_市委常委会抓基层党建工作述职报告

履职工作特点和亮点

突出履职担责,增强基层党建凝聚力。今年先后6次召开市委常委会,专题研究党建工作,解决教育实践活动、村“两委”换届等问题30多件。结合“一驻五挂”制度,开展“新三万”活动,带头到桃源、松林村等联系点调研50余次,解决实际问题65件;

带动市级领导结“亲戚”100多户,兴办实事350多件。强化目标责任考核,每年组织一次党建观摩、述职评议,对考核靠后的6个单位“一把手”进行约谈。

突出创新创优,增强基层党建创造力。给组织部门出课题、给基层党委定命题,全面推行“双聘双促”,全市聘请名誉书记(主任)625名,从中选拔村主职21名,筹资8000余万元,整修公路120余公里。深化“双评双承诺”,围绕“八小、五无”等问题,402个村(社区)、1.8万名党员,承诺事项3.8万件,兑现率达90%以上。注重示范引领,组建"光满"服务队45个,募集志愿者2.4万人,推出“十八大代表”左光满等一批典型。

突出教育管理,增强基层党建向心力。我始终把基层队伍建设作为提升党建水平的突破口,坚持建制度、重管理,推行“四个一”工作法,调整村“两委”成员27名,43个软弱涣散村级党组织全部转化提高。建立党员联系服务群众责任区,实行镇干部“驻村日”、“双向代办”制度,为群众办理各类事项5000多件。结合村“两委”换届,开展离任村干部经济责任审计,查处违纪行为24起,给予党政纪处分41人。

突出优化保障,增强基层党建战斗力。我注重化解基层党建难题,针对经费保障不够问题,筹资500多万元落实“一定三有”政策,连续两年新增村级工作经费402万元,为1023名离任村主职、2837名副职干部人均分别新增300元、150元。针对村级干部青黄不接问题,从大学生村官中招录13名公务员,从名誉书记(主任)中选拔45名村干部。针对活动平台不优问题,投资1000多万元,新改扩建活动场地25个,打造了一批党建示范点,桃源跻身全国“最美乡村”、“中国传统村落”。

存在主要问题及原因

履行党建责任不到位。平时把大部分精力都投入到抓经济、抓发展上,对于基层党建工作注重安排部署、上传下达,到基层督办检查,有时只是听听汇报、看看场面,关心的少、指导的少。总以发展任务重为籍口,忙的时候甚至把党建当“副业”,到基层开展专题调研不多,亲自督办解决落实不够,致使有些地方工作积极性不高、推动力度不大,影响了全市党建工作整体平衡。对部分边远镇、边缘村活动阵地建设重视不够、投入不大,致使有5个村(社区)活动场所面积未达标。

难点问题解决不到位。在基层党建“面上”工作与“里子”问题上,思想认识有偏差,平时注重日常工作落实,对于涉及党建深层次矛盾问题,重视力度不大,破解难题办法不多。基层党建活力不强,在“双评双承诺”、“双聘双促”等活动上,有些地方纵深延伸不够,党员参与积极性不高,示范引领作用发挥不到位。村集体经济基础差、底子簿,有的甚至负债高达百万元以上;

村干部报酬标准较低,年均只有7500余元,影响了工作积极性。活动场所服务功能不强,“群众办事不出村”还处于试点阶段,服务平台功能发挥不到位。

党员教育管理不到位。注重基层组织平台建设,对村级队伍建设重视不够。基层队伍整体素质不高,村(社区)干部初中以下文化程度占33.8%,高中以上文化程度占51.5%,基层培训对主职干部关注的多、对一般干部教育培训的少,还没有实现“全覆盖”。村干部队伍年龄老化,村“两委”换届时,村干部平均年龄达51岁,青黄不接问题较为突出。基层民主意识不强,“四议两公开”落实不到位,日常监督出现空缺,少数村干部权力过于集中,违纪违规问题时有发生。

严格监管问责不到位。建立了“一考三评”体系,但对考评优秀和排名靠后的干部,在结果运用上离干部要求还一定差距,凭能力定岗位、凭实绩论英雄的机制还不够完善。重点岗位监督机制不够健全,尤其对关键岗位、权力部门的中层干部、“六小长”等监督不到位,不作为、慢作为、乱作为等现象没有得到有效根治。追责问责力度不大,对于有些部门落实工作不力、执行政策有偏差,少数干部不按原则办事、与民争利等问题,处理不够严、问责不到位。

认真反思存在的问题,主要体现在四个方面。

一是党建重要性认识不够。内心深处认为,广水与先进地区差距较大,当务之急,要集中精力把经济发展搞上去,抓党建见效慢,各方面投入多,又不容易出成绩,存在“一手硬、一手软”的问题,其根源是没有正确处理好“显绩”与“潜绩”的关系,履行党建“一把手”责任认识不够。

二是攻坚克难的勇气不够。当前,广水深化改革任务很重,跨越赶超压力很大,而新形势下基层党建面临着一些问题和困难,有些是长期遗留的“老大难”问题,要想得到有效解决,必然触及到深层矛盾,既牵扯精力、又容易深陷其中,畏难情绪占了上风,缺乏攻坚克难的勇气。

三是持之以恒的力度不够。认为基层党建不像经济工作“显山露水”,要想打造“盆景”很难,形成“风景”更难,对党建工作缺乏经常性、持续性,存在抓抓停停、时紧时松的现象,致使党建创新创优不够、特色品牌不多,实质上是自己持之以恒的毅力不强。

四是基层保障的投入不够。面对群众多元化的诉求,主动解决的力度不够,认为广水财力有限,要把有限资金用到“刀刃”上,有时对基层涉及钱的问题,存在缓一缓、放一放的思想,殊不知,这些群众最关切、最期盼的问题,因缺少资金,一拖就是好几年。党建工作投入力度不大,把有限资金更多地投入到经济发展、城市建设和民生保障上,对村级待遇经费不足、集体经济簿弱等问题解决不到位。

下步工作思路和措施

围绕第一责任,在示范引领上下功夫。建立党建议事制度,定期召开专题会议,及时解决党建难题。健全“党政领导干部联系服务群众”机制,每月调研2次,每季召开协调会1次,每年解决问题10件。落实“基层党建五年规划”,强化党建工作领导小组责任,形成齐抓共管工作格局。

围绕整改延伸,在重点突破上下功夫。巩固软弱涣散基层党组织,建立定期分析、“挂号”帮扶、考评追究制,强力推动整改提升。加强基层队伍建设,选派100名“第一书记”、选拔30名名誉书记(主任)担任村主职。采取党校调训、专题培训等形式,对村“两委”干部轮训一遍。按照“五个必谈”要求,市委书记、纪委书记和组织部长与下一级党政主要负责人每年开展1-2次谈心谈话。

围绕保障提升,在夯实基础上下功夫。财政列支100万元,部门帮扶80万元,明年9月底前完成5个不达标活动场所建设。通过财政预算、费随事转等渠道,明年投入226万元,为每个村、社区分别新增工作经费5000元、1万元,力争村级组织平均保障经费接近9万元。推行“支部+合作社+基地”模式,开展“一村一品、百村示范”工程,确保村集体经济稳步增长。

围绕奖惩促动,在狠抓落实上下功夫。强化主体责任,落实“联述联评联考”制度,对考核靠后的单位主职诫勉谈话,取消评先表模资格。大力推进乡镇“大比武”、党建观摩评比,促进党建工作与经济发展齐头并进。推进“电视问政”、“网络问政”,开展明查暗访,重点查处违反“八项规定”、“庸懒散软”等问题,严肃处理一批违纪案件。