中国人民政治协商会议
庄浪县第九届委员会常务委员会工作报告
—— 2019年2月22日在政协庄浪县第九届委员会第三次会议上
徐 永 宏
各位委员：
我代表政协庄浪县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
刚刚过去的一年，是全县经济社会发展整体突破、全面提升，各项工作取得显著成效的一年。县政协既是这一系列成绩的见证者，也是各项事业的参与者。一年来，在中共庄浪县委的坚强领导下，县政协常委会牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，坚持在继承中创新、在创新中发展，圆满完成了县政协九届二次全委会议确定的各项工作任务，续写了庄浪政协事业发展的新篇章。
一、注重引领聚共识，履职能力实现新提升
一年来，常委会始终坚持把思想政治建设摆在突出位置，强化政治担当，增强政治定力，广泛凝聚共识，全面夯实了团结奋斗的共同思想基础。
坚守政治规矩，把牢履职方向。坚持以政治建设为统揽，认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，以及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，使政协工作保持了正确的政治方向。牢牢把握政协性质定位，主动把政协工作置于党的领导之下，严格按程序、按规矩履行职能，重大问题及时向县委请示汇报、重要活动认真听取县委意见、重要建议及时报送县委审定，做到了思想上同心、目标上同向、行动上同步。
突出理论武装，夯实思想基础。注重发挥政协优良传统，持续完善学习体系，精心制定学习计划，建立了以政协党组理论中心组学习为引领，主席会议和常委会议集体学习相配套的学习制度，理论学习实现了常态化、制度化。围绕深入学习贯彻中共十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、人民政协理论等重点内容，年内举行集体学习15场（次）、专题研讨交流3场（次），通过集中辅导、交流研讨，进一步领悟了新思想、掌握了新要义，切实巩固了商以求同、协以成事的履职理念。
重视委员培训，规范履职行为。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，坚持把知情明政作为委员履职尽责、发挥作用最基础的工作来抓，围绕学习贯彻《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》和新修订的《中国人民政治协商会议章程》，组织参加省、市政协安排的专题培训3期80余人（次），并邀请县委党校讲师，对181名县政协委员进行了2次专题辅导培训，极大地提升了广大政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。
二、服务大局建诤言，协商形式有了新拓展
一年来，常委会始终坚持问计于基层、寻策于实践、求同于协商，进一步规范协商程序，提高建言质量，始终做到发声不跑调、帮忙不添乱、理性不折腾，有效助推了全县经济社会发展。
全会协商紧扣焦点。在县政协九届二次会议期间，全体委员以高度的政治责任感，对县政府工作报告、全县国民经济计划报告、县财政工作报告和法检两院工作报告进行了积极讨论协商。贺鹏程、朱晓明等6名不同界别委员，围绕全县脱贫攻坚、基础教育、食品药品安全等热点问题，进行了大会发言，提出意见建议20余条，得到了县委、县政府的高度重视和广泛采纳。在县政协九届七次常委会议上，听取了县政府关于上半年全县经济社会发展和提案办理情况的通报，并围绕社会养老服务、城镇建设管理等重大问题进行深入讨论、积极建言献策，为县委、县政府谋篇布局、科学决策发挥了积极作用。
专题协商聚焦热点。按照“群众有需求、委员有呼声、政协有行动”的原则，针对城区供热质量不高、社会反响强烈的问题，于6月份开展了城区供热问题专题协商，邀请供热企业、政协委员、居民代表和主管部门“零距离”、“面对面”进行商讨，使广大委员的意见建议在现场得到了吸收采纳，对改善城区供热质量起到了积极推动作用。针对食品药品安全涉及面广、监管难度大的实际，于7月份开展了食品药品安全监管问题专题协商，并从强化监管力量、完善监管制度、加强监管治理、提升监管能力等4个方面提出了意见建议，经县委批转后已经转化为加强全县食品药品安全监管工作的具体举措。
对口协商突出重点。政协经济和人口资源环境、农业和农村、教科卫体等5个专委会，自觉加强与县直对应部门的沟通，认真听取界别委员的意见，不断丰富协商形式，着力拓展协商载体，先后就6次视察调研、15件提案办理等活动，共同制定推进计划，共同研究阶段性目标，形成了以界别为纽带、以专委会为依托的协商议政新格局。聚焦脱贫攻坚、棚户区改造等全县中心工作，各专委会负责人还经常与对口部门互通情况、交换意见，为全县经济社会发展提供了许多有价值的意见建议。
三、精准选题广调研，参政议政取得新成效
一年来，常委会始终坚持“政为民所议、言为民所建、利为民所谋”的原则，着眼全局看问题，立足实际做调查，亮明态度摆观点，使政协的职能作用得到了充分发挥。
全方位参与中心工作。县委常委会专题听取县政协党组工作汇报，以县委文件批转印发政协常委会年度工作计划，为政协履行职能指明了方向、提供了保障。政协各主席按照县委统一部署，分别联系全县一方面的工作，同时担任全县现代农业发展、重大项目及基础设施建设等6个重点工作协调推进领导小组副组长，积极参加对口的专业会议和各组的相关活动，做到了在参与中建言，在履职中尽责。特别是在全县典型培育工作现场观摩考核、项目建设联席会议、四大班子联席会议等全局性的重要活动和会议上，都能够不遮不掩点问题、开诚布公讲意见，真正在服务发展中发挥了政协作用、体现了政协价值。
深层次开展调查研究。按照“选准角度立好题、把好尺度不任性、力求深度讲实效”的要求，围绕全县养老服务体系建设、高中教育发展、生态环境保护等领域开展了3次专题调研，提出加强和改进意见建议20多条，并组织部分经济界委员赴泾川、崇信、华亭、灵台等县（市）实地考察学习了新型城镇化建设。常委会对每一次调研都精心筹备，尤其是对起草上报的调研报告，认真审议、反复推敲，力求将问题找准确，将建议提到位。四个调研报告得到了县委充分肯定，以县委文件在全县范围内进行批转，供相关部门认真研究、借鉴吸纳，为助推全县经济社会发展提供了言之有物、行之有据的调研成果。
多领域组织专题视察。围绕县委、县政府关于持续抓好苹果产业发展的工作部署，于8月下旬对全县苹果幼园管理情况进行了监督性视察，提出了强化设施配套、创新管理机制等5个方面的意见建议。围绕县委、县政府关于加快重大项目建设的部署要求，于9月下旬对全县重点项目建设情况进行了调研式视察，提出了做好项目谋划储备、加快项目建设进度等4个方面的意见建议。这些建议以扎实的调查研究为基础，以详实的数据实例做支撑，抓住了全县经济社会发展的关键，与县上确定的重点工作任务高度契合，形成的视察报告全面详实，提出的建议贴合实际、具体可行，得到了县委、县政府的重视和采纳。
四、履职为民重担当，民主监督再添新举措
一年来，常委会始终坚持把民情作为最亮的“信号灯”，把民意作为最准的“晴雨表”，及时收集社情民意，全面汇集各界意见，为县委、县政府科学决策提供了广泛的民意基础。
畅通渠道，建惠民之言。重视听取离退休老干部和社会各界人士的意见建议，定期不定期开展走访交流活动，积极向县委报送带有普遍性、倾向性的社情民意，有效推动了事关群众切身利益的问题解决。围绕民生保障、教育医疗等问题，引导政协委员和社情民意信息员深入基层，认真开展调查研究，及时反映社会动态和群众需求，全年报送社情民意信息94条，并在省委《甘肃工作》、《调查与研究》刊发专题调研文章2篇，在《平凉日报》、省政协《民主协商报》等新闻媒体刊发报道20余篇，在呼吁民生问题解决的同时，向全省传递了庄浪声音。
办理提案，谋利民之事。注重提案撰写质量，改进提案督办方式，对县政协九届二次会议期间立案的45件提案，通过走访承办单位、专题座谈交流、定期跟踪督促等形式进行认真办理，并联合县政府开展了2次现场督办活动，有效解决了一批群众关心、社会关注的热点问题。特别是对修建停车场缓解交通压力、加强撂荒土地管理、对河道进行疏浚等15件重点提案，由5位副主席亲自带队进行实地督办，收到了明显效果，提案办复率达到了100%，办结率达到了93.3%。
强化监督，兴为民之举。重视扩大政协委员参与面，先后推荐4名委员参加了城区居民用水用气加价听证会、全县烟草零售点合理化布局听证会，代表民意提出的相关意见建议已被全面吸收采纳。推荐13名委员参加了全省法院公众开放日和检察院“走进12309”检察开放日等活动，并围绕加强和改进法院、检察院工作，提出了坦诚中肯的意见建议，为维护社会公平正义添加了政协元素。推荐5名委员全程参与了全县高校毕业生“四支一进”公开选拔巡视监督工作，推荐5名委员担任全县作风建设年活动监督员，积极参与县委组织的督导检查、明察暗访、考核评价等工作，用自身实际行动促进了全县政风行风的持续好转。
五、发挥优势搭平台，团结联谊迈出新步伐
一年来，常委会始终坚持“以道相交同甘苦、以诚相交共进取”的理念，厚植政协联系面广、代表性强的优势，加强沟通联系，扩大交往合作，为助推庄浪发展做出了应有贡献。
深化互动交流，传递和谐之音。充分发挥政协团结联谊的大平台作用，秉持待人以诚、以诚示人，动之以情、以情感人，晓之以理、以理服人的共事原则，邀请20多名无党派、民主党派人士出席政协相关会议，听取全县经济社会发展情况通报，参与项目建设、“三变”改革等专题视察调研活动。通过现场观摩听汇报、亲眼目睹看变化、切身感受谈体会，消除了各方杂音，凝聚了发展共识，为推动全县形成“谋发展一盘棋、抓工作一个调、干事业一条心”注入了政协活力。重视对外联谊交流，配合省、市政协开展专题视察调研8次，先后接待陕西陈仓、宁夏彭阳和陇南徽县等政协系统考察团4批（次），赠送《吴家军丛书》等文史书籍200余册，在加强政协组织之间交流的同时，全景式地对庄浪经济社会发展成效进行了宣传推介。
讲述庄浪故事，彰显文史之韵。紧扣“纪念改革开放40周年”这一主线，专题召开文史资料征集工作座谈会，广泛征求离退休老干部、文史爱好者和有关部门负责人对庄浪文史编辑工作的意见建议，并有针对性的加以吸收改进。坚持亲身经历、亲眼所见、亲耳所闻的“三亲”原则，登门邀请柳映南、吴国治等30多位庄浪经济社会发展的重要亲历者、见证者和参与者，从不同层面撰写回忆录和专题文章，一道追忆激情燃烧的奋斗岁月，讲述改革开放的春天故事，传承艰苦创业的庄浪精神，高质量完成了《庄浪文史—纪念改革开放40周年特辑》的出版工作，充分发挥了文史资料“以文载史、资政育人”的作用。
聚力脱贫攻坚，落实应尽之责。坚持把助推脱贫攻坚作为政协履职的应有之义和应尽之责，按照县委部署要求，主席会议成员定期深入包抓乡镇指导精准扶贫工作，现场协调解决困难和问题，把帮扶责任落实到了具体行动之中。政协机关紧扣全县脱贫攻坚方案和“一户一策”计划，积极履行帮扶责任，在与45户贫困户开展“一对一”结对帮扶的同时，组织开展了“政协委员助推脱贫攻坚”行动，帮助永宁镇下湾村35户贫困户修建了标准化牛舍，有效激发了群众养牛致富的积极性。李宝强、刘劝平、孙取猛、孔加彦、唐满珠等委员还充分发挥自身优势，积极参与扶贫济困、金秋圆梦、留守儿童慰问等公益活动，以实际行动诠释了一名政协委员履职为民、奉献社会的民本情怀和责任担当，为助力全县脱贫攻坚起到了添砖加瓦的作用。
六、守正出新增活力，自身建设得到新加强
一年来，常委会始终坚持以制度建设为保障，以队伍建设为核心，突出抓班子、带全局，注重建体系、立制度，使政协履职能力和服务水平实现了新的提升。
恪守规矩，用规矩强化定力。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，营造了风清气正的工作环境。全面落实民主集中制原则，凡重大事项一律通过主席会议、常委会议讨论决定，年内先后召开主席会议、常委会议12次，研究决定具体事项35项，有力的促进了决策的民主化、规范化。深入开展转变作风改善发展环境建设年活动，针对作风建设方面存在的突出问题，对号入座建台账、持之以恒抓整改，树立了务实有为的政协新形象。
完善制度，用制度规范管理。严格程序制度规定，对常委会和主席会议议事规则、党组集体学习、机关后勤管理等9项内控制度进行了修订完善，编印了《县政协制度汇编》，真正做到了以制度管人、靠制度管事，确保事事程序清晰，处处有章可循，进一步提升了服务委员、服务发展的能力。强化委员履职管理机制，对委员参加政协会议、参与调查研究、报送社情民意等情况定期进行通报，切实增强了委员履职的责任感和使命感。
创新机制，用机制激发活力。自觉落实全面从严治党要求，主席会议成员带头参加“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党内基本制度，年内开展“主席讲党课”活动4次、开展民主评议党员活动1次，使各项组织生活步入了规范化。同时，立足政协工作实际，积极创新活动载体，坚持“一月一主题、一月一特色”，精心组织开展了“新春送温暖·关爱见真情”、“党员干部齐上阵·共筑绿色家园梦”、理论学习“三查三看·互学互比”等主题党日活动，使政协工作焕发出了蓬勃生机，展现出了独特魅力。省委《党的建设》对我县政协机关党建活动开展情况进行了刊登报道。
各位委员，县政协常委会一年来所取得的成绩，是中共庄浪县委正确领导的结果，是县人大、县政府鼎力支持的结果，是全县政协组织、广大委员和社会各界人士共同努力的结果。在此，我代表县政协第九届常委会，向所有关心、支持县政协事业发展的同志表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，与新时代对人民政协工作的新要求相比，与县委和全县人民的期望相比，政协工作还有很多差距和不足。主要是：协商议政的形式还不够广泛，民主监督的机制还需要加强，委员主体作用发挥的还不够充分，提案办理的质量还有待提升，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
2019年工作任务
2019年，是新中国和人民政协成立70周年，也是我县由脱贫攻坚向全面小康迈进的关键之年。新的一年，县政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央和省、市经济工作会议精神，按照中共庄浪县委部署要求，紧扣县十七届人大三次会议确定的政府工作目标, 坚持团结民主两大主题，积极推进政治协商，着力强化民主监督，深入开展参政议政，广泛汇聚各界智慧力量，为建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会做出新的贡献。
围绕上述工作思路和目标，重点做好五个方面的工作：
一、把牢领航之舵，着力在凝聚思想共识中找准政协坐标。习近平新时代中国特色社会主义思想，既是实现中华民族伟大复兴的行动指南，也是人民政协开展工作的根本遵循。要坚持把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过多种途径、利用多种方式，组织广大委员认真学原文、悟原理，进一步掀起学习热潮，切实把握好习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的坚定信仰追求、历史担当精神、朴实为民情怀和科学观点方法，不断增进高度的政治认同、思想认同、情感认同，努力激发同新时代相匹配、同新征程相呼应的责任担当。要坚持把学习贯彻十九大精神同落实县委重大决策部署结合起来，深刻领会县委提出的思路，准确把握县委确定的目标，主动落实县委部署的任务，始终做到在大局之上考虑问题，在大局之中找准位置，在大局之下开展工作，在同频共振中增强政协工作的针对性和实效性。
二、多谋务实之策，着力在服务全县大局中贡献政协力量。牢固树立履职为民的理念，始终站位全局观大势，小中见大找切口，有的放矢提建议，真正做到协商有据、参政有方、议政有道。一是规范程序，拓宽政治协商领域。采取全会整体协商、常委会重点协商以及专委会对口协商等形式，围绕民营经济发展、乡村振兴战略实施等中心工作，组织开展2次有计划、有内容的专题协商，充分听取各方面的意见建议，择善而从、从善如流，切实把广大政协委员和社会各界人士的积极性充分调动起来，共同为加快庄浪发展献计出力。二是聚焦关键，加大民主监督力度。自觉担负起关注民生的重要职责，瞄准医疗保障、环境保护等事关群众切身利益的关键领域，综合运用提案办理、民主评议等多种方式，组织开展2次监督性视察，切实把问题点透，把建议提准，力戒浮光掠影搞形式、坐而论道讲空话、浅尝辄止走过场，全力助推县委、县政府决策的有效落实。三是紧贴重点，增强参政议政实效。坚持言之有据不道听途说、言之有理不主观臆断、言之有物不大而化之的要求，从细处着眼、从正面发声，围绕“三变”改革、乡村旅游建设等重点工作，组织开展3次专题调研，针对存在的困难和问题，提出有价值、可操作、能见效、易落实的政协方案，推动热点难点问题的有效解决。
三、架好联谊之桥，着力在凝聚各方合力上发挥政协作用。将团结和民主体现到政协工作的各方面，积极营造开怀畅叙、各抒己见的民主协商氛围，不遗余力地做好理顺情绪、协调关系、促进和谐的工作。一是增进共识，画好“同心圆”。采取安排大会发言、联合开展调研视察等形式，积极为县内各民主党派和无党派人士在政协发挥作用搭建平台、创造条件，年内开展联谊交流活动2次以上。认真践行平等议事规则，在政协组织的相关活动和各类会议上，积极倡导热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，推动社会各界形成各举一把号、同吹一个调，和衷共济谋发展的良好氛围。二是交流互动，扩大“朋友圈”。强化纵向联系，认真贯彻省政协《关于进一步加强与市、县政协联系指导的意见》，积极配合省、市政协做好各项视察调研工作，全方位推介展示庄浪经济社会发展成就，扩大我县的知名度和影响力。注重横向交流，有针对性地组织政协委员和文史撰写人员赴周边县（区）进行学习考察，开阔眼界，拓展视野，在互动交流中展现庄浪创新突破、务实进取的新形象。三是团结育人，唱响“好声音”。以纪念新中国和人民政协成立70周年为主线，在继续做好庄浪人文历史的挖掘整理工作的同时，举办专题座谈会和主题演讲赛，从不同层面讲好庄浪故事，以深厚的文化情感凝聚人，以共同的历史记忆鼓舞人，为助推全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康传播正能量、汇聚新动力。
四、夯实民生之本，着力在增进群众福祉中诠释政协担当。民意是时代的声音，人心是最大的政治。坚持把维护群众利益作为政协工作的出发点和落脚点，知民所想、解民所困，切实做到守职不应付、担当不推诿。一是广开言路听民声。探索建立乡镇政协联络组，扩大社情民意收集渠道，引导各界委员主动走基层、进农村，着眼于群众关心的教育、就业、医疗等问题，倾听群众呼声，反映群众意愿，真正把群众的小事当做政协的大事来呼吁、来解决，春风化雨，润物无声，努力使政协工作更接地气、更有底气。二是顺应期待解民忧。立足新的形势要求，制定出台《县政协委员提案办理协商实施办法》，进一步完善事前、事中、事后协商机制，推进提案办理工作实现制度化、规范化、程序化。畅通提案征集渠道，加大现场督办和对口促办力度，着力提高提案办理质量，努力用我们的使命感换取群众的获得感、用我们的成就感赢得群众的认同感。三是精准对接聚民心。始终聚焦脱贫攻坚不散光、不分心、不减力，责无旁贷地做好省政协组织的帮扶监督和专题调研工作，努力向县委、县政府提供更有价值的意见建议。以“政协委员助推脱贫攻坚”活动为抓手，引导各界委员精准对接、持续发力，积极开展助农增收、捐资助学等活动，力争将难事解在群众急需处，将实事办到群众心坎上，以实实在在的行动为政协事业增光添彩。
五、筑牢成事之基，着力在激发内生活力中树好政协形象。立足打造“活力政协、效能政协、有为政协”的目标，持续加强规范管理，不断提升履职效能。一是恒以治学，提升素养。以加强新时代人民政协党的建设为主线，认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例》（试行），扎实推进党支部建设标准化和“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从细抓好“三会一课”和主题党日活动，让机关党员干部在严格党内生活中锤炼好作风、提振精气神、迸发新活力。二是严以修身，遵规守纪。深入落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持之以恒转作风，全力以赴提效能，大兴节俭之风、务实之风、廉洁之风，坚决禁止利用政协影响和委员资源谋取私利，着力营造风清气正的工作环境。进一步改进调研视察方式，注重统筹协调，抓好成果转化，不断提升调查研究的质量和水平。三是和以聚力，展现作为。制定《县政协委员履职工作规则》，建立委员履职档案，强化委员履职保障，真正让委员议政有舞台、建言有渠道、参与有作为，切实发挥好委员的主体作用，为助推全县经济社会发展多做贡献。加大宣传力度，借助网络、电视、微信等各类平台，全方位宣传政协工作和委员风采，让社会各界能够听得到政协声音，感受到政协作用，进一步扩大政协的社会影响，切实把政协的职能优势转化为助推庄浪发展的重要力量。
各位委员，置身伟大时代，我们豪情满怀；投身伟大事业，我们信心百倍；献身政协工作，我们义不容辞。让我们在中共庄浪县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实作为，锐意进取，为建设梯田产业强县和文化旅游名县而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国及人民政协成立70周年！