中共某县级市虹桥乡委员会关于村级建制调整改革工作的总结

根据《中共万源市委万源市人民政府关于推进村级建制调整改革工作的实施意见》(万委发〔2020〕4号)文件要求,村级建调整改革工作在2020年4月10日全面完成,现将我乡村级建制调整改革工作总结如下:

一、统一思想认识,加强组织领导

虹桥乡党委政府深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届六次全会精神、达州市、万源市委市政府要求,一是成立了以党委书记邓华坪同志为组长,乡长冯永儒为第一副组长,其他班子成员为副组长,乡属各站(所)成员的村级建制调整改革工作领导小组和专项工作组,领导小组下设综合协调组、村“两委”筹备组、“三资”清理和民生保障组、风险防控维稳组、宣传舆情引导组、组织纪律监督组等6个专项工作组,总体谋划、统筹协调、整体推进全乡村级建制调整工作。以优化空间布局、整合发展资源、增强服务功能、巩固基层基础、促进城乡协调、降低运行成本为主攻方向,完善基层治理体系,提升基层治理能力,助推乡村振兴;
二是对各村债务债权、信访矛盾等进行全面排查梳理,对容易引发信访维稳的重点事项进行风险评估并制定相应的村级建制调整改革社会稳定风险防控预案,保障村级建制调整改革工作顺利进行。

二、全面调研摸底、科学规划方案

虹桥乡党委政府于3月中旬召开了全体乡村干部参加的虹桥乡村级建制调整改革动员会,组织专人联合各村支两委对各村人口数量、管辖面积、村组干部、“三资”现状、资源分布、产业发展、群众意愿等基本情况进行了摸底并登记造册。其中三岔河村幅员面积11.8平方公里,人口860人,交通不便,产业发展相对落后;
孙家沟村幅员面积10.6平方公里,人口873人,347国道横穿其境,交通发达,生产生活条件优越,具有井坝百年老屋的特色文化。按照“山上的往山下并,交通闭塞的往交通便捷的并,生产生活条件恶劣的往生产生活条件好的并”的原则,推进建制村顺向调整,撤并一批生存环境恶劣、自然灾害频发、生态环境脆弱、人口流失严重、重大建设项目搬迁的建制村,着力构建“集镇村一中心村一特色村”发展体系。虹桥乡党委政府出台了村级建制调整改革草案,初步拟定三岔河村与孙家沟村进行合并。

三、注重正面引导、序时推进改革

按照正面宣传适度、舆情引导有力有效的原则,坚持“把握适度、管控有力、重在引导”的工作基调,虹桥乡党委政府建立了“乡到户、村到人”的调研督导和群众工作机制,采取群众喜闻乐见的方式,宣传阐释相关政策法规,积极引导群众和社会各界人士参与支持改革。全乡共收集涉及群众利益直接相关问题60余条,主要包括办事盖章、生态林补助、地力补贴等问题。3月中下旬我乡分别在涉改村组织召开了由主要领导参加的座谈会、村民会议、村民代表会公开征求群众意见和建议,正面解答了涉及民生的相关问题,并公示虹桥乡村级建制调整改革方案,经公示10天无异议,再次组织召开了涉改村村民会议,通过表决,全体村民同意三岔河村与孙家沟村合并,新村命名为孙家沟村,村委会驻地为原孙家沟村党群服务中心。

四、严格选任干部、做好核查移交

涉改期间,虹桥乡党委政府组织召开了村级建制调整改革专题推进会,按照万源市委3月16日召开万源市行政区划调整及村级建制调整改革动员会议精神,经党委会研究,决定设立村临时党组织,批准设立孙家沟村工作委员会,于4月1日在全乡进行公示。公示结束后,我乡本着留任一批、离职一批、调整一批、支持创业一批原则,结合公示情况,分类施策妥善安置其他村干部,留任村干部7人,调整使用1人,离职1人,选拔优秀农民工进入村“两委”班子1人,任命王前锋同志担任村临时党组织书记、工作委员会主任和合并村临时党支部和临时工作委员会其他成员,并上报市委组织部备案,调整后我乡已有3个村完成书记、主任“一肩挑”工作,现村“两委”班子结构进一步优化,搭配更加合理化。同时明确了临时党支部、工作委员会成员职责和分工,涉改村支部、村委公章由虹桥乡党政办公室统一保管使用,保障正常运转,确保群众办事服务不受影响。同时开展村级集体“三资”和债权债务调查摸底锁定。经公示无异议后,按照“旧账分开、新账统一”原则,一并划入新的村,完成原村级集体资产及账目、现金、存款等移交工作。原村集体经济组织不动,采取“独立核算、分步整合”的方式成立新的村集体经济组织。完成了三岔河村脱贫攻坚、危房改造等全部档案核查移交工作。

五、强调纪律要求,约束干部言行

在村级建制调整改革工作中,我乡始终坚持严明政治纪律和组织纪律,把干部在推进改革工作的表现作为干部考核、使用的重要依据,确保在村级建制调整改革政令畅通,工作顺利推进。一是坚决杜绝迟滞拖延、擅自行动,确保政令畅通。二是坚决杜绝突击提拔干部、突击进人。三是坚决杜绝突击花钱、转移财物、侵占国有资产。四是坚决杜绝以权谋私、失职渎职。五是坚决杜绝泄露国家秘密,不得违反保密规定乱发手机信息、乱发微博微信、编造传播谣言、发表错误言论、盲目跟风跟贴。干部务必落实到位,坚守工作岗位,认真履行职责,绝不说不利于改革的话,绝不干不利于改革的事。

目前,我乡村级建制调整改革工作已全面完成,现处于脱贫决胜收官之年,乡村振兴实施之年,下一步工作将着重从以下几个方面下功夫:一是持续强化帮扶,决胜脱贫攻坚。村级建制调整处于脱贫攻坚收官阶段,虹桥乡党委政府遵循帮扶力量只增不减原则,原班保留了原孙家沟村、三岔河村帮扶干部,做到工作延续。进一步强化产业扶贫、就业扶贫、政策兜底,深化扶志扶智,激发贫困人口内生动力,厚植脱贫基础,谋划长远发展。严把贫困退出关,严格执行贫困退出标准和程序,杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫成果经得起历史检验。二是加大督促力度,推进项目实施。新建亭子庙村社道路约3.5公里,三岔河村社道路约3.76公里;
修建土龙庙村瓦房子组、毛坝子组、王家岩组三处桥涵以及孙家沟村井坝至马元坝河道甩桥;
亭子庙村347沿线、雷家沟组、田坝河组垃圾池;
新建土龙庙村污水处理池,新建亭子庙村1、2、6、7社集中供水池,更换孙家沟村集中供水管道。有序推进项目实施,方便群众出行,提高群众幸福感。三是坚持因地制宜,促进乡村振兴。引导返乡农民工回乡创业就业,吸引一批知民情、知民意、懂技术的优秀农民工返乡到村任职;
扩大青脆李、树花菜、红心猕猴桃等种植面积,实现乡村产业振兴;
坚持绿色发展,加强农村污水问题综合治理,让良好生态成为乡村振兴支撑点,落实生态发展理念;
加强农村思想道德建设和公共文化建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,打造和谐、文明虹桥。