二、基本原则 （一）搞好结合，统筹兼顾的原则。开展创先争优活动“深化工程”要始终紧紧围绕党委政府中心工作，与建功“两个率先”行动相结合，与正在抓的重点工作相结合，与本地本部门本单位工作实际相结合，与机关效能建设和干部作风建设相结合，在扎实开展好党内创先争优活动的基础上，带领和带动全镇党员群众创先争优，将广大党员群众的智慧和力量凝聚到促进乌有镇经济社会全面腾飞上来。
（二）简单易行，利于操作的原则。开展创先争优“深化工程”，涉及面广、对象众多、情况复杂，一定要从工作实际出发，贴近基层、贴近实际、贴近群众。切实解决基层党建工作中存在的突出问题，确保活动取得实实在在的效果。
（三）稳步推进、实事求是的原则。在社会组织和群众中开展创先争优“深化工程”要注意方式方法，不搞行政命令和“一刀切”，要本着实事求是的原则，摸清情况，逐步开展。要加强对活动的领导和指导，在活动方向上不走偏，在活动形式上不走调，在活动内容上不走样。
（四）务求实效，群众满意的原则。要围绕服务群众、服务发展、服务社会的目标，坚持重实际、办实事、求实效；
要畅通群众诉求渠道，创新服务群众工作方式，认真解决影响和制约科学发展以及基层群众反映强烈的突出问题，顺民意、解民忧、惠民利；
通过将创先争优活动向社会和群众延展，促进创先争优活动成果让全社会和广大群众共享。
三、主要内容 根据中央和省、市、区委关于开展创先争优活动“深化工程”要结合实际、突出本地特色的要求，我镇的创先争优活动“深化工程”以“党委政府对标”、“社会组织承诺”、“党员群众任责”、“行业系统夺旗”主要内容。
（一）党委政府对标 1、对标定位。镇党委、政府根据本镇实际，从经济社会发展、创新社会管理、服务改善民生、促进社会和谐、加强基层组织等方面，按照条件类似、可学可比原则，召开党委会或党委扩大会，研究明确对标对象。
2、制定方案。党委、政府围绕赶超对标对象，客观分析自身现状，查找差距和不足，制定全面对标方案，明确赶超措施，明确责任单位和责任人，明确赶超步骤和时间表。
3、争先晋位。广泛宣传党委、政府对标对象和对标方案，营造浓厚社会氛围、达成共识。按照对标方案内容，认真落实赶超措施，实现晋档升级，全面提升。
（二）社会组织承诺 1、自主承诺。镇党委、镇创先争优活动领导小组要指导镇辖区内的社会组织科学合理制定承诺内容和目标。开展一句话承诺、共立誓约等形式多样的自主承诺活动。
2、公开示诺。镇辖区内社会组织要把承诺目标，采取内部公开、上墙通告、媒体公开等多种形式进行公示，接受组织成员和社会群众的广泛监督。
3、自觉践诺。通过开展主题实践活动、向同类先进组织学习、与党组织结对共建、业务部门支持等方式，引导社会组织践行承诺目标。
4、民主议诺。每两月开展一次社会组织民主议诺活动，重点落实“三评议”指导员点评、成员互评、群众评议。
5、合理奖诺。镇党委、镇创先争优活动领导小组对本辖区内自觉承诺践诺、积极履行指着、群众评价较高的社会组织进行形式多样的表彰，并给予一定的物质或精神奖励。社会组织内部也要在内部开展表彰奖励活动，充分调动组织成员参与活动的积极性。
（三）党员群众认责 1、建立党员责任区和群众示范岗。对党员，依托党员“七权七责”工作机制，创建党员联系群众责任区，结合党员的居住区域和特长，为每名有工作能力的党员划分一个责任区，明确党员责任区范围、责任和方式，让每名党员在责任区认责。原则上，每名党员联系责任区内10-20户群众。对群众，将党员“三定三评”管理机制延伸到群众中去，根据不同层面群众自身情况和实际要求，为他们设置致富示范岗、治安调解岗、文明新风岗、政策宣传岗等不同岗位，明确相应岗位职责，最大限度地调动其参与社会管理、投身经济建设的积极性和主动性。
2、抓好骨干认责。进一步完善丰富建功“两个率先”行动“认责承诺”，教育引导好党员自觉履行帮带责任，发挥党员联系群众作用。重点抓好入党积极分子、村民委员会非党委员、村民代表、共青团员、工会会员、妇女组织负责人、各类经济组织协会会员等群众骨干认责承诺工作，发挥骨干示范带动作用，以骨干带头认责，引导群众认责。
3、明确责任重点。党员群众认责要与创建“党员联系群众责任区”结合起来，发挥党员表率作用，教育和引导责任区内群众重点围绕宣传政策、共同致富、帮带困难群体、促进村街和谐等方面做出认责承诺。
（四）行业系统夺旗 1、定标准。镇党委、镇创先争优活动领导小组要指导镇辖区内企业根据自身实际制定好企业内部先进工作标准，设定好流动红旗。
2、定规则。镇辖区内企业要围绕竞赛范围、评比和奖惩措施等方面制定出竞赛规则。一是竞赛范围。镇辖区各企业要结合自身实际，组织下属公司之间，车间班组之间、业务科室之间开展夺旗活动。二是评比规则。各企业要根据自身工作性质和工作需要，制定考核评比的具体办法，定期组织开展夺旗竞赛评比活动。通过评比对优胜单位授予“先锋旗”三是奖惩措施。镇辖区内各企业可根据本企业实际情况，给予夺旗竞赛成绩突出单位和个人一定的物质和精神奖励。
3、定方案。镇辖区企业和镇相关业务主管部门要结合实际，研究制定实施方案，包括措施和责任人内容，同时围绕开展“夺旗竞赛”活动设计好活动主题和活动载体，充分调动相关科、车间、以及企业职工的积极性和主动性。
4树旗帜。镇党委、镇创先争优领导小组要对“夺旗活动”中涌现出的先进典型，及时进行陪树总结，利用各种方式进行广泛宣传。
四、方法步骤 全镇创先争优活动“深化工程”要有计划、有节奏地持续推进。从2010年4月开始，着重围绕纪念建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。
（一）精心谋划 镇党委组织专门力量对开展创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明，要准确掌握辖区内各类社会组织基本情况，并分类登记，建立台账。在此基础上，围绕镇党委政府的中心工作、重点工作，结合各本镇实际情况，制定出切合实际的创先争优活动“深化工程”实施方案，明确方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求。制定方案后，要层层召开动员会，进行安排部署，动员会要于2011年4月26日前召开。各类社会组织、广大党员群众要积极参与到活动中来，自觉任责承诺，充分发挥作用。
（二）集中培训 在镇召开动员部署大会的基础上，各村、各单位在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的培训工作。镇创先争优活动领导小组办公室要层层组织好开展骨干培训工作，使辖区内每个单位，每个村街基层组织负责人都准确掌握创先争优活动“深化工程”的目的、任务、要求、和自身责任，切实组织好本镇活动的开展。
（三）全面推广 镇创先争优活动领导小组，要在总结典型经验的基础上，全面推进创先争优活动“深化工程”的开展。
1、典型示范。结合试点单位的经验、措施，确定一批不同领域、不同行业基层党组织和党员先进典型，通过大力宣传、组织经验交流、参观学习等形式，树立标杆，扩大影响。
2、全面自查。各村、各单位党组织和党员，对照本村、本单位的先进典型和自身岗位职责，虚心听取意见建议，认真查找差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、完善提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同行业、不同类别基层党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域的先进基层党组织、各条战线优秀共产党员标兵的比例都要有较大幅度提高。
（四）总结完善 镇党委、镇创先争优领导小组要对深入开展创先争优活动“深化工程”进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。要把不断扩大党组织和党的工作覆盖面作为开展创先争优活动“深化工程” 的重要成果，通过社会组织承诺，选派指导员、设立党小组、组建联合支部等形式扩大党组织覆盖面；
通过帮扶、共驻共建等形式，促进党组织活动正常规范开展。同时积极做好在社会组织中发展党员的工作。
（五）建章立制 围绕向党的十八大献礼，通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等多种形式，全面回顾和总结我镇各领域、各行业开展创先争优活动“深化工程”情况，集中展示活动取得的成果，对开展创先争优活动“深化工程”中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、组织领导 1、加强组织领导，适时开展督促检查。镇创先争优活动领导小组，镇创先争优活动领导小组办公室，负责全镇创先争优活动的组织指导。各支部负责本村、本单位创先争优活动的具体实施，抓好工作任务落实。按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，推动创先争优活动“深化工程”顺利开展。镇党委采取会议推进、定期检查、随机抽查等方式，对活动开展情况进行督查指导，确保争创活动“深化工程”有序推进、取得实效。
2、广泛宣传引导，营造良好舆论氛围。充分运用会议、板报、宣传栏等各种形式，大力宣传创先争优活动“深化工程”的重大意义、主要内容、目标要求，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹、创先争优活动“深化工程”的经验做法和实际效果，树立正确的舆论导向，形成创先争优的浓厚氛围。
3、大力选树典型，掀起比学赶超高潮。镇党委将认真总结活动开展以来“对标定位”、“亮岗示牌”、“任责承诺”、“夺旗争星”等活动的经验做法，选树带动效应强的先进党支部和优秀共产党员典型，为创先争优活动“深化工程”树立榜样。各党支部和广大党员都要对照本村、本单位的先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，掀起比学赶超高潮。
中共乌有镇委 2011年4月 10