根据《安徽省一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》（皖办发〔2017〕27号）和《淮南市一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》（淮办发〔2017〕36号）文件要求，为推进我区农村改厕工程的实施，确保完成上级下达的改厕工作任务，特制定本方案。
一、总体原则
坚持政府主导、农民主体、以人为本、尊重群众的意愿，统筹考虑各地自然条件、农户承受能力等因素，合理制定农村改厕模式，明确农村改厕阶段性工作目标，引导群众积极参与农村改厕工程建设。根据安徽省农村改厕工程实施办法，农村改厕主要是对农村不能纳入污水管网集中收集处置系统的自然村庄常住农户非卫生厕所进行改造(纳入搬迁计划的村庄除外)。
二、目标任务
（一）总体目标。到2020年底，完成全区自然村26.413万常住农户非卫生厕所改造任务。
（二）年度任务。2018年以乡镇为单位，完成自然村庄改厕任务普查，制定潘集区农村改厕年度计划。全区完成7519户农村厕所改造任务，高皇镇高皇庄台（安台村、段湾村、光明村、胡集村、淮上村、老胡村、龙窝村、民主村、孙岗村等10个村）、平圩镇平圩庄台（卢沟村、刘余村2个村）农村厕所改造实现全覆盖。2017年古沟回族乡太平村、架河镇先丰村先行改造的20户纳入本乡镇2018年改造任务。具体年度改造计划见附表。
三、工作重点
1.改厕模式。根据地形地貌、生态环境要求以及村民承受力，因地制宜确定改厕模式。主要推广使用装配式三格化粪池卫生厕所，按照单户人口数，分为大、中、小三种规格；可利用现有旱厕进行改造，经过开挖、整理、基础夯实、铺设垫层后，将化粪池正确放置后素土回填。按照统一标准，厕屋要有墙、有顶、有门、有窗，高度不低于2ｍ，建筑面积不小于2.5㎡；化粪池采用一次性成型工艺制作的装配式三格化粪池；厕具产品必须为正规生产厂家的合格产品。
2.组织实施。按照统一设计、统一采购、统一施工、统一验收的原则实施改厕工作。区一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治工作领导小组统筹实施农村改厕工作，制定实施方案、分解年度计划，安排落实各乡镇街道的改厕任务。各乡镇街道是农村改厕工作的实施主体，负责组织施工队伍，以村为单位组织施工，并进行施工管理及质量监督。村民委员会负责做好宣传引导和协调配合工作。各乡镇街道负责装配式三格化粪池统一招标采购工作,所选厕具符合国家及省级相关质量要求，并签订采购合同。
3.技术指导。区住建委按照省住建厅制定的农村改厕技术导则，为全区改厕工作提供技术指导。会同有关部门加强对乡镇街道、村管理人员和改厕施工人员的技术培训，建立健全农村改厕质量管理制度。各乡镇街道要安排专门力量，负责本乡镇街道改厕工程的组织实施，确保按时完成年度改厕任务。区、乡（镇）两级要加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。
信息上报。各乡镇街道要逐户建立农户改厕档案，依据改厕工程进度及时将农户改厕信息录入省住房城乡建设厅农村改厕信息系统，做到全面、真实、准确。同时，各乡镇街道每月2日、15日前要将农村改厕任务完成情况报区住建委，以便汇总上报。
四、方法步骤
1.分解任务。全面开展调查摸底，建立工作机制，制定实施方案，召开全区农村改厕工作会议，层层动员部署，组织技术培训。将2018年改造任务分解下达至各乡镇街道。（2月上旬）
2.确定对象。各乡镇街道逐村逐户落实参加改厕的村庄、农户名单，并根据本乡镇街道实际制定改厕工作具体实施方案。（2月中旬）
3.招标采购。各乡镇街道负责做好本辖区内装配式三格化粪池、改厕所需厕具招标采购工作。（3月底前）
4.组织施工。各乡镇街道组织施工队伍实施改厕工程，按照提供的改厕设计图纸和技术规范施工，力争在一个月内完成改厕任务。（4-6月份）
5.户厕验收。改厕工程实行乡镇初验、区级终验，区级验收由区一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治工作领导小组办公室牵头，区文明办、区住建委、区环保局、区农林局、区城管执法局、区美丽办等部门参加，逐户验收。农村改厕工程竣工验收合格后，方可正式使用。（7月底）
6.2018年任务摸底。根据潘集区农村改厕三年计划确定改厕名单，12月底前完成2018年农户一户一档资料收集。
五、保障措施
加强组织领导。区一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治工作领导小组统一领导全区农村改厕工作，区文明办、区发改委、区住建委、区财政局、区环保局、区卫计委、区农林局、区城管执法局等部门要立足自身工作职责，密切协调配合，形成推进合力，保障各项工作有效落实。各乡镇街道作为农村改厕工作责任主体，要将农村改厕工作摆上全局工作重要位置，党政一把手要切实负起责任，亲自部署推动此项工作。
2.落实资金保障。建立农村改厕财政资金补助、村集体资金支持、村民自筹相结合的费用分担机制。省市区三级财政资金补助1200元，补助资金主要用于设备采购和施工安装，厕房由农户自行建设，不允许建设彩板房厕房。户改厕实行以奖代补，对改厕完成任务并经验收合格的，每户补助1200元。
3.强化监督考核。实行农村厕所改造工作督查工作机制，围绕“抓进度、保质量”的要求，实行一月一督查、一月一通报制度，及时掌握各乡镇街道农村厕所改造工作进展情况，并针对存在的问题提出整改措施，确保各项工作顺利推进。
4.营造良好氛围。区广播电台、信息中心以及各乡镇街道要充分利用宣传标语、广播、电视、网络等媒体大力宣传农村改厕工作政策措施和重要意义，及时报道改厕工作新进展和典型经验，有效发挥舆论监督作用。采取多种途径引导社会各界支持、参与农村改厕工作，激发广大干部群众的积极性、创造性、在全社会营造农村改厕工作良好氛围。