野生动物管理条例【某市贯彻实施《野生动物保护法》及省《实施办法》情况汇报】

xx市现有规划自然保护区(含自然保护小区)面积xx公顷,其中省级自然保护区1个,xx市级自然保护区2个,县级自然保护区1个,自然保护小区95个面积xx公顷。其中,xx环xx湿地水禽红树林自然保护区xx、xx片区湿地分别被列入省第一批重要湿地。在中国动物区系划分中,xx属东洋界华中区东部丘陵平面亚区,动物种类较多。据不完全统计,全市有直体腔动物344种,其中脊椎动物77科、163种。xx省级自然保护区内有陆生野生脊椎动物220种,国家重点保护野生动物33种,其中国家一级保护动物有豹、云豹、黑麂、蟒蛇等4种,国家二级保护动物有穿山甲、大灵猫、黑熊、鸳鸯等29种。

近年来,我市高度重视贯彻实施野生动物保护法及xx省实施办法,按照上级的部署要求,认真抓好宣传教育、执法监管、资源调查监测等工作,加强濒危物种拯救、自然保护地建设,推动野生动物保护工作取得较好成效。

一、抓宣传教育,提升保护意识

一是把握节点,深入宣传。充分利用“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”等时间节点,组织干部、志愿者深入机关、企事业单位、村(居)、公园、广场、学校等地,开展形式多样的宣传教育活动,大力宣传野生动物保护法及我省实施办法相关内容,阐述保护野生动物的重要意义,提高群众的责任意识、保护意识。

二是发动群众,广泛宣传。20

xx年以来,我市共举办野生动物保护宣传教育活动xx多场,参与群众xx万多人次,发放野生动物保护法等系列宣传材料xx万多份,展出野生动植物保护展板xxx多面。

三是强化敏感期监控。抓好疫情期间野生动物疫源疫病监测防控,落实值班职守和信息报告制度,加大野外巡护密度和频率,充分发挥红外线相机监控和护农狩猎队的作用,对野生动物种群及野生动物疫源疫病进行检查管理,加强xx、xx候鸟监测点建设,对候鸟迁徙及鸟类疫源疫病开展监测。截至目前,我市共出动护林人员xx人次,全方位开展野外野生动物巡查监测。今年x月,我市在xx网、xx电视台和今日xx、xx电视台等媒体上公布了xx省级自然保护区红外触发相机拍摄的原未发现的野生动物生活影像资料,被抖音、微信等新兴媒体纷纷转载,增强了群众对野生动物的认知和保护意识。按照野生动物保护法及实施办法的规定,由县林业局和县农委分别履行陆生和水生野生动物保护工作职责,成立了相应的领导小组和办公室。每年都组织各乡镇(街道)、林场开展宣传保护野生动物的活动,并在宾馆、酒楼、饭店、市场等重要场所张贴宣传画,发放宣传册。组织放生活动,努力提高广大市民保护野生动物的意识。县政府高度重视执法人员的教育培训,定期组织野生动物执法人员学习野生动物保护法等相关法律、法规。选派执法人员参加国家和重庆市组织的执法培训,提高依法行政水平,促进公正执法、文明执法。

二、重视日常监管

县林业局、县农委每年都开展护蛙、护鸟、春雷、飞鹰等专项行动,对查获的非法经营的野生动物予以没收,对违章经营者给予处罚。近xx年来,县林业部门共查处违反野生动物保护法案件xx起,行政处罚xx万多元,没收和放野归山野生动物xx多只(条),有效遏制了滥捕、乱猎、非法宰杀、非法经营贩卖野生动物的行为,有效震慑了违法犯罪分子,全县破坏野生动物资源案件呈现逐年下降趋势。县政府及主管部门重视野生动物疫源疫病的监测防控工作,建立了监测、报告制度。如在3个国有林场和高阳平湖湿地建立了野生动物疫情监测点,基本做到有人负责巡查和监测,在发现野生动物异常死亡现象时,能够按程序上报信息、采样送检、对异常死亡的个体进行处理。每年秋冬季,相关部门都要对辖区内野生禽类主要栖息、停歇、繁殖地等疫情发生高风险环节和场所进行排查。近几年来,我县没有发生野生动物重大疫情。

三、重视栖息地建设

近年来,县政府高度重视林业生态和水资源保护建设,采取有效措施,扩容增绿,加快推进退耕还林、天然林保护、长江绿化等林业工程建设,为野生动物提供了良好的栖息环境。目前,全县已建立三个自然保护区(七曜山市级自然保护区,云阳长江防护林自然保护区,云阳小江湿地自然保护区),每年增加绿化面积2万亩左右,优化了野生动物的生存环境。

四、重视市场秩序规范

县政府及相关职能部门认真执行野生动物驯养繁殖许可证、经营利用野生动物许可证和运输证管理制度。在经营利用野生动物的管理方面,做到了禁止国家级重点保护野生动物、限制省重点保护野生动物、规范管理三有(有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物)野生动物的经营利用。

五、贯彻实施野生动物保护法工作存在的问题

(一)保护野生动物的意识不强主要表现在野生动物保护法及实施办法进学校、社区、餐饮、农村的宣传力度不够,社会知晓面不宽,群众了解不多,野生动物保护意识还没有深入人心。部分单位和工作人员对野生动物保护意识不强。

(二)保护野生动物的综合执法机制缺乏检查中发现,捕杀、食用、买卖野生动物的违法行为时有发生,特别是枪杀、毒杀、电杀等非法行为屡禁不止。野生动物资源保护存在发现难、取证难、执法难现象,而相关职能部门配合不够,联动机制不健全,没有做到无缝对接、没有形成合力。以青蛙保护为例,前几年在水中捕捉青蛙该由渔政执法,在陆地捕捉青蛙由林业局门执法,在市场贩卖青蛙由工商局执法,在餐馆出售青蛙菜品由食药监局执法,而且执法手段主要是罚款,没有真正形成威慑力。因此,对集贸市场、宾馆、酒楼、饭店等重要场所,对野生动物主要栖息地、繁殖地等重点区域综合检查执法密度和力度还需加大。

(三)保护野生动物的基础保障能力薄弱从抽查的情况来看,相关部门在保护、发展和合理利用野生动物的措施还不具体,野生动物保护管理的监测设施、装备、手段相对落后,很难适应工作的需要,存在缺机构、缺技术、缺经费的问题。如我县一江四河有xxx多公里岸线,现有的人员和装备无法全覆盖,没有建立野生动物救治中心和野生动物疫病防治中心,保护手段十分有限。

(四)自然保护区建设管理滞后我县虽然已建立了三个自然保护区,但尚无专门的管理机构、无专门的管理人员、无专项经费,其功能难以充分发挥。检查中还发现,野生动物保护与农业生产存在一定的冲突,保护与发展、保护与生产、生态与生计之间矛盾突出,对被保护野生动物造成危害的补偿机制亟待建立。

三、对贯彻实施野生动物保护法的几点建议

(一)进一步加大宣传力度县政府及相关职能部门要精心策划、周密部署,采取多种形式让野生动物保护法宣传进社区、进学校、进市场、进餐馆,充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体及网络,广泛利用野生动物保护工作典型人物及事迹宣传野生动物保护知识,定期到中小学开办野生动物保护法律、法规知识讲座;
与畜禽及其产品经营单位特别是酒店、餐馆和农家乐签订禁止经营、利用野生动物及其产品的协议书。通过宣传,让广大人民群众认识到保护野生动物,维护生态平衡,关系到人类的生存与发展,也是建设生态经济示范县,保持良好的生态环境是前提保证,让保护爱护野生动物逐渐成为人们的自觉行动。

(二)进一步加大保护区建设要坚持科学规划,合理划分野生动物保护区,设立保护区(站)标志标牌。进一步加大对野生动物栖息地的保护力度。重点抓好三个自然保护区,特别是平湖湿地建设。要加大向上争取项目的力度,做好高阳平湖保护发展长期规划,恢复其生态功能,解决好平湖湿地的保护问题。要加大对野生动物、越冬候鸟的保护力度,对重点地段、区域、场所,要加强监管。切实解决部分地区野生动物的生存与人畜的矛盾,加快生态搬迁等项目推进,逐步让农户搬出保护区,为野生动物提供良好生存环境。

(三)进一步加大违法查处力度要对全县驯养、利用野生动物的单位和个人清理登记,严格监管。对符合条件的,经过认真审核,给予办证,让其合法经营;
林业、农业、公安、工商等部门要联合执法,对非法从事经营、利用野生动物及其产品的单位和个人,要严肃查处,重点打击。对张网捕鸟、设套捕兽、电鱼等违法行为,开展专项整治;
对县境内酒店、餐馆不定期地进行检查,严禁烹饪销售野生动物菜品。公安等部门要定期开展专项整顿活动,加大对危害野生动物的枪支收缴力度。对非法贩卖、经营野生动物的违法行为,工商部门要依法从严查处。

(四)进一步健全落实保障机制县政府要进一步加强领导,落实人员,健全野生动物保护部门联动机制。县农委、林业局要认真履行好牵头和主管职责,县公安局、工商局等部门要积极主动配合,形成合力,实现野生动物保护工作常态化。县财政局、人社局要将野生动物保护工作经费、人员纳入预算和编制,为野生动物保护提供保障。加大乡镇保护野生动物的责任,建立县乡共管的工作机制。加强培训,重视执法人员队伍建设,不断提高我县野生动物保护执法人员整体执法水平。建立野生动物救助机制和保护野生动物损失补偿机制。要加强技术指导,继续支持依法驯养繁殖野生动物,实现资源合理利用。