疫情期间检察官读《行政法前言问题研究》有感
春节前突发疫情，原定回山西的计划被取消，闲在家里，翻翻书架上许久不看的书，翻到这本马怀德教授主编的《行政法前言问题研究》。这本书是2019年3月，检察机关内设机构改革，我从刑检部门调入行政检察部门，为了更多了解行政法相关内容，购买了此书，但作为一个门外汉，觉得此书枯燥、无趣，简单翻翻，并没有什么感触，随后放在书架上。如今，已经在行政检察部门工作一年，对行政检察及相关的内容有了一些了解，重新阅读此书，感受到其对实际工作的一些指导意义。
一、法治政府建设提高行政机关接受监督的主动性，促进行政诉讼监督工作发展，营造双赢共赢的良好局面
2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，首次提出用十年左右的时间基本建设法治政府的目标。2012年，十八大提出到2020年基本建成法治政府，规划了法治政府建设的时间表和路线图。2015年底党中央、国务院发布《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》，明确了法治政府建设的各项新要求。党的十九大强调“建设法治政府，推进依法行政”。16年来，法治政府建设从提出到发展成熟，使行政立法更加科学、民主、规范，使行政机关更加高效便民提供公共服务和社会服务。既促进行政机关行政决策法治化，实体合法和程序合法得到同样的重视，又促进行政执法规范化，提高行政机关公信力。随着行政机关公务人员依法行政意识越来越强，对检察机关的监督不再是一味地抗拒，双方通过联席座谈等方式，通报工作中的问题，促进了问题及时有效解决，收到较好的监督效果。检察机关不断拓宽监督领域，扩展监督深度，不仅提高检察机关行政诉讼监督的影响力，又有效推动了行政机关全面依法履行职能，实现行政机关主动接受监督的多赢共赢监督效果。
二、行政诉讼监督工作通过促进行政机关依法行政，发挥优势作用，促进法治政府建设
在该书第十四章行政检察监督中，介绍行政检察监督的发展历程、制度完善等。并从公益诉讼角度对行政检察监督对法治政府建设的意义进行阐述，其提出行政检察监督对严格执法的4点促进作用，同样适用于现行政诉讼监督工作提出的“穿透式监督”。行政检察的核心是行政诉讼监督，主要包括生效裁判结果监督、审判人员违法行为监督、执行活动监督三项业务。行政检察工作既监督行政审判，又促进依法行政，但目前对行政机关的监督偏弱，如何更好的发挥“一手托两家”的优势，如北京市人民检察院第七检察部在办理某法国公司与原商评委商标异议复审行政纠纷一案中，发现原商评委针对人民法院判决撤销的商标评审决定，在复审过程中“重新组成合议组”不严格的情形在商标复审实践中普遍多发，向国家知识产权局制发检察建议，得到国家知识产权局的肯定，并在回函中表示“力争在《商标评审规则》修订过程中，完善对存在法院未决事项的重审案件是重新组成合议组还是另行组成合议组的相关规定”。行政诉讼监督工作不仅维护当事人的合法权益，且跳出案件，及时总结一类不规范情形，通过制发检察建议的方式，促进行政机关整改，同时促进法律不断完善，为法治政府的建设共享检察元素。
三、行政诉讼监督工作应定位在社会综合治理高度，围绕区域发展大局部署检察工作，维护社会和谐稳定
在整体检察工作中，行政检察一直以来是“弱项中的弱项”“短板中的短板”，无论是理念还是实践，相比其他检察业务有明显的差距，总体上仍处于“有没有”的阶段，而多数地方更重视对民事、对公益诉讼的监督，而忽视了行政诉讼监督。2018年底进行的检察机关内设机构改革中，最高人民检察院对推进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察“四大检察”全面协调充分发展作出了战略布局，行政检察作为“四大检察”的重要组成部分，得到前所未有的关注，应该说行政检察遇到了非常好的发展机遇，不管是重视程度还是人、财配置都得到较大提高，拥有良好的发展优势。因行政检察专门对公权力进行监督的特点，具有其独特意义，也使内外均对于行政检察工作有着很高的期望。就如北京市人民检察院焦慧强副检察长在全市检察机关行政诉讼监督工作会议上的讲话中所说，首都检察机关行政诉讼监督工作正面临着全新的发展形势，严重的发展任务，更高的标准要求。
如何不负社会各界的高期望和当前的发展机遇，做实行政检察，首先要确定行政诉讼监督的定位在哪里?行政诉讼监督不应只是单纯办案，透过案件，看到行政执法存在的问题，以及行政立法需要完善的地方。要坚持从社会治理的高度认识把握行政诉讼监督工作，利用不少行政案件属于群体性诉讼，涉及征地拆迁、违法建设、食品、环境等重点领域，易引发网络舆论的特点，找准服务大局的切入点，进行精准监督，抓好典型性、引领性案件的监督，提高行政诉讼监督的影响力。在监督法院纠正错误生效判决和审判、执行活动的中违法行为的过程中，督促行政机关依法履职，同时对当事人和涉案单位发挥法的指引作用，实现履职的最终指向，完善社会治理，促进法治政府建设。
恰巧，今天是世界读书日，善读者，言之有文，行之甚远。现在很多人喜欢用手机等电子产品看书，轻巧、方便有利于随时随地拿出来阅读。而我还是习惯阅读纸质书，打开书，就像两个老朋友开始聊天，手指触摸页面，就像聊着聊着，我们开始手拉手。页面翻动的瞬间，像你对我顽皮的微笑。此刻，心是静的，人也是净的。