1.2编制依据 1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 2、中华人民共和国安全生产法 3、中华人民共和国防洪法 4、中华人民共和国防汛条例 5、地质灾害防治条例 6、铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则 1.3 适用范围 中铁三局莞惠城际轨道交通GZH-7标项目所建工区。
1.4 工作原则 1.4.1统一领导，分级负责。在公司防洪、防汛总指挥部的指导下，工程防洪应急实行项目部、工区逐级负责制。根据灾害程度和影响范围的不同，由相关责任部门组织应对范围内的防洪应急工作。
1.4.2预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防、防重于抢”的预防为主指导思想。防洪应急反应以保证施工人员安全为最高原则。
1.4.3水害抢险要全力以赴，以最快的速度抢救现场施工人员。在抢救人员的同时尽量抢救施工器材，在积水排除后应立即对原有设施进行加固，尽快恢复生产。
1.4.4团结协作，服从大局。实行同常平镇的有关单位和政府防汛部门联防，争取地方群众积极支持。
1.4.5依靠科技，提高应急救援效率。依靠现代科学技术，积极运用先进的科技手段和装备，不断提高防洪水平。
2. 项目概况 莞惠城际GZH-7标施工里程DK38952～DK54745，全长11.706km，其中DK38952～DK44577区间段左线长链13.074m，右线长链17.649m。DK44809～DK51339区间段左线断链4088.835m，右线断链4110.18m。主要施工内容包括暗挖区间8084.24m，设11个竖井辅助施工，地下车站232m，明挖区间661m，隧道145m，路基140.01m，高架车站210m，高架区间2234.5m。
3．组织机构与职责 3.1应急组织体系 项目部制订安全责任制，整个项目成立以项目经理为组长，段长、书记、总工为副组长，防洪事故应急领导小组（以下简称应急领导小组）。
项目部应急指挥领导小组，是应急指挥中心的工作机构。
领导小组组长（项目经理） 副组长 抢险抢修组 医疗救护组 保 卫 组 后勤保障组 莞蕙7标应急领导小组 抢险突击组 技术支持组 3.2指挥机构及职责 3.2.1指挥机构 为加强对事故应急救援的领导，段部成立处置突发事故应急领导小组（简称应急领导小组），组长由项目经理担任,副组长和组员由项目的相关管理人员担任。一旦发生隧道施工坍塌、突水突泥安全事故，工区领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。
（1）应急处理领导小组 组 长李文章 副组长靳利安、胡云峰、汤厚兴、黄朝进、李社平 组 员孟涛、张晓东、王晓磊、高举阳、王峰、巫祖伟、牛洪强、侯国安、刘士波、吴海燕、时海波、赖顺江、吴洋、喜进红、李大创、刘思宁、孙冰、徐海龙、张晓鹏 下设6个分组 ①、抢险抢修组组长张晓东 ②、通信联络组组长吴海燕 ③、技术支持组组长刘士波 ④、后勤保障组组长侯国安 ⑤、医疗救护组组长吴 洋 ⑥、现场保卫组组长牛洪强 ⑦、事故调查组组长高举阳 3.2.2防洪防汛应急领导组织机构职责 组长职能及职责 1根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型，分析紧急状态确定相应报警级别；
2 组织、协调应急反应行动；
3 直接监察应急操作人员行动；
4 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
5 协调后勤方面以支援应急反应组织；
6 应急反应组织的启动；
7）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
8）通报外部机构，决定请求外部援助；
9）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；
10）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副总指挥职能及职责 1 协助应急总指挥组织应急操作任务；
2）向总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；
3）保持与事故现场的直接联络；
4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；
5）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
6） 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
7）根据分部、所属架子队的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
现场抢险组职能及职责 1实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
2寻找受害者并转移至安全地带。
3在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
4抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
通讯联络组职能及职责 1确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
2保持通讯设施和设备处于良好状态。
3负责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职能及职责 1）根据分部及所属架子队施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用铁路工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向防洪防汛总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作；
3 提出抢险及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
后勤保障组职能及职责 1）协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
3）定期收集和整理各架子队施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
医疗救治组职能及职责 1 在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等。
2 使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
现场保卫组职能及职责 1 设置事故现场警戒线、岗位，维持工地内抢险救护的正常运作。
2 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
3 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
事故调查组的职能及职责 1）保护事故现场；
2）对现场的有关实物资料进行取样封存；
3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
3.2.3应急处理突击队 ▲1、2、3竖井施工队队长李大创（作业队现场负责人，电话18688607168） ▲4、5竖井施工区队长刘思宁（作业队现场负责人，电话13725742658） ▲6、7、8竖井施工队队长孙冰（作业队现场负责人，电话15999776397） ▲常平站、9竖井施工区队长徐海龙（作业队现场负责人，电话18665183096） ▲10、11、12竖井、明挖段施工队队长张晓鹏（作业队现场负责人，电话13423029000） ▲常平隧道施工队队长汤厚兴（作业队现场负责人，电话13560634936） 4.紧急情况汇报联络表 序号 单 位 联系人 电 话 备 注 1 项目部 经理 李文章 13908192613 2 书记 黄朝进 13929419136 3 副经理 靳利安 13925826516 4 副经理 胡云峰 13809268881 5 副经理 张晓东 13580996961 6 总工程师 孟涛 13790346734 7 办公室 吴海燕 15602261883 8 安全环保部 牛洪强 18620211868 9 工程技术部 刘士波 15999772197 10 设备物资部 侯国安 15999721335 11 财务部 吴洋 13825781956 12 一工区 李大创 18688607168 13 二工区 刘思宁 13725742658 14 三工区 孙冰 15999776397 15 四工区 徐海龙 18665183096 16 五工区 张晓鹏 13423029000 17 六工区 汤厚兴 13560634936 18 驻地监理 李建华 13929417927 19 业主代表 范军祥 18620289361 20 东莞市安监站 值班电话 0769-22229636 21 当地急救医院 120 22 其它 上述所列人员的电话必须24小时开机，确保在发生重大安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。
报警电话须知 ● 说明生产安全事故基本情况和已采用了哪些措施，以便救援人员事先做好急救准备。
● 讲清楚事故发生的具体位置。
● 说明报救者单位、姓名、（事发地）的电话，以便救护车（消防车、警车）找到地方时随时电话联系。
● 获取进一步信息，确认联系人的姓名和电话号码。
● 通完话后派人在现场外等候接应，同时清除现场道路上的障碍，以便救护车能及时进行救护。
5. 应急响应 5.1响应分级 本工程应急级别划分为三级 a.一级预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。
b.二级现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员已经不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助） c.三级全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到的影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构人员的支持。
特别关注的事情，应急救援行动的优先原则 A、员工和救援人员的安全优先；
B、防止事故扩大优先；
C、保护环境优先。
如果事故仍在进一步扩大，相关人员的安全受到威胁，但对救援人员的进入也存在很大的生命威胁，则决不允许盲目采取救援行动，避免伤亡事 故进一步扩大。要采取万无一失的措施或方案实施救援行动。
5.2响应程序 施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、抢险领导小组、上级主管部门。由安全质量部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由