同志们
经市委编辑委员会同意，我们今天召开了全市组织工作会议。
这次会议的主要任务是以习近平新时代的中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中总精神，深入学习习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要演讲，省委第十一届七次，
贯彻八届总精神和市委第十一届八次总会议和经济工作会议精神，进一步提高思想认识，提高政治立场，履行政治责任，加强政治担当，全面推进新时期机构编制工作，为实现x市在全省的首位和全国省城市的综合排名“双提升”，继续提供坚实的体制保障。
全国全省机构印发工作会议精神传达纲要和全市机构工作要点讨论原稿，大家要认真学习、深入理解和全面贯彻。
接下来，我说三方面的意见。
一、深刻认识新形势的新要求，不断加强纪律规则，贯彻党风廉政建设机构编制的全方位全过程
过去一年，全市机构编制系统党员干部坚持领导习近平新时期中国特色社会主义思想，全面贯彻严格党的要求，指挥坚持政治建设，把“不忘初心，铭记使命”的主题教育作为一生的课题，巩固责任基础，遵守纪律，继续保持高压态势，整个系统的党风廉政建设
在充分肯定成绩的同时，必须清楚认识到腐蚀和反腐蚀斗争仍然复杂，党风廉政和反腐败斗争暂时不能放松。
深入贯彻习近平在中央纪委四届大会上的重要谈话和大会精神，根据省纪委十一届六次大会的安排进行配置，进一步加强权力运营的制约和监督，以一体不腐、不腐、不腐、长时间工作的坚强持续净化政治生态。
做好今年党风廉政建设，是“政治部门谈政治”的具体表现，是“遵守纪律部队纪律”的本质要求，各级机构编制部门要认真学习市纪律委员会整体精神，深刻认识责任和使命，以高标准推进党风廉政建设工作。
一坚持以政治建设为指挥，全面提高政治地位。
坚持在习近平新时期中国特色社会主义思想指导机构组织工作，在指导机构实践。
一是加强政治机关的理念。
组织编制部门是党的工作机关和政治机关，要鲜明地把政治作为“生命线”，把政治建设作为基本建设。
要积极深入理解新时期党的建设总要求，巩固“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决执行“两个维持”，从严格的政党中正确把握“六个坚持”的重要经验，以思想政治行动与以习近平同志为中心的党中央保持一贯性，有意识地维护党中央的统一领导二是加强政治任务的理念。
坚持看政治问题，深刻认识承担的重大责任和政治使命，清晰地意识到政治，把政治要求具体表现在政治忠诚、政治立场、政治担当、政治纪律上，示范指导，严格执行组织编制管理规定。
三是加强执政基础的理念。
组织部门要站在加强党的长期执政能力建设的高度，正确把握深化党和政府机关改革的指导思想和目标原则，组织部门要把政治的根本特征体现在服务改革发展的稳定中，以永恒的道路执着全面地从严格的党中贯彻行动。
二坚持全面严格治党，积极履行“两个责任”。
不断加强党风廉政建设的责任感和紧迫感，形成思想和行动的高度统一，继续深入发展党风廉政建设和反腐败斗争。
第一，保持政治冷静。
在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上和以习近平同志为中心的党中央保持高度一致，严格明确政治规律和政治规则，明确认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、困难性，明确认识系统党风廉政建设面临的风险，全面从严格的党到深二是始终坚持纪律。
全市各级机构编制部门要全面实行严格的党的主体责任和监督责任，进一步健全完善党的党的执政责任体系，承担党风廉政建设的组织领导的责任、监督管理的责任、审查的责任和以上率的责任，推进机构编制，履行党风廉政建设主体的责任，同时配置、推进和执行三是始终坚持面向问题。
贯彻省市纪委第十一届四次全会精神和党风廉政建设的各项规定，落实中央编辑提出的“十要十不许可”“六不许可”的要求，严格执行各种规章制度，警惕和防止“四风”问题，特别注重形式主义、官僚主义，认真调查问题，加强教育指导，坚决整改
3坚持监督执行责任，加强机构刚性制约。
机构编制是党和国家的重要统治资源，机构编制纪律是党和国家纪律的重要组成部分。
党中央和省委已经把组织编制政策法规的执行情况纳入巡视、巡视、领导干部的经济责任审计的范围，体现了党中央和省委掌握组织编制规律的意志和决心。
一是责任的执行必须严格。
分析和研究当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，继续保持机构编制部门的优良传统，始终保持反“四风”正党风的政治附着力，思想附着力和道德附着力，以强烈的使命负责，绝对忠诚的政治品格，极端负责的工作方式推进监督执行责任的执行。
第二，风险防范必须严格。
建立廉政风险预防控制机制，认真调查、整理廉政风险点，制定明确的预防控制措施，弥补制度流程的短板。
正确把握执纪监督的“四种形态”，科学运用，强化日常监督，咬耳朵拉袖子，脸红出汗成为常态。
必须坚决遵守“采取程序、遵守规则”工作原则，严格预防廉政风险的弱点，组织制定政策法规，组织规范管理，严格审查程序，防止各种违法违规问题的发生。
三是监督执行必须严格。
新时期的机构编制部门要适应新的形势，认真履行监督责任，真管严格、勇敢、长管严格，自主成为机构编制纪律保全者的执行者，及时发现机构设置方面和人员编制使用方面的问题，未能按时完成整备的话，要加大机构编制纪律的说明责任度全力支持协助常驻纪律检查组工作开展，形成监督执行纪律的闭环，不断提高监督性能。
二、全面学习习近平总书记的重要谈话精神，深化政治部门理念，全面承担组织编制责任
习近平在新一届中央编辑委员会第一次会议上对机构编制工作进行了系统的论述，提出了全面的要求，指出了新时代机构编制工作的方向。
市委编辑组织召开了两次主任会和中心小组扩大会议进行主题学习和交流讨论，组织部门上下迅速地掀起了学习谈话精神的热潮。
习近平总书记的重要谈话受到高度关注，思路深刻，内涵丰富，我们要继续深入学习，全面理解，通融，牢牢掌握真相。
在此，我结合工作的实际，强调以下几点。
一是以习近平总书记重要的谈话精神为思想和行动方针，在新的历史起点上，进一步加强组织编制的政治性。
习近平总书记的谈话战略性地安排了机构编制工作，深入掌握了机构编制工作规则，为做好新时期机构编制工作提供了根本的依从性。
特别是中央编委工作规则
中央编办工作细则和中国共产党机构编制工作条例，确立了新的中央编辑委员会和办公室职务执行的整体框架和基本规则，明确了组织组织工作的战略定位、目标使命、党的领导的重大政治原则。
同时，组织归口组织部的管理有利于更好地落实党的干部、管理机构的组织原则，有利于更好地调整干部、机构的组织资源。
组织部门站在新的历史起点上，对党委、政府重大战略决策的制定和实施发挥着越来越重要的影响力。
我们把习近平总书记的谈话精神融入思想，融合改革，融合实践，承担政治使命，分析政治形势，保持清晰的政治头脑，研究改革方案，设置统一机构，配置资源，提高党的方向，谋求大局，决定政策，促进改革的能力
二坚持优化协同效率的基本原则和基本规律，立足改革发展的新要求，进一步增强机构编制的科学性。
实行优化协调效率的原则不仅是改革管理的要求，也是评价改革管理工作的重要标准。
一是坚持一线工作法。
面对日益激增的改革任务，需要加强调查研究，正确把握大局，综合考虑改革趋势，保证政策科学的合理性，提出切实有效的新方法。
二是以人民为中心。
把群众评价作为组织编制的第一标准，把主要精力放在解决群众关心的问题上，广泛听取民意，集中民智，加大重点领域的体制制度改革力度，帮助科研制定政策，解决深层矛盾和问题。
第三，把“瘦”和“健身”结合起来。
在资源管理方面，打破思考硬化、认识硬化、方法硬化的障碍，优化资源结构，提高科学编辑能力，扩大创新潜力，推进创新全面创新、变革发展。
在今后的工作中，我们要更加重视体系性、整体性、协同性，着力于党政府机关的科学设置、功能配置优化、加强党的领导能力、提高政府执行力。
三坚决维护法律法规和党内法规的严肃，适应依法治国的新指导，进一步强化机构编制的权威。
机构编制的法定化体现了全面依法治国战略被安排在机构编制工作上的新要求，真正解决机构编制问题，实现机构编制工作规范秩序和科学有效的必然道路。
习总书记强调机构编制的法定化是深化党和国家机构改革的重要保障，部门“三定”是党内法规。
一是建立法纪权威。
按照中国共产党机构编制工作条例等要求，建立机构编制管理法治化建设目标，加强机构编制法规制度建设，推进机构功能、权限、程序、责任法定化，制定的政策措施与法律法规一致，推进机构编制工作的法治化、制度化、标准化。
二是服从法律权威。
加强遵守法律纪律意识，示范执行机关组织法律法规和党内法规，用法治思想、法治方式规划推进工作，提高干部整体的法律素质和法律行政能力。
三是加强法律权威。
要明确部门的职能定位，规范部门权力运行，严格执行机构法律法规和党内法规，加强机构刚性约束，严格追究责任，不断提高机构的法治建设能力，维持机构法律纪律底线。
现在和今后的一个时期，我们要把贯彻总书记的重要谈话精神作为重要的政治任务，进一步以整体系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深入理解机构编制工作为推进中国特色社会主义发展的定位和坐标。
将总书记的重要谈话纳入“改革创新、发奋有为”的讨论活动，紧紧围绕市委的重大决定，全面重新审视原来的工作构想、框架、道路和习惯，把学习成果转化为解决实际问题的能力和技能。
进一步针对标准表，努力推进工作，寻找解决难题的方向，不断朝正确的方向进行机构编制工作，为经济社会的发展提供体制保障。
各级机构编制部门要加强学习说话精神工作的统一安排和领导，确保说话精神落地效果。
三、以习近平总书记的重要谈话精神为指导，坚持深刻的自觉，稳步推进现在和今后时期的组织编制
党的十九大以来，习近平总书记为深化党和国家机构改革发表了一系列重要谈话，为做好组织工作发出了一系列重要指示，为做好新时期组织工作提供了科学指导和根本依从性。
第十九届四中全会精神给我们指明了推进国家管理体系和管理能力现代化的方向和实现途径，是我们今后工作的行动方针和目标纲领。
习近平总书记要指挥机构编制重要论述，紧紧围绕中央、省、市委的重大决定，进一步提高政治立场和工作立场，积极贯彻新思想，承担新使命，落实新要求，迎接新挑战，稳步推进全面改革
一是充分肯定过去一年组织工作的积极成果，不断增强新时期组织工作的自信
2019年在市委的大力指导下，机构编制部门自主优化体制调整，适应归口组织部新形势管理，深化改革的主要战场，以深化党政府机构改革为重点，改革创新精神承担着优化配置政府资源的政治责任，各项工作取得了明显效果。
1、全面执行中央和省委战略部署，党政机构改革顺利完成。
党政治机构的改革是战略课题、历史任务。
在改革过程中，各级坚决贯彻中央和省市委的决定，科学地设立机构，完善工作体系，强调职能转变，优化职责配置，解决了长期想解决不了的难题，在很多领域优化了多年不合理的体制，有效地实现了中央和省市委关于机构改革的战略计划特别是实现了三个全权复盖。
即，一是“三定”制定了全权复盖。
对全市x个党政部门和改革直属事业部门新制定了“三定”的规定，规范机构编制管理，强化“三定”作为党内法规的严肃权威。
二是“大科制”的全权复盖。
按照党政机构改革和“大科室制”改革精神，市级党政机构、事业单位的内设机构名都由“处”改为“科”，用x名的检定编制，中间层的职务数严格按规定执行，实现了内设机构的精锐效率。
三是全面复盖安全生产责任。
以行业系统主管部门担任安全生产职责为必要表现，出现在“三定”规定的主要职责中，并相应执行和细分内科功能。
2、坚持创新发展解决难题，有效加强机构编制管理的使用。
一是加强编制规范的使用。
对公开公开招募和市场调剂的人，实施使用对照制度，开设绿色通道，变化为“一个人一年跑一次”，具体的前置管理成为了总量的后置监督。
发挥“周转池编制”的效果，全市引进以x业务编制为人才的专用编制，形成需求领先、基数不变、库存整合、动态供给编制管理的新模式，目前共计使用x人。
深化实名制系统的应用，建立长期的监督审计机制，完成一件一件的帐簿、全过程痕迹、动态更新、定期帐簿。
对个别市直部门没有贯彻相关改革精神的行为改变说明责任，加强机构编制管理的刚性制约和违纪行为的预防惩戒。
二是创新机构的编制管理方式。
实施适度宽松政策，在教师审定的总量中，市教育局可以综合考虑班级数量、升学率、教师结构和教育任务的增减等因素调整岗位数量，推进市直属中小学教师“局管理学校录用”的改革。
“三倾沉”措施，即机关、领导、编制向基层倾斜，执法力下降到第一线，加强城六区街道人才力量，提高基层管理能力。
三是提高政策理论的研究能力。
全力推进中央编辑的课题，顺利完成，在国家核心期刊上发表论文，在中国机构改革与管理号发表了许多经验做法的文章，应邀参加中央编辑的“生态环境管理体系和管理能力研讨会”，为推进机构的组织和发展提供了理论支持和知识支持。
四是加强信息化建设。
作为全国第一个“机关建立云平台”试点城市，加强“互联网”服务能力，加强事业单位注册管理和监督管理，推进社会信用系统建设和域名注册和互联网标志管理。
3、深化各重点领域改革，进一步阐明体制机制障碍。
一贯站在政治高度的立场上，应对新形势下各项紧急危险任务，切实推进各项改革任务提高“含金量”。
一是县乡二级各项改革任务有效执行。
深化街道管理体制改革，党建领导基础管理，科学设置机构，复盖街道管理体制改革到十县市、区，为提高城市精细化管理提供体制保障。
深入推进经济先进镇行政管理体制改革，逐步建立简单精致的组织框架、实用高效的编辑制度和经济先进镇实际管理模式。
有序推进县乡医疗机构一体化改革，通过高位推进、体制创新、三医联动、资源下沉，提高基础医疗服务能力，“阳曲模式”得到国务院副总理刘延东的充分肯定。
二是行政审查制度改革继续深化。
承担x届国务院、省政府行政职权的取消、下放、调整的有关事项