 设备 人员及缓解风险的时限进行调查和统计 5 7 4制定备选方案在考虑充分利用资源的基础上制定多个备选方案 备选方案包括以下措施 5 7 4 1工程措施 增加防护设施 设备 停止部分运行 5 7 4 2控制措施 改进规章 操作流程 增加保护和限制程序等 5 7 4 3人事措施 人员培训 发布通告 增加警示 加强监控等 5 7 5分析备选方案5 7 5 1备选方案制定后从以下方面进行分析 效能 成本效益 周边影响 实用性 可行性 持续性 遗留问题 新问题 5 7 5 2备选方案确定根据打分及权重结合的办法进行 分数 权重 分值 25 26 风险管理 风险缓解备选方案分析 26 27 风险管理 航空保安威胁信息管理 5 8 3 5威胁等级划分 威胁分析后 参考下表对威胁等级进行划分 27 实现航空安全管理系统化 标准化 规范化 精细化之 岗位作业指导书 什么是作业指导书 作业指导书 WorkingInstruction 是指为保证过程的质量而制订的程序 过程 可理解为一组相关的具体作业活动 如抹灰 砌砖 插件 调试 装配 完成某项培训 作业指导书也是一种程序 只不过其针对的对象是具体的作业活动 而程序文件描述的对象是某项系统性的质量活动 作业指导书有时也称为工作指导令或操作规范 操作规程 工作指引等 作业指导书的作用 是指导保证过程质量的最基础的文件和为开展纯技术性质量活动提供指导 是质量体系程序文件的支持性文件 28 实现航空安全管理系统化 标准化 规范化 精细化之 岗位作业指导书 目的和作用在实施安全管理体系过程中 文件和实施程序内容较多 不便于岗位人员学习 因此 单一岗位需要一份比较系统的指导文件 岗位作业指导书就是结合传统安全管理方法和系统管理方法发展而来的此类文件 囊括了员工在一个岗位上应当掌握和了解的知识 编制这样一种指导书 要从员工和岗位的角度出发 使员工对有关该岗位的相关知识和工作能有全面的了解 知道在该岗位上工作可能遇到的危害 风险和隐患 应当采取哪些防范措施 岗位作业指导书可以提高班组的管理水平 也提高了企业的管理水平 每一岗位都要有一本岗位作业指导书 并下发到岗位员工手中 以便于员工随时学习和查阅 因此 组织学习培训后 岗位作业指导书就成为员工工作的依据 也是企业管理的基础和依据 29 实现航空安全管理系统化 标准化 规范化 精细化之 岗位作业指导书 这些内容可以根据岗位的实际增加或减少相关的项目和内容 便于增强可操作性 对基层的岗位工作有更好的指导性 30 31 岗位手册框架 1 岗位说明书 2 岗位工作流程 3 设备 4 年度目标 5 风险管理 6 应急处置 7 培训教育 8 台帐 安检护卫部手提行李X射线检查仪操作岗位手册 31 不足之处 恳请各位领导 同事批评指正 谢谢 结束 32