【把握大局,推进发展,为改革转型提供强动力硬支撑】

胜利分公司党委现有基层党委(党总支)11个,基层党支部76个,党员1703名。今年以来,在公司党委的坚强领导下,胜利分公司党委围绕“转型升级、创新发展”中心任务,坚定“大单位要有大担当、大改变、大作为”的价值追求,全面落实管党治党主体责任,着力强化政治引领、观念引领、旗帜引领,狠抓队伍、作风、人才建设,促进政治优势转化,全面夯实发展根基,为分公司坚决打赢“战寒冬、求生存、谋发展”攻坚战提供了坚强的政治和组织保证。

面对前所未有的经营困难和挑战,分公司党委坚守在经济领域为党工作的思路,汇聚正能量,提振精气神,引领和带动全员转观念、深改革、促转型,打响了市场拓展、项目管理、安全工作、转型业务等一场场硬仗,取得了阶段性胜利,回顾全年工作,总结起来有五个特点:坚持把控大局,谋定后动,突出问题导向,重点围绕改革怎么改、转型怎么转、效益怎么创、队伍怎么建等企业发展重大关键问题,把关定向,集体会诊,民主科学决策,这是分公司事业持续前进取得突破的制胜法宝。坚持围绕中心,推动发展,突出价值导向,重点围绕“战寒冬、求生存、谋发展”攻坚战,强化工作引领,加快优势转化,这是分公司事业持续前进的核心力量。坚持弘扬正气,凝心聚力,突出思想引领,重点围绕“两学一做”学习教育,狠抓干部作风建设,弘扬“苦干实干”“三老四严”的石油精神,凝聚共识,汇聚力量,这是分公司事业持续前进的动力源泉。坚持双向互融,统筹运行,突出机制创新,重点围绕党建工作和生产经营一体化管理,坚持党政工作同部署、同推进、同考核,到位不越位、补位不缺位,协调配合、同频共振,这是分公司事业持续前进的基础保障。坚持对事做好,好事做实,突出民生导向,重点围绕密切党群干群关系,抓好八项规定精神落实、强化“四风”问题执纪问责,把各项为民惠民工程落到实处、做到细处,这是分公司事业持续前进的落脚点。

一、分公司党委工作主要做法

(一)保持政治定力,推进转型升级,改革发展方向目标更加清晰。

按照公司年初提出的“三稳定”目标,加强调查研究,明确“五任务”,推进“七措施”,确保公司各项部署在分公司执行落地。面对生存挑战,坚守“大单位要有大担当、大改变、大作为”的价值追求,一方面向干部员工讲明分公司能力、队伍、党建“三优势”,一方面在发展关键领域打硬仗,求突破,以优良业绩提士气,增信心。在项目运行方面,全面推行现代项目管理,勘探项目边际贡献率大幅提升;
市场开拓方面,坚持“国内稳、国际进”“主业稳、转型业务进”,“地球物理+测绘地理信息+新兴业务”三足鼎立格局基本形成;
转型业务方面:以测绘、管线业务为龙头,在智慧水务、海绵城市等多领域大胆试水,积累经验;
安全生产方面:强化红线意识底线思维,狠抓关键作业环节风险管控,保障实现零疏漏零隐患。qhse动态监控,树行业标杆;
“五化”生产,小项目创出好效益;
测绘新业务取得“八项突破”;
“七场七室”实训基地、“三馆一家”职工文娱场地投产快,见效快;
生产经营任务圆满收官,全年累计完成二维4851.97千米、三维1377.44平方千米,实现收入8.63亿元。快马加鞭全面推进体制机制、组织机构、生产管理、人事制度、分配制度等五方面改革,过去认为不可能突破的关口被突破,多年来想解决但没有很好解决的问题得以解决:着眼机构臃肿、管理僵化、运行低效、体大难变等机制障碍,优化整合关键要素,推进实施机构改革,重设编制“10+4”机关,成立滩海业务、人力资源、市场运行三中心,匹配“三化”要求的全新管理框架持续优化完善;
结合生产实际,强“三基”、编“两册”,理顺管理运行、提升管理质效;
统筹非在职人员管理,帮助主业单位轻装上阵;
试点推行员工价值积分管理,激发人力资源潜力,初显成效。此外,讲政治、讲大局,协助公司完善管理机制,筹建公司档案馆、新闻中心,承办大型会议活动,得到上级高度评价。

(二)培育价值理念,引导观念转变,改革发展思想根基更加巩固。

把统一思想、融汇共识,作为推进改革的前提保障,充分发挥思想政治工作优势,突出思想引领、价值引领、观念引领,强化正面引导,为改革发展筑牢思想基础,聚合发展推力。塑造主流价值,开展文化建设研究,提炼形成了核心价值、基层文化等系列文化理念、制发《文化手册》、加大企业文化宣贯,通过组织文化活动、增加文化互动,“严细实恒,全面先行”“艰苦奋斗、为国找油”,“同心同力,同向发展”逐步成为干部职工共同的价值追求。围绕“战寒冬、求生存、谋发展”主题,自上而下开展“3+6”形势任务宣讲,基层干部讲发展怎么办;
自下而上举办“职工说”大讲堂,基层职工讲工作怎么干,“临时工能干的,我们也能干”“市场比高低、效益论英雄”等发展新理念落地生根。发挥宣传导向作用,传统媒体与新媒体双轮驱动密集发稿,文明评选、颁奖典礼多次覆盖,宣树最美物探人、感动胜利人、山东省劳模等忠诚奉献的物探好典型,全国巾帼文明岗、文明号、金牌队等作风过硬的物探好队伍,分公司上下学有目标,赶有榜样,干有典范,创先争优氛围更加浓厚。危爆物品清线队展开“沙漠清线攻坚行动”,创下日清线571.2公里的年度新记录;
泰来项目安全质量竞赛,实现300平方千米的满覆盖达到580平方千米的勘探效果,打造“天花板工程”。

(三)抓实两学一做,推动学做结合,改革发展引领力量充分显现。

按照公司党委动员部署会精神,把“两学一做”作为年度首要政治任务来抓,制定下发分公司“两学一做”学习教育方案,从“三个有利于”的目标出发,分层级、分支部、分岗位推进学习教育扎实开展。

精心组织运行,聘请油田党校名师讲授专题讲座,组织党委书记、支部书记登台讲党课,评选优秀“微党课”10个,举办优秀党课巡回宣讲12场次,组织党员干部记笔记、写心得、温誓词,参加“准则条例知识答题”,“讲、写、评、考”全方位引导党员干部提升党性意识、政治修养。

各级党组织把“两学一做”作为“强党建,固根基”主抓手,坚持改革与党组织建设同步推进,扎实开展党员信息核对、换届情况清查、党费收缴情况核查、党务业务培训等工作,党建基础工作得以巩固,党支部能力建设持续加强。党员干部把“两学一做”作为“激活力、增动力”主抓手,“学做结合见行动”,争做引领发展的能手旗手。仪器管理中心党员干部奋战检修20天3万串检波器送一线,满足生产需求;
236地震队党员垦东北项目攻关跟班上排列保生产,践行“一名党员一面旗”;
市场部党员干部闯市场齐上阵,访问客户104家,投标项目90个,合同额4.5亿元;
机关党员干部在改革调整期,争做“补位先锋”,攻坚克难,确保改革平稳推进。党员干部带职工、支部带班组,促改革、促转型、促创新、促发展,两学一做成果得到有效转化。分公司1名党员获“山东省富民兴鲁劳动奖章”,全年共有53名党员、10个基层党组织和12个先进集体获得上级表彰嘉奖。

(四)强化班子建设,打造三支队伍,改革发展核心动力持续增强。

把干部人才队伍建设作为实现可持续发展的根本性战略,落实干部选拔任用政策精神,规范干部管理和选拔工作。

全力打造引领发展、推动改革的过硬班子。强化素质提升,发挥中心组学习主渠道作用,组织开展“两学一做”教育、党建理论、市场经济理论学习16次,开展基层调研11次,全面提升班子谋全局能力;
严格执行民主集中制、“三重一大”制度,组织召开常委会研究机构改革、干部任用等十余个重大事项,组织相关部门开展风险评估、调查论证,把好方向关、政策关,提升班子科学决策力;
树立改革导向,选优干部配强班子,着眼打造“敢担当、能力强、守纪律”的干部队伍,全年提拔科级干部和地震队正职**人,调整科级干部**人,各级班子力量得到充实和加强;
严肃政治生活,用好政治法宝,两级基层党组织扎实开展专题民主生活会、组织生活会,增强班子向心力,聚合引领改革发展的强大合力。

加强三支队伍建设。通过实施“人才上项目”,构建市场育人机制,重点突出积极分子和骨干在项目管理、专业技能、经营创效、党建创新等全方位的能力提升,“懂经营、会管理、能创效”核心团队初具规模。以牵头负责公司技术创新团队建设工作为契机,完善专业人才成长技术序列,分公司人才团队建设持续加强。探索建立“重大关键技术研发经费保障”“重大科研成果及推广应用激励”两个机制,有效激发人才活力,形成发展红利,分公司1人获胜利油田“为民技术创新奖”,1人荣获孙越崎青年科技奖,《可控震源低频地震勘探关键技术研究》等3项课题通过集团公司验收,达到国际领先水平。

(五)压实主体责任,严明六项纪律,改革发展政治保障更加牢固。

严格落实“两个责任”,对应机构改革情况,及时调整党风廉洁建设责任制领导小组和领导干部责任区,与基层单位签订党风廉洁建设责任书26份,党风廉洁建设承诺书153份,开展落实责任情况自查和专项检查,促进责任分解落实到位。开展了全覆盖式的廉政谈话工作,约谈党政正职63人次;
推进责任执行,结合“三基工作”试点,制定完成了基层党风廉洁建设制度14款,考核评价细则19项,精简基础资料模板库为“一本、两书、三表”,实现动态考核,量化评分,切实让主体责任在基层一线落地生根。通过短信、视讯、网络平台发送“廉洁提醒”
“违纪通报”“廉政微视频”,举办“廉政月讲党课”“警示基地参观”等廉洁教育活动,2300余人次受到教育,拒腐防变警钟长鸣,清风正气占据主流阵地。开展了“四风治理回头看”,依规取消领导自助餐和定向通勤车、调整干部办公用房、严格报告干部婚丧嫁娶等个人事宜、处理违纪干部,绷紧作风建设弦。注重加强专项监督,对设备外修业务开展了专项党委巡查工作,提出意见建议15条,对外协工程项目及技术服务项目开展了专项检查工作,提出意见建议3条,同时督导做好了各项问题的反馈和整改工作,有效促进单位管理规范运行。

(六)发挥群团作用,保底线提士气,改革发展内部环境和谐稳定。

“极寒期”民生得到有效保障。扎实做好职工帮扶工作,全年走访慰问职工、家属1290人次,申请发放各类保险理赔金、保障金149.24万元;
在中秋、春节等重大节日期间为全体职工发送惠员慰问品,送去组织关怀;
持续开展健康查体、助医、助学、助残慰问等服务工作,得到职工群众点赞。加强职工保障体系建设,建立群众服务工作联动机制、离退休职工“三位一体”管理机制,统筹调配各种服务资源,开设便民服务热线、绿色通道、移动平台、网络办理窗口,服务职工工作实现提质增效。分公司工会荣获油田先进服务集体荣誉称号。

“深改期”大局保持和谐稳定。完善综治防控体系,通过加强与公安部门协作,联合防控、依法治企,营造改革发展平安环境。坚持源头治理、综合治理、依法治理,完善维稳工作机制,做好信息预警、矛盾纠纷排查化解,维稳工作重心下移,责任层层落实,突出矛盾和问题得到及时妥善解决。重视和强化信访工作,全年收到群众来信来访29件,全部予以办理,得到职工群众认可。员工思想动态分析、心理疏导eap工作常态化运行,“服务到基层”“嵌入式培训”帮助职工解决思想问题,塑造积极情绪,促进单位和谐。

二、分公司党委工作存在的问题和不足

2016年,按照公司党委决策部署,分公司党委在做实做强党建工作、推进政治优势转化方面做了一些有益探索和尝试,但与上级要求和形势发展相比还有不适应的地方,如:干部员工思想观念转变还没有完全到位;
改革发展辅助措施、配套方案还需进一步完善;
稳定工作风险增大;
新形势下做好党建工作的措施不够具体;
通过转型升级带来的新业务、新项目的管理模式不完善、易触发党风廉政新问题等等。针对这些问题,我们将在公司党委指导下,深入反思,探索实践,整改提升。

三、分公司党委2017年工作打算

面对新的形势,新的愿景目标,2017年分公司党委工作的指导思想是:在公司党委的坚强领导下,以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为指针,以“公司年初工作会提出的任务”为目标,以“战寒冬、求生存、谋发展”为主题,聚焦“创新、转型、市场、安全、共赢”发展理念,积极推进党建创新、技术创新、管理创新、人才创新,打造公司重要阵地胜利高地,努力开创分公司改革转型发展的全新局面。

围绕这一指导思想,分公司党委2017年的主要任务是:继续把“求生存,谋发展”作为年度首要任务,努力强化四种能力,持稳中求进,促进优势转化,发挥党委政治核心和领导核心作用。

(一)着力提升全面从严治党能力,为“求生存、谋发展”提供硬保障。

强化理论武装。抓好党委中心组学习,突出政治理论主课地位,办好“改革发展大讲堂”,探索“领导走下去”“基层走进来”学习方式,深化对上级精神、基层实际的认识把握,聚焦“求生存,谋发展”想思路,谋出路,做到学用结合、融会贯通。抓好经常性学习,巩固“两学一做学习教育成果,坚持全覆盖、重创新、求实效,通过落实“三会一课”制度、用活“两微一视”平台,把党员日常教育抓实抓好。

严格落实管党治党责任。提升责任认识,牢记在经济领域为党工作,增强管党治党的责任感使命感。压实管党治党责任,探索推行基层党建责任清单管理,加快《党建工作手册》《党建责任手册》“两册”编制,推行党组织书记抓党建工作专项述职,建立班子成员“一岗双责”运行和保障机制,推动管党治党责任落实。细化责任监督措施,落实《党内监督条例》,构建党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、党组织日常监督、党员民主监督的监督体系,促进各级党组织和党员干部充分履行职责、发挥作用。

加强党风建设和反腐败工作。严抓“两个责任”落实,细化明确党委、行政、纪委、职能部门等主体定位、责任内容,推进实施党风廉政建设责任清单制,形成整体工作合力。制定党风廉政建设主体责任、监督责任两个考核办法,以问责倒逼“两个责任”落地生根。强化党风廉政教育,统筹党风廉政教育资源,组织“送廉”进基层到岗位,促使党员干部知规矩、明底线、存敬畏。提升监督管理实效,通过谈心谈话、批评教育等强化日常监督管理。加强统筹优化,探索构建效能监察、审计、财务稽核、内控一体化联动监督机制,探索建立地震队纪检工作小组,拓展监督广度深度。深化效能监察,精准发现、督促整改问题,助力从严管理。加强三务公开,加大员工群众关心事项的公开力度,增强职工参与监督管理的主动性。严肃问题查处,持之以恒反“四风”、正作风,着力整治办事推诿、庸懒散、不作为等作风顽疾。坚持执纪必严、违纪必究,对违纪违规问题发现一起、查处一起,保持高压态势,形成有力震慑。

加强基层党建工作。突出改革导向、问题导向、基层导向,加强顶层设计、机制建设,将党建制度内嵌于企业生产经营制度,推进工作深度融合。强化组织建设,按照改革发展需要,持续完善基层党组织设置,党务人员配备。推行“党支部分类定级”,实施分类排队、动态管理,促进基层党建工作整体提升。抓实党组织书记素质提升,力争年内对党组织书记轮训一遍。持续深化“两学一做”学习教育,组织党员开展“三亮三比三评”,让党员干部敢亮身份,敢做标杆,打造合格党员队伍。

(二)着力提升创新创效能力,为“求生存、谋发展”拓展新空间。

增强市场开拓能力。科学制定市场开拓策略,明确“国内稳,国际进”的发展思路,通过做好项目稳市场、主动对接找市场、科技攻关创市场,不断扩大市场占有率。突破市场开拓的重点和难点,在胜利市场,深化与胜利油田勘探开发单位、部门的业务对接,积极参与勘探部署,罗家三维项目是胜利油田部署的首个三次采集项目,要全力把项目做精做细,通过优质服务,争取拉开胜利油田三次采集的序幕;
在滩海市场方面,要整合资源,加强规划,重点从设备管理、人才保障等方面增强拓市场保市场能力,做强做优做大滩海业务;
在国际市场方面,要以目前运行的项目为踏板,精准发力扩展市场。强化市场开拓机制建设,尽快建立完善市场开拓的运行机制、激励机制。积极寻找新的市场和突破口,通过成立项目部,专人负责跟踪和维护各区域市场,加强与当地代理合作,收集信息,捕获项目,赢取市场。

增强降本增效能力。向项目精细管理要效益,科学论证项目运行计划,借助项目管理信息系统加强对项目管理的实时控制,成本分析管控,努力提升项目管理水平,增加项目收益。向创新管理要效益,借助信息化手段,创新管理方式,提升管理质效,实现降本增效。倡导“全员降本”,树立"节约就是创效"的理念,压减非生产费用支出"过紧日子"。倡导“全员创效”,树立“人人都是创效单元”的理念,举办职工创效生产竞赛,激发全员创效活力。

增强转型业务能力。着力突破转型技术瓶颈。采取战略合作、借力外脑、专项培训、打造五个支撑中心等手段,在处理解释、装备维修、信息化服务、城市地球物理研发、井筒地震等领域取得实质突破,增强拓展转型业务的主动性。巩固趋于成熟的转型业务市场,把牛庄智慧水务、海绵城市建设打造成为精品样板工程,在智能工厂和智慧油田项目,管线防腐、泄漏检测、大罐变形监测、不动产测绘、基础测绘等方面,争取更多后续工作量及高端业务。做大做强其他转型业务,完善安全(技能)培训中心仿真和实训基地以及配套设施建设,积极申请相关培训资质,在完成好公司培训任务的前提下,努力发展培训业务。此外,积极拓展设备租赁、劳务输出等转型业务,力争多创产值。

增强风险防控能力。强化生产经营风险管控。在qhse管理方面,完善分公司、基层队两级监控平台,实现对重要场所、关键岗位和环节的监控,避免qhse事件对企业形象和效益造成严重损失。严格执行内控制度,进一步细化流程控制点和步骤,健全实施细则,力求达到“全覆盖、低风险、强控制”的目标;
要进一步加强项目管理,尤其对转型业务要探索制订项目的财务操作与内控办法,进一步防范经营风险,努力提高项目的实际盈利能力;
要加强财务计划管理,严控生产成本费用开支,压缩非生产类费用支出,提高经济运行质量。

(三)着力提升深化改革能力,为“求生存、谋发展”注入新动能。

坚定深化改革的思想定力。从必要性看,改革催生发展动力,在充分肯定分公司过去一年来改革成绩的同时,还应看到经济新常态、低油价形势下,发展的困难和挑战仍然现实地摆在我们面前,转方式调结构、提质增效升级的任务将更加艰巨,坚持深化改革是分公司“求生存、谋发展”的唯一出路。从全局看,作为公司最大的下属单位,分公司要牢固树立看齐意识、大局意识,按照公司改革部署,在经营、党建等各领域率先改革,发挥引领和示范作用,切实履行“大单位要有大担当、大改变、大作为”的承诺。

把握深化改革的正确方向。突出问题导向,强化顶层设计,加强制度建设,科学推进改革,确保改革符合上级要求、符合单位实际、符合员工期盼。组织党员干部开展深化改革专题培训,抓好国有企业改革“1+n”政策体系和集团公司改革部署的学习贯彻,促进领导干部深入理解改革、正确把握改革、全力推进改革。

提升深化改革的科学化水平。增强改革的系统性,加强对改革工作的梳理和总结,把已经推广运行的各项改革措施完善好、执行好,做到前后衔接,闭环管理。机关按照新的职能加快完成业务交接,实现良好运行;
人力资源池、薪酬分配制度改革要按照既定思路,抓紧研究执行下一步推进措施和办法,带动分公司改革整体推进。提升改革的协同性,要按照上级的部署要求,结合自身实际,把改革方案措施做实做细,科学把握改革的次序、节奏和力度,做到稳中求进。要尊重职工群众在改革中的主体地位,用来自基层职工群众的经验做法化解改革阻力,推进改革进程,相互协同,相互促进,形成推进改革的强大合力。

加强深化改革的责任落实。强化责任是改革执行落地的关键,要牢牢扭住深化改革的各项任务,落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,上下联动、协调配合,打通关节、疏通堵点,形成合力,推动各项改革措施落地生根。要按照公司的决策部署,研究制定分公司改革措施,统一部署改革工作,协调改革过程中的重大问题。机关各部门要在职责范围内发挥牵头或配合作用,做好各项改革的细化落实、政策研究、沟通协调、指导帮助、督促检查等工作。各基层单位要抓住时间节点,紧跟分公司改革步伐,切实做到有令必行,令行禁止。

建立深化改革的保障机制。要建立常态化改革工作联系机制,对改革及时了解情况、分析问题、制定对策、推动落实。对照“三个区分开来”的要求,合理划定容错界限,建立容错机制,卸下思想包袱,充分调动各层面改革的积极性、主动性。

(四)着力提升队伍建设能力,为“求生存、谋发展”提供强支撑。

持续夯实三基工作。落实“管业务必须管三基”,强化“两册”推广应用,常态化宣传推广基层妙法实招绝活,进一步压实岗位责任、规范基础管理。改进“三基”创建模式,探索网上考评、科学排序办法,促进基层单位“争银、夺金、创标、扛旗”。规范精简基层资料,探索党务共享措施,让基层腾出更多精力抓基础强管理。

推进全员素质提升。一是突出重点,加强骨干队伍建设。夯实干部队伍建设基础,加大对基层单位的调研力度,综合运用述职、测评、谈话等方式,全面掌握基层领导班子现状,加快优化调整步伐。构建后备干部库,对后备干部制定针对性培养措施和使用规划,为做好干部储备、新老交替打下良好基础。加快推进人才成长通道建设,择机展开专业技术序列的竞聘工作,本着“统筹布局、梯次合理”的思路,自上而下设计好岗位数量、专业领域,并探索建立配套考核机制,逐步形成运行长效、激励有效的专业技术序列。优化人才团队结构,注重年龄、知识、能力结构梯次搭配,培养和造就规模适度、结构合理、素质优良的三支人才队伍。今年要重点针对地震施工的业务分类,组建不同人力资源团队。二是补齐短板,努力在市场、转型、管理、党建等人才建设方面取得新进展。积极拓展人才优化配置的路径,运用行政化手段,通过挂职锻炼、项目培养、跨岗交流、团队代培等途径,对“急需人才”加快培养,满足分公司发展需求。三是营造素质提升良好环境。按照党委统一领导,党政齐抓共管,人力资源部门牵头抓总,相关部门各负其责的基本要求,强化员工素质提升工作责任制度落实;
加强和改进培训工作,通过持续加强教师队伍建设,推行培训项目化管理,开发使用培训信息管理系统,提升培训工作水平;
增强员工提素的自觉性、主动性,通过增加岗位锻炼、举办创新活动、推行员工价值积分,营造氛围,形成导向,激励员工提素。

强化队伍思想引领。扎实开展形势任务宣讲,引导广大干部员工深刻认识当前形势。通过对形势任务教育宣讲效果的考核评估,持续改进宣讲工作的方法手段;
与时俱进用好新媒体、新工具,扩大宣讲工作覆盖;
有效增加形势任务宣讲频次,确保新形势、新任务、新要求及时传达到每一名职工。坚持文化引领、价值引领。根据分公司发展需要,确立全体员工必须遵守的最低价值判断标准、道德底线和行为准则,形成普遍适用的价值理念体系;
对于领导干部、党员团员、先模人物,要明确提出更高标准,讲责任、讲大局、讲奉献。要尽快把“价值引领”形成具体操作办法,制定价值理念的培训、检查和考核实施办法,并将价值理念写进岗位职责,保持各类管理制度与价值理念的一致性,真正贯彻落实下去。

扎实做好队伍稳定工作。坚持“以人为本,和谐共赢”,切实维护职工的根本利益,保障职工的民主权利,执行好职工代表大会制度,保障职工群众对分公司重大问题的知情权、职工群众参与管理的民主权利等各项合法权益;
真情关心职工群众的困难疾苦,在政策许可的范围内,切实做好帮困、送温暖工作,关心弱势群体的生活。做细做实管控工作。用正确的宣传教育理顺群众的情绪,及时把不稳定因素消除在萌芽、解决在基层,使广大职工群众在分公司改革发展中生活水平和生活质量得到保障,聚合分公司发展的最大合力。