党建引领真抓实干
坚决打赢脱贫攻坚战
**区贫困人口占全市贫困人口的55%，脱贫攻坚任务最重。琼山坚持以党建引领脱贫攻坚重点任务落实，出实招、办实事，真抓实干，埋头苦干，为海口市获得全省脱贫攻坚大比武特等奖、顺利迎接国检做出了琼山贡献。
完善战斗体系，建强脱贫攻坚战斗队伍。琼山区不断调整优化三级战斗队伍，选优配强脱贫攻坚一线力量，为脱贫攻坚提供了坚强组织保障。一是区委班子坚持以身作则，优先由常委担任大队长，并在偏远任务重的大队增设政委，有效强化了全区脱贫攻坚工作的组织领导。二是选优配强镇级领导班子，补齐了3个镇级正职岗位，调整了34名镇级干部，着力选拔一批能力突出、作风扎实的干部到脱贫任务较重的乡镇任职，担任中队长，切实提高了各级战斗队的执行力。三是积极优化村级工作队伍，及时调整补齐贫困村党组织书记3名，优化第一书记3名，新选派“十二五”建档立卡贫困村第一书记5名，驻村工作队员15名，并及时提供各类保障予以支持，大幅提升驻村工作队的战斗力。四是储备培养后备干部队伍，制定《关于加强村级后备干部队伍建设的实施意见（试行）》，选拔培养了220名村级后备干部，为打赢脱贫攻坚战提供了充足的人才保障。
带头攻坚克难，发挥基层党组织战斗堡垒作用。琼山区积极发挥基层党组织作用，在发展乡村经济、带领农民致富上取得了明显成效。一是成立甲子镇打赢脱贫攻坚战临时党支部，凝聚市、区、镇、村共109人的四级党员队伍力量，有效整合各方帮扶资源，迎难而上，迅速扭转了甲子镇脱贫攻坚落后的被动局面。二是坚持党建引领，在全国农村集体产权制度改革试点工作中，推行“村党组织+合作社”发展模式，由村党支部书记兼任村级经济合作社理事长，大力发展壮大村集体经济。2018年，我区村级集体经济空壳率下降56%，在红旗、旧州等地建起的三角梅“花卉经济”“庭院经济”模式发展村集体经济，增加贫困户收入，广受好评。三是涌现出一批先进典型，林道祥等25名优秀党员干部和7个优秀基层党组织获得市、区级表彰，为全区脱贫攻坚战斗队员和贫困群众作出示范表率。“田博士”卢照武、“田教授”蔡笃林等一批脱贫致富的贫困户典型积极递交入党申请书，努力向组织靠拢，成为帮助贫困人口增强脱贫信心和激发贫困群众内生动力的有力推手。
创新方式方法，凝聚脱贫攻坚强大合力。琼山区结合实际，创新脱贫攻坚工作方式方法，在提升工作实效上取得突破。一是推动农村党建联建。积极推动村级党组织与帮扶单位、非公企业等单位党组织党建联建，签订《党建联建协议书》，凝聚各方力量，助力脱贫攻坚，不断将结对帮扶工作引向深入。二是创新消费扶贫模式。琼山首创“夜校集市”活动，受到省、市领导的充分肯定，在全省进行推广，并专题拍摄制作了一期夜校节目。在此基础上，进一步举办“周末集市”常态化活动，推动消费扶贫走近市民。三是文明实践助力脱贫攻坚。充分利用新时代文明实践中心平台，党员志愿者积极开展惠农政策、实用技术宣传培训，为贫困群众提供帮助，农村基层党组织成为了宣传扶贫政策、落实脱贫任务的前沿阵地。2018年，“两代表一委员”走访、党员志愿者探访3688人次，随便咩咩编辑，基层党组织开展“送温暖”等活动1684场，新时代文明实践中心试点工作得到中宣部肯定。
党建引领促发展
江东新区添活力
美兰区坚持以党建为引领，强基础、建格局、谋发展，以实际行动在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率。
提升组织力，夯实党建工作基础。一是推进党组织规范化建设。落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格按照市委组织部《关于印发在全市基层党组织中全面推行标准化建设指导意见的通知》要求，开展全面加强江东新区党建专项工作，进一步调整优化党组织设置，认真落实组织生活、班子建设、队伍建设、阵地建设、考核管理、台账资料等方面的标准化规范化建设。二是全面整顿软弱涣散基层党组织。开展全面整改江东新区软弱涣散基层党组织专项行动，安排26名区领导分别挂点江东新区各村，结合“千堂党课进基层”活动，深入基层上党课、摸情况、解难题。结合扫黑除恶专项斗争，成功打掉以甘波为首的涉黑团伙，为江东新区开发建设提供坚强组织保障。各村分别针对发展、民生、扶贫等方面排查出亟需解决的困难和问题3-5个，由挂点区领导牵头制定解决方案，并在规定时限内帮助解决。三是打造适应新形势的基层党员队伍。强化党员教育培训，举办江东新区农村党组织书记培训班3期，并到贵州塘约、浙江余村等地学习基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴先进经验。对2016年换届的村“两委”成员进行全面“回头看”，对存在“村霸”和涉黑涉恶问题的1名党组织书记及时清理，并补齐配强。召开服务江东新区建设党员大会，组织全体党员签订服务江东新区建设承诺书，充分发挥党员领导干部的“头雁效应”和党员先锋队、党员突击队、党员志愿队“三支队伍”的示范作用，扎实推进土地征收、“两违”整治、重点项目推进、社会文明大行动等重点工作。
建强组织体系，构筑党建新格局。一是支部建在项目一线。江东新区动迁前期工作范围广、时间紧、任务重，在市委组织部指导下，美兰区迅速成立江东新区动迁工作指挥部临时党支部，坚持把党组织建立在项目一线、发展一线，把党员凝聚在党旗下，拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，为加快推进江东新区建设提供坚强的组织保证。二是扩大非公党建覆盖。对江东新区范围内非公企业党建情况进行全面、深入排查，根据现有非公企业规模及分布情况，单独组建党支部8个，联合组建党支部6个，覆盖企业51家，党的组织覆盖率达到80%。针对江东电子产业园企业分布较为集中、孵化过程短、党员流动频繁等特点，成立园区党支部，把园区所有企业的党员集中管理，加大党员教育管理监督力度。三是集聚党建工作合力。认真落实区域化大党建的理念，各镇建立党建工作联席会议制度，定期召开会议研究部署辖区内党建工作，充分利用驻区单位的组织、人才、资金、项目、技术等资源，推动形成江东新区内各领域党组织共建共治共享。
培优干部人才，共谋江东新区发展。一是践行“三个一线”工作法。在迅速落实市委组织部选派33名优秀干部到江东新区重点项目一线挂职锻炼的基础上，从全区范围抽调161名优秀干部组成40个工作组进驻江东新区建设一线，区领导联系派驻工作组，各镇（街道）党政主要领导担任派驻工作组组长。二是加强干部管理使用。对市、区选派的挂职干部，第一时间举办挂职干部岗前培训班，帮助他们尽快转换角色，适应岗位。日常工作中注重做好“传、帮、带”，给他们交任务、压重担，为他们营造干事创业、锻炼成长的良好环境，使他们在工作一线中经受锻炼。三是充分发挥人才作用。借助江东新区发展优势，今年以来，“智慧+海南国际旅游岛建设项目”、“海南幸福岛互联网与特色美食农产品交易市场项目”、“免税易购海南免税跨境电商平台扩建项目”等23个涉及创新创业和互联网it产业项目落地美兰，总投资约30.95亿元，吸引近100名高科技人才进驻，有力推动了我区人才队伍的优化和提升。
有了坚实的党建基础，在全区党员干部的共同努力下，江东新区各项工作稳步推进，共拆违828宗、38.85万㎡，控违164宗、2.79万㎡；
江东大道（二期）实现功能性通车；
随便咩咩编辑，美兰机场二期扩建项目土地征收工作比省委省政府限定的50天期限提前20天完成，扩建进展顺利；
白驹大道改造及东延长线项目928.54亩用地征收仅用15天；
绕城高速（二期）、文明东越江隧道等9个首批基础性、先导性、示范性重大工程顺利动工，为江东新区开发建设奠定了良好基础。
抓实党建标准化
提升机关党建质量
近年来，在市委的坚强领导下，市直机关工委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把基层党组织标准化、规范化建设作为全面从严治党的有力抓手，放在突出位置，精心谋划推动，强化措施方法，不断提高机关党建质量。
以实的精神，划分三个维度，确定机关党建标准，提升机关基层党组织组织力。标准是科学、技术和实践经验的总结，通过制定机关党建工作标准，提升机关基层党组织的组织力。一是确定“命题”，明确主线划标准。根据市委组织部关于印发《在全市基层党组织中全面推行标准化建设的指导意见》的通知要求，我委认真总结历年以来党组织规范化建设的经验,出台了《海口市直属机关党建标准》，按照机关党委、党总支、党支部工作、机关党员管理、机关党建考核和创先争优等6大类43个具体事项，确立了工作规程，使党务工作有序开展。二是出好“试卷”，分解任务列清单。以“易落地、可操作、好考核”为原则，配套制定了《机关党委（总支、支部）标准化建设清单》，明确机关党建“干什么”；
提出55条达标要求,指导机关党建“怎么干”。党建工作由“软任务”转为“硬指标”。三是做好“答卷”，量化管理出细则。为防止年终考核临时“抱佛脚”,突击补台账，明确了《海口市直属机关党建标准化建设考评细则》，量化41个考项，采取100分制,注重日常考核，提高党建服务中心工作的考核权重，解决机关党建“何时干”和“干得怎样”的问题。
以强的力度，结合重点工作，推行机关党建标准，提升机关基层党组织的引领力。严抓学习培训、指导实践、检查考评三个环节，提升机关基层党组织的引领力。一是抓学习培训，让标准入脑入心。将《海口市直属机关党建标准》编印成册，作为工具书发放到890个基层党组织和每个党务干部，要求真学实做。在党务干部培训班上安排时间围绕《标准》进行讨论交流。还专门举办“党建工作标准”专题培训、研讨，并对党务干部应知应会问题进行测试，切实提高了党务干部实操能力。二是抓指导实践，让标准落细落小。我委配套制订工作模板41项，工作流程图46个，指导基层党组织做好各项工作。建立“机关基层党组织档案信息库”，实行党建工作全信息、全内容精细化动态管理。三是抓检查考评，让标准从严从实。按照单位自评、分片互评、综合评价的程序，严抓标准化建设考评，并将考评结果作为市年度绩效考核共性目标和机关党组织书记述职评议的依据。
以高的目标，围绕中心工作，抓好深度融合，提升机关基层党组织的保障力。突出党建引领，服务中心工作，推动机关党建工作不断取得新成效，提升机关基层党组织的保障力。一是全力服务自贸区建设。将实施党建标准化纳入“勇当先锋、做好表率”专题活动内容，严格落实机关党建工作标准，推动基层党组织全面进步、全面过硬，不断提升党建工作质量。二是有序推进机关党建示范点建设。学有榜样，对标对表。评选出党建标准化建设工作较好和党建工作突出的10个党支部，作为市直机关党建示范试点单位，组织到省市党建示范点参观，并在市社会福利院召开机关党建示范点工作现场交流会。三是扎实推动市直机关党组织融入属地中心任务和党建工作。结合党建标准化建设，挑选出13个单位作为“市直机关探索融入属地中心任务和党建工作”试点，推动行业和属地党建工作有机融合，以党建引领基层治理，为社区群众提供精准化精细化服务，充分放大市直机关党建“外溢”效应，推动城市基层党建共建共治共享。
突出“四个强化”聚拢四方英才
扛起省会城市人才高地龙头担当
自“百万人才进海南”行动计划实施以来，高新区工委以党建引领人才工作全面发展，建立“四个强化”工作机制，拓宽招才揽才思路，聚四方英才而用之，为海口建设全省人才高地扛起龙头担当。
强化“党管人才”，创新人才工作模式。突出党建引领，出台《中共海口国家高新区工委关于进一步加强党管人才工作的意见》。重点在创新人才服务模式下功夫，成立高新区人才中心，打造“精准化、专业化”人才服务团队，纵向搭建“高新区人才中心——下属国有企业人力资源部——产业园区和创新空间”三层级服务架构，横向拓展“高新区人才中心——党建共享平台（一站式服务中心）——“两新”党组织——孵化中心——新型人才工作站”放射状服务网络，形成全方位、多角度、广领域纵横交织的服务保障体系，实现服务人才精准化、优质化。
强化精准对接，助力企业聚才引智。摸清企业需求，是做好精准服务的重要保证。2018年初，高新区开展“人才引进与服务工作麻雀解剖”调研活动，“走进门、人对人”地摸清企业招才引智需求，聘请第三方机构在全国范围内进行人才政策比对，为园区企业招才揽才提供精准信息。另一方面，收集省、市人才政策装订成册，制作人才政策“黄金条款”汇编，帮助更多企业充分知晓我市人才政策，为企业精准引才提供政策信息支撑。全年先后举办3场“靶向招聘”，首场瞄向技术工人，共有1205名技术工人落户82家园区企业，切实解决企业缺少技能人才的燃眉之急；
致力开展政校企合作，随便咩咩编辑，促成威特集团等8家龙头企业与省内多家技工院校合作，共育“特区工匠”；
举办中高端人才洽谈会，在深圳、北京为企业揽才96名；
特别是在“聚四方之才”北京现场招聘会中，齐鲁制药公司现场签约100万年薪1名、年薪50万1名，为海口赢得“开门红”。“百万人才进海南”行动计划实施以来，主动服务357名人才入园落户。
强化平台建设，打造人才集聚磁场。2018年，高新区工委多形式、多层次搭建人才载体和平台，形成集聚人才的“磁场效应”。在海外科学家工作站、创业孵化中心、阳光众创梦工厂和海南聚能科技创新研究院、离岸创新创业基地五大特色载体下功夫，建设各类工程技术中心、重点实验室、博士后工作站30多个，吸引国内外高端人才落地创业，园区现有“千人计划”专家8名，“万人计划”专家4名，省市杰出人才、领军人才、创业英才、拔尖人才、特聘专家、重点专家等高层次人才共73名。2018年10月，创业孵化中心获批“国家中小微企业创业创新示范基地”，中央财政给予5000万元专项资金扶持高端人才创新创业。在创新创业人才的带领下，园区内企业有效专利1463件，其中发明专利779件，申请量年增长超过20%。
强化服务保障，优化人才发展环境。高新区工委致力推行极简审批，不断提升园区营商软环境建设，强企吸才，当年新签约项目28个，实现项目落地和高端人才引进双收获；
完善人才关爱机制，春节等重大节日共组织慰问高层次人才48人，发放慰问金16.8万元；
举办园区员工运动会、篮球赛、羽毛球赛、户外拓展等形式多样的文体活动，组织开展“万名职工健康体检”，帮助10名困难职工子女申请助学金等，以情聚才，激发人才创新创业活力；
不断完善人才工作生活基础设施建设，投资2.59亿元建设美安南邻中心人才公寓586套，计划建设云龙人才公寓和药谷人才公寓共1500套；
引进国际化幼儿园，协助扩建海南枫叶国际学校，建成覆盖幼儿园、小学、初中、高中的双语教育国际学校，切实解决人才后顾之忧。
落实全面从严治党
推动海口教育发展
海口市教育系统现有中小学校357所，其中教育局直属学校68所，局机关党委下属二级党委7个、党总支10个、党支部51个，党员2545人。近年来，我们以“夯实基础，突出引领，落实主责”为目标，不断加强教育系统党建工作，为海口教育事业发展提供了坚强保证。
压实党建工作责任。局党组（党委）以理论中心组学习为主线，采取集中学习、个人自学、专家辅导的方式，按照“一月一学习，一季一讲座”的学习模式，组织广大党员深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神，促进党内教育从“关键少数”向广大党员拓展。利用共产党员网、海口党建、南海先锋等网络平台，组织党员干部认真学习党纪党规以及中央、省委和市委的重要文件、重大部署，促进党内教育从集中性教育向经常性教育延伸。2018年，先后邀请中改院迟福林院长为教育系统党员干部作海南自贸区（港）建设的宣讲；
邀请省委党校、市委党校教授为基层党员干部作中央12号文件和党纪党规的讲座，邀请北京大学、清华大学等知名学校教授为师生作自贸区（港）产业发展和职业规划讲座。各级党组织书记为全体党员干部上党课近百场，同时通过微信、宣传栏、led、宣传册等媒体在全市教育系统落实学习任务，提高思想认识。
抓实党组织标准化建设。海口市教育系统在全市率先开展党支部标准化建设，局党组结合教育系统特点研究开发《海口市教育系统党建工作标准》，完善《教育系统党组织情况信息登记表》。在做好学校党组织换届选举的同时，同步配齐党务干部，明确领导体制，贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。结合全市开展的“社会文明大行动”，开展党建品牌创建活动，在全市教育系统选树了6个基层党组织典型，表彰了85名优秀共产党员，19名先进党务工作者。向海南省电视台“巾帼风采”栏目和市委组织部“我是共产党员”栏目推荐了6名优秀共产党员，3个先进基层党组织获得省、市表彰。2018年，教育系统全体党员干部在抗雾保运、社会文明大行动中参加志愿服务活动5000多人次。
以党建引领全市教育改革发展。教育局党组在“勇当先锋、做好表率”专题活动中，坚持以引领海口教育事业发展作为党建工作的根本点和落脚点，全力提升海口教育水平。在全省教育扶贫综合评比中获得第一名，全省教育扶贫现场会在海口市灵山中心小学召开。在海南建设自由贸易试验区建设中，在市委市政府的正确指导下，率先在海口江东新区引进国际教育项目哈罗公学，在海南自由贸易试验区建设项目集中开工和签约仪式上，哈罗方代表赞誉我市是所有合作项目中效率最高的城市。
全面落实“百万人才进海南”行动计划。局党组认真落实《海南省高层次人才子女入学实施办法（试行）》有关规定，做好人才子女入学的“一站式”服务。实施党政机关事业单位招才引智计划，采取到重点师范院校宣讲，参加省“聚四方之才”北京招聘会，赴2018年中国海外人才交流大会，共招聘海内外人才425名。引才的同时做好留才，创新高层次人才协议工资制，建立海口市教育发展基金会，为全市教育事业科学发展提供强有力的人才支撑。
抓党建提能力优服务
打造市民游客满意的政府服务热线
海口12345政府服务热线作为听民声、解民忧的民心线，深入践行“以人民为中心”的发展思想，坚持以党建引领平台建设，以党建带动高质量服务，引导党员在服务群众中勇当先锋、做好表率，真心实意地帮助群众排忧解难，充分发挥“指挥棒”、“绣花针”、“连心桥”作用，形成了“一个统一协调指挥体系抓调度、一个大数据管理平台抓管理、一个快速反应机制抓处置、一张城市风险地图抓安全”的社会综合治理格局。市民游客越来越信任海口12345，2018年日均接话量5243个，受理办件总量191万多件，办件办结率为99.60%，满意率90.81%。我们的主要做法是：
强化党的领导核心作用，打造强有力的“指挥棒”。一是坚持高位推进，建立统一协调的组织领导体系。成立由市政府主要领导任组长，各区、局一把手为成员热线工作领导小组，“横向”联动91家职能单位，“纵向”设置覆盖市、区、街道、社区、网格员的五级联动体系；
市纪委、市委组织部、市政府督查室靠前监督、考核、督办，形成强大后盾。二是建立规范化的热线运转机制，加强联勤联动。先后整合交通服务、数字城管等83条政府部门服务热线，实现“一号对外”，提供7×24小时全天候服务，91个主要部门和机场、港口等重点单位全部建立12345热线工作专班、指定专职办理人员，实行“30分钟快速响应”机制，在全市范围内实现了一体式联勤联动；
出台了首问责任制、区（局）长轮值、监督考核问责、督办通报等多项制度，有效杜绝推诿扯皮现象，促进政府职能和干部作风的转变。三是强化资源整合，建立统一的指挥体系。推动城市管理资源、公共服务要素的的融合贯通，进驻市民游客中心后，完成12345指挥大屏系统接入近20个应用系统、3个视频会商平台、13个视频监控平台14247路视频资源,并为相关单位配备单兵指挥终端设备，满足领导看得清看得全、能指挥调度的要求。
发挥党组织战斗堡垒作用，筑牢民情“连心桥”。在海口12345热线近两年发展过程中，党组织始终靠前指挥，全体党员靠前作战。一是着力优化服务质量，话务前台设置“党员示范岗”，让党员在工作中里把自己的身份亮出来，在岗位上把良好的形象树起来，在群众中把模范带头作用显出来。越是在艰难的时刻，越体现出党员的中坚作用，在春节、中高考、台风等特殊时期，党员带领广大热线员坚守岗位、加班加点，统筹各项服务保障，12345热线的暖心服务得到市民的点赞表扬。二是狠抓办件处置质量，切实解决好市民游客的诉求，通过加强办件的科学分类管理，优化办件处理流程，完善催办、督办、退单等流程，随便咩咩编辑，并对不满意办件深入剖析原因，分门别类采取解决措施，确保各类办件得到有效落实。同时，通过召开现场协调会、疑难办件会商的方式，推动解决海港大厦积水、金鹿花园幼儿园违建、南海绿洲小区围墙等久办未决的疑难办件。三是以“12345+”模式拓宽平台功能，围绕海南建设自贸区自贸港的工作任务，创新推出了“12345+政务服务”、“12345+营商服务”、“12345+人才服务”等一系列便民利民举措，助力优化营商环境，主动服务落户海口的总部经济企业。
以党建工作为纽带，实现“绣花针”式精细化管理。创新“12345+网格化”的精细化管理模式，坚持管理重心下移，推动行政资源下沉，以民政网格为最小基础，配实了社区网格员，叠加城管、环保、工商、消防、食药监等专业网格，并结合在职党员进社区开展志愿服务活动，将党员志愿者下沉到基层，引导党员干部参与基层治理。发挥社区网格员熟悉管辖区域、靠前工作的优势，主动收集社区民情，及时发现上报问题，快速响应处置12345派发的办件。建立“网格联动，部门响应”机制，并明确处理流程，如果社区网格员解决不了，可以使用微联动app联系专业网格员以及志愿者共同解决。实现了各类社会治理矛盾发现在基层、处置在前端、化解在一线。2018年网格员主动上报办件总数达38万多件，办结率为99.41%。此外，我们按照共建共治共享的思路，开展全民参与城市管理活动，通过实名认证的用户使用微信反映城市管理类问题，给予一定奖励，已累计发出红包数17356个（截止2月24日）。运用新媒体搭建政民互动、征集民意的平台，在公众号开设话题讨论板块给市民留言讨论，为相关职能单位完善政策广泛收集民情民智。