一年来，县人大及其常委会紧紧围绕全县发展大局，积极履职、依法履职、创新履职，为推动全县经济社会发展做出了重要贡献。县人民政府紧扣第一要务，狠抓工作落实，全面完成了各项目标任务。县人民法院、县人民检察院，坚持公正司法，维护公平正义，为经济社会发展提供坚强保障。对此，县委是充分肯定的，人民群众是满意的。在此，我代表县委，向各位代表和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意 各位代表，同志们，十八届四中全会作出了依法治国的战略部署，省委、市委先后出台了关于法治建设的有关实施意见。刚刚闭幕的县委九届八次全会暨经济工作会议，审议通过了关于全面推进法治建设的实施意见，并将依法行政作为20XX年全县重要工作主题。下面，围绕这方面的工作，我讲五点意见。
一、增强法治观念，提升执政理念 法治是治县理政的基本方略。我们必须将法治思维、法治观念贯彻到各项工作始终，不断提升治县理政的法治化水平。一要提升党委依法执政水平。习近平总书记指出，党的领导是社会主义法治最根本的保证。全面推进法治建设，首先就要善于运用法治思维和法治方式从严管党治党。要巩固党委内部制度建设试点县成果，进一步完善县委议事决策规则，不断提高县委决策的规范化、程序化、民主化水平，促进县委的政策和国家法律互联互动。要坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，支持人大代表、政协委员依法行使职权。要突出法律咨询的重要作用，凡是县委出台的重大决策、重要决定，首先要过法律关。二要加快建设法治政府。要依法明确政府权力边界，通过行政机构、行政审批等改革，把该下放的权力全部下放，把该交给市场的全部交给市场，真正实现政府守位、权力归位、服务到位。要规范行政执法行为，重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明等问题，从体制机制上、程序步骤上、监督问责上确保公正执法。要继续深化政务公开，不断从程序、内容上完善政务公开制度，加大财政收支、行政审批事项、国有资产管理、重大建设项目等重点领域的公开力度，着力打造“阳光政府”。三要推进司法公平公正。习近平总书记指出，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。这是对公正司法工作提出的殷切希望和明确要求。推进公正司法，要始终以执法质量为生命线，坚持严格执法、公正司法，努力使办理的每一个案件、处置的每一个事件，都经得起法律考量、经得起群众评说、经得起历史检验。要建立健全司法监督机制，充分整合党内监督、人大监督、司法监督、社会监督等各种监督力量，促进司法行为更加公正。要深入推进司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，杜绝暗箱操作，提高司法公信力。四要抓住法治建设的“关键少数”。习近平总书记在2月2日省部级主要领导干部研讨班上强调，全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数，领导干部要做尊法学法守法用法的模范。我们一些党员干部，甚至有的领导干部，法治观念不强，抓工作不讲究法治，信奉“摆平就是水平,搞定就是稳定,没事就是本事,妥协就是和谐”，结果让“无事变有事，小事变大事，大事变难事”，既耽误了群众，也延误了发展。各级领导干部要带头遵守法律、执行法律，清楚什么事可以干，什么事不能干，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。任何人发生违纪违法行为，都要严肃追究责任，绝不能让党纪国法成为“橡皮泥、稻草人”。中央旗帜鲜明地指出，法治素养是干部德才的重要内容。我们要进一步树立选人用人的法治导向，发挥好考核的“指挥棒”作用，把法治建设成效作为衡量领导干部实绩的重要内容，纳入考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为干部选拔任用的重要依据。
二、保持法治定力，激发经济活力 市场经济本质上就是法治经济，法治是保障市场经济健康有序运行的“定海神针”，必须坚定不移地加强法治经济建设，用法治手段为经济发展保驾护航。一要强化权益保护，激发创造力。要按照“非禁即入”的原则，进一步打破行业壁垒，放宽市场准入，鼓励、支持和引导非公有制经济放手发展，特别是鼓励支持社会资本通过PPP模式，参与公共领域项目建设，让各种所有制经济平等竞争，各类市场主体竞相发展。要加大对知识产权、财产权利、合同履行等权益的保护，鼓励企业开展科技攻关、产品研发、技术升级等自主创新活动，着力掀起全民创业、全力创新的高潮。二要维护市场秩序，增强竞争力。要创新执法体制，完善执法程序，严格执法责任，依法加强和改善市场监管，加大市场秩序整治力度，把重点放在对食品、药品、农产品等质量安全的保护上，放在对制假售假、欺行霸市、强揽工程、围标串标等不法行为的打击上，着力营造公平、健康、有序的市场环境。三要健全信用体系，提升公信力。我们要建设诚信政府，认真落实审批事项限期办结、信访事项限期答复、承诺事项限期整改等工作机制，遵守承诺、取信于民。要致力打造诚信社会，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，建立现代社会信用体系。
三、运用法治思维，营造和谐氛围 创新社会治理、化解社会矛盾、维护和谐稳定，关键在于坚持法治思维，运用法治方法。一要提高创新社会治理的“法治含量”。要不断创新社会治理的方式方法，更加注重运用法律手段统筹社会力量，调节社会关系，平衡社会利益。坚持法治框架下的系统治理，支持和引导社会组织发挥作用，强化基层党组织和自治组织在引导舆论、表达诉求、规范行为等方面的重要作用，不断提升社会治理的法治化水平。二要增加维护和谐稳定的“法治分量”。要充分发挥好法治的“调节器”效用，强化法治在维护群众权益、调处利益关系中的权威地位，强化法治在化解矛盾、维护稳定中的保障作用。要完善信访制度，畅通信访渠道，规范信访行为，引导群众通过法定方式反映诉求。不断强化源头治理，进一步完善重大建设项目、重大政策制定的稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素，把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。三要彰显保障民生民利的“法治力量”。要把法治作为保障和改善民生的坚强后盾，坚决贯彻执行教育、医疗、住房、食品药品安全、社会保障和社会救助等方面的法律法规，让民生保障更加坚固、更加有力。要完善维权机制，兼顾好不同方面的利益，充分保障群众的财产、劳动、就业等权利，编织一张民生民利的法治安全网。
四、强化法治教育，推动文明培育 十八届四中全会把法治教育纳入精神文明创建内容，充分说明法治教育在精神文明培育中的重要性。我们在推动精神文明建设过程中，要大力弘扬法治精神、传播法治文化，将法治元素根植于社会的方方面面。一要注重宣传引领。要扎实推进“六五”普法，积极推动法治进机关、进企业、进社区、进农村、进校园，营造浓厚的法治氛围。要加强党员干部学法培训工作，系统学习宪法，学习中国特色社会主义法治理论，学习与自身工作密切相关的法律法规，让法治信仰成为广大干部群众的共同追求和自觉行动。二要把握德治要领。要坚持法治与德治相互支撑、协力推进，强化一手抓法治，一手抓德治。要充分发挥我的文化优势，通过创作一批有影响、有特色、有分量的文艺作品，丰富“德”文化内涵，拓展“德”文化功能，以德治促法治，以法治强德治。要大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展道德模范评选表彰、先进典型学习宣传活动，更好地以道德滋养法治精神，为法治建设创造良好人文环境。三要提升队伍本领。法治工作队伍是法治文化的承载者、传播者、推动者。要通过不断加强思想政治、专业知识和廉政教育，打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法治工作队伍。要研究制定加强法治干部队伍建设的意见，注重法治干部培养、选拔和交流，引进一批高素质的法律专业人才，激发法治工作队伍活力。
五、拉起法治红线，守住生态底线 新常态下，我们要实现经济增长与环境保护的双赢，就必须依靠法治来守住生态底线。要加大生态环境的司法保护，重点整治几个污染典型，形成震慑效应。要把生态文明建设纳入法治轨道，凡是新招引的产业项目，必须进行环评公示;凡是涉及生态环境的重大决策，必须通过风险评估;凡是中长期的战略发展规划，必须以保护环境为重要导向。特别是要落实“两型”示范区建设和湘江治理工作的要求，全面完成湘江污染治理工作任务，用法律“利剑”向污染“亮剑”。要研究制定产业转型升级的详细规划，有步骤地引导传统产业转型升级，对高污染、高能耗的企业，要勒令关停、绝不手软。要探索建立绿色GDP考核评价体系和生态补偿机制，真正把生态文明建设纳入法治化、制度化、科学化轨道。
各位代表、同志们，推进法治建设，构建法治XX是我们共同的责任、共同的使命、共同的目标。党的十八大以来，党中央提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，每一个“全面”都有重大战略意义。习近平总书记强调，要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他3个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。县人大及其常委会作为地方国家权力机关，在推进法治建设中处于重要地位，责任重大，责无旁贷。希望县人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予的职责，大力推进依法行政、公正司法，为法治xx建设作出更大贡献。
在新的一年里，县委将继续重视和支持人大及其常委会开展工作。希望人大继续在围绕中心工作、服务发展大局上有更大的作为、更好的成绩、更多的贡献。在这里，我再提三点要求要紧跟大方向。始终维护县委核心，自觉把人大工作置于县委领导之下，与县委保持同频共振，做到思想同心、目标同向、工作同步，不断增强发展的使命感、责任感和紧迫感，更加奋发有为地为发展履职尽责。要做好代言人。人大代表来自群众、代表群众，必须为人民代好言、履好职，要始终心系群众，把群众的诉求和需求尽早搜集起来、尽快反映上来、尽力落实下去。要练好基本功。切实加强人大自身建设，要加强学习，注重调研，察实情、说实话，把人大工作做实、做优、做精，全面提高科学履职和依法履职水平。
各位代表、同志们，建设法治XX，是大势所趋、发展所要、民心所向。我们一定要紧跟时代步伐，弘扬法治精神，以更高的认识、更大的决心、更实的举措，将法治建设不断推向深入，为开创XX发展新局面提供坚强有力的保障 第 9 页 共 9 页