编前：2013年7月1日，中国共产党迎来建党92周年。面对世情、国情、党情的深刻变化，这个拥有8500多万党员的执政党，正在进行“群众路线教育实践”和“深化改进作风”活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。
新一届中央领导集体自上任以来，不断推出各项举措来建设“干部清正、政府清廉、政治清明”的“廉洁政治”。
在建党92周年前夕，习近平总书记在中央政治局专题学习会议上特别强调，历史是最好的教科书，“必须修好党史国史这门课”，要在对历史的深入思考中做好现实工作。而中国共产党的历史智慧众所周知，群众路线是其生命线和根本工作路线。
执政党的党风关系党和国家生死存亡，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。只有以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，才能为实现中国梦汇聚起磅礴力量。
“治世先治官，治官先治吏。”
从“八项规定”到“六项禁令”，从“‘苍蝇’‘老虎’一起打”，到“洗洗澡”“大扫除”，十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体整治官场的动作不断。
而这，仅是一个开始。
2013年6月，中共中央政治局召开专门会议，《统筹制定领导干部工作生活待遇标准》《让作风好的干部受到重用》《整治跑官要官》……仅从媒体报道时使用的标题上，就可以嗅出其中的特殊气息。
新华社主办的《 望》新闻周刊称，“会议向外界传递出一个非常明确且强烈的信号”。这是一个什么样的信号？时政学者认为，这是中央领导集体在给官场“立规矩”，给官员“上大课”。而很多媒体则使用了一个公众并不陌生的政治术语“整风”。
相对于学界和媒体严谨的表述，坊间则更愿意说，这是习近平在“修理”官场——这个说法更有意思！
特别的专门会议
其实，官场整风，对中国的官员来说，不是什么新鲜事。目前的官场整风，与以往既有相同之处，更有大不同，这一次的动作似乎更“狠”，“烈度大”。而这一切，集中体现在今年6月25日结束的政治局专门会议上。
专门会议从6月22日开至25日，用了“六个半天时间”。这样的安排是罕见的。从2002年11月至此次专门会议前，公开报道的105次政治局会议每次均只安排一天时间，这次安排如此“漫长”，是非同寻常的一次。
“政治局用了六个半天的时间对照检查，前所未有，这本身就表明了中央政治局对群众路线和作风建设的高度重视。”中共中央党校教授谢春涛在接受媒体采访时，表达了这样的观点。
相较专家站在政治高度上的分析，公众和媒体更关注会议的具体内容。其实中心议题只有一个：围绕2012年12月初出台的“八项规定”落实情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度。
专门会议还正式提出了“四反”，即“反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风”。说白了，“四反”就是官场整风。
中共中央党校研究生院副院长、党建专家刘春表示，党的中央领导集体共聚一堂，精心准备，以普通党员身份率先开展群众路线教育实践活动，充分体现了一种政治态度，表明此次活动绝不能是“一阵风”。“风”从哪里来
从目前的动静，结合以往的情况来看，这次“抓改进作风”确实不是“一阵风”。如果追溯起来，从习近平十八大就任中共中央总书记第一天起，便“起风”了。
2012年11月15日，在当选总书记后举行的中外记者见面会上，习近平说了这样一段话：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”
若单独看这段话，与以往党和国家领导人履新时所言，并无太大区别，当时不少媒体可能因此并未给予太多关注。现在看来，这段话是习近平经过深思熟虑后才说出来的，是新一届中央领导集体整治官场作风决心的最早流露，乃“风起”源头。不论是随后的“八项规定”，还是“六项禁令”，均体现着这段话的核心要求。
到2012年12月4日，“风声”紧了。
当天，中共中央政治局开会审议了关于“改进工作作风、密切联系群众”的“八项规定”。这次会议吹响了官场整风的“集结号”。三天后，即12月7日开始的上任后首次到南方视察，习近平总书记带头执行新规，“不封路”“不清场”，一时震动整个政坛和官场，民意赞誉连连。
到2012年12月31日，“风头”渐起。
当天，习近平主持中共中央政治局会议，专门听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。
检索历年中共中央政治局年底的最后一次会议，在即将欢度元旦之际，尚无专门部署党风建设和反腐败工作的，可以说“史无前例”。当时已有香港媒体推测“官场整风”即将开始——“不是不为，很快就为”，并大胆推测，习近平可能在新年第一个月份开始“打虎”。
到2013年1月22日，“风速”加大。
当天，习近平在中共第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，首次系统地抛出自己的“反腐败主张”。与港媒之前的预测惊人地巧合，习近平果然提“打虎”了。原话是这样说的——
“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题；要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”
出乎港媒预测的是，以习近平为总书记的中央领导集体不只是要“打虎”，还准备了一只“笼子”，亮剑“制度性反腐败”，称“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。
“‘老虎’‘苍蝇’一起打”，“把权力关进制度的笼子”，这两句话的语境和语义各有不同，前者划出了反腐败的圈子，后者确立了反腐败的路径。可以说，这两句话是中央领导集体“整治官场”的核心内容。 12个字与9个字
前面可看作是官场整风正式开始前的预热，真正的“风”从2013年4月19日开始。当天，习近平主持召开中央政治局会议，决定开展党的群众路线教育实践活动。媒体注意到，会上提出了“12字说法”：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。”这12字提法，被当成官场整风的“总要求”和活动开展的具体形式。
《求是》解读，这12个字是“贯穿党的群众路线教育实践活动全过程的总要求”。
2013年5月17日，召开了中央巡视工作动员暨培训会议。从5月27日至6月3日，十个中央巡视组进驻各地。习近平发表讲话，要求中央巡视组“敢于碰硬”，发挥震慑力，遏制腐败现象蔓延的势头。
2013年5月27日，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动，作为官场整风的配套动作之一，“清卡”活动相当显眼，备受公众关注。到6月20日活动截止，全系统工作人员实现了会员卡“零持有”。
2013年6月18日，“党的群众路线教育实践活动工作会议”在北京召开。习近平在讲话中表示：“我们要对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除。”从“大排查、大检修、大扫除”这9个字，可见中央对整治作风的广度和深度均有要求。
而大规模整风从7月1日正式拉开帷幕。中央派出45个督导组到各地各机构，督导组全部由省部级高官领衔，可谓前所未有。可以预测，在中国官场上，下半年的“风级”上升，风暴更猛。
构建制度性反腐败“笼子”
细究起来，不论是之前的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，还是之后的“大排查、大检修、大扫除”，都只是一种口号，最大的功能还在于营造官场整风气氛。而更重要的动作在于构建制度性反腐败的“笼子”。
整风，是中央统一思想，防止官员腐化变质的有效手段之一。这次整风与以往相比，从所提任务与要求到涉及人员和领域，都是少见的，党、政、军都在整风的范围内，“三公消费”、房产腐败、金融腐败、会员卡腐败，都是要整风的对象。
特别应该注意的是，中央还提出了“反特权”思路，给高层官员的待遇定标准。习近平总书记表态：“要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。”这更是以前没有过的。
更重要的是，本次整风的背景和要达到的目的与以前不同。官场腐败破坏了健康有序的市场经济环境，拉大居民收入差距，社会财富向少数人快速聚集，导致社会不公，影响社会稳定。官场腐败在侵蚀中共肌体健康的同时，还引发了执政合法性“质疑”，十八大报告更是将之直接上升到“亡党亡国”的地步。“整治官场作风”“建设廉洁政治”因此显得十分必要，相当紧迫。
事实证明，作为执政党，这一认识和行动清醒而及时。这不仅表现在官员接二连三落马上，更有经济数据上的反映。
遏制“三公消费”，是“四反”的重点，而随之带来的连锁反应是高档餐饮和高档白酒消费的大幅下滑。以前民间所谓“腐败拉内需”说法，在本轮官场整风中被澄清。而这恰恰说明新一届中央领导集体对官场的“大排查、大检修、大扫除”，动作到位、给力。
（李云贵荐自《读天下》2013年第14期）