二、编制依据 1、中华人民共和国水法；
2、中华人民共和国防周边建（构）筑物及周边建（构）筑物及房屋开裂事故法；
3、中华人民共和国防周边建（构）筑物及周边建（构）筑物及房屋开裂事故条例；
4、北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法；
5、北京市实施〈中华人民共和国防周边建（构）筑物及周边建（构）筑物及房屋开裂事故法〉办法；
6、北京市人民政府突发公共事件总体应急预案；
7、中华人民共和国公路管理条例实施细则；
8、城市道路、桥梁、隧道的抢险、抢修管理办法；
9、有关法律、法规、文件。
三、适用范围 本预案适用于本项目部所属的区间盾构、基坑开挖的防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险任务。
四、工程概况 东干渠工程是北京市南水北调配套工程的重要组成部分，是实现外调水（南水北调来水）、本市地表水（密云水库）、地下水联合调度的必要条件，是保证北京市中心城和新城主要水厂具备双水源供水的重要条件，对于保障首都的供水安全和支撑其可持续发展具有重要意义。
东干渠工程位于北京市东部朝阳区及大兴区境内。工程分为东干渠输水隧洞工程以及亦庄调节池工程两大部分。东干渠输水隧洞起点位于团城湖至第九水厂输水工程末端（关西庄泵站北）预留分水口，沿北五环向东，至广顺桥向南折向东五环，其后沿东五环向南，至亦庄桥与五环路分离，其后穿越凉水河，沿凉水河南（右）岸至荣京西街向南至亦庄镇工程终点与南干渠工程相接，总长44.7km。输水隧洞近期采用一条内径4.6m钢筋砼圆涵（双层衬砌结构）重力流输水，隧洞一衬全部采用盾构法施工，隧洞二衬全部为现浇钢筋混凝土。工程沿线布置有分水口、排气阀井、排空井、调压井、建设管理站等。
本工程为北京市南水北调配套工程东干渠工程（输水隧洞）施工第十三个标段，输水洞线桩号40817.22～44722.04，全长3904.82米。主要工程量包括 标段内的输水盾构隧洞和现浇隧洞、3盾构接收井（南干渠工程已建），18盾构两台双始发井，37～38号二衬施工竖井、56～58排气阀井、亦庄水厂分水口、第五管理站房屋建筑工程、水机设备安装工程、电气设备采购及安装工程、自动化系统土建工程、防护工程、施工现场远程监控系统、永久安全监测工程、水土保持工程、环境保护工程。
第二章 组织机构及职责 一、项目组织机构 为加强施工现场防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险的组织领导和防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险指挥，使防周边建（构）筑物及房屋开裂事故工作真正落到实处，项目部成立施工现场事故应急领导小组。
组 长 副组长 组 员 防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险办公室设在办公室，联系电话 地址 二、职责 （一）组织构成 总指挥 副总指挥 技术支持组 现场抢险组 东旭 物机保障组 报警保护组 医疗救护组 架子队（工区负责人） （二）组织机构图及职责 上一级应急领导小组 项目应急总指挥 （项目经理、 生产副经理） 市政管理 市医院 市消防队 市公安局 供电公司 供水公司 天然气公司 通讯公司 谭全胜 警卫保护组 汪求兵 物机保障组 罗 平 医疗救护组 高 兴 技术支持组 闫月明 现场抢险组 1、总指挥（姚德友） （1）批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工作。
（2）及时上报监理、业主、建委、安监局及局指，确保事故信息及时、准确的传递。
（3）视事故严重程度，要求报警保护组向相邻标段、医院求援。
（4）组织技术支持组视察现场，分析险情，立即确定抢险设施方案。
（5）督促现场综合保护组作好事故现场的警戒和保护，防止围观和人为破坏事故现场。
（6）督促物机保障组按技术支持组要求迅速运送应急物资至事故现场。
（7）指挥现场抢险组按照技术指导组确立的方案，迅速设施应急抢险。
（8）保障医疗救护组所需车辆，器具和救护资金。
（9）协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。
（10） 组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案缺陷，不断修订完善应急救援预案。
2、 副总指挥（荚长锋） （1）在总指挥领导下，协助总指挥开展各项工作。
（2）根据总指挥的安排，对防周边建（构）筑物及房屋开裂事故应急抢险工作进行具体落实和监督。
（3）当总指挥不在场，无法联络或处于被困状态时，代行总指挥全部职责。
3、 技术支持组 （1）根据事故现场情况及已编制的应急预案，及时制定抢险救援方案。
（2）通知现场抢险组和物机保障组，组织人力、物力进行抢险。并派人在现场进行技术指导。
（3）参与对应急预案编制的修订完善。
4、 现场抢修组 （1）负责对被困人员的抢救和疏散，确保人员安全，减少人员伤亡。
（2）负责对危险区内化学品、电器设备的抢救转移，防止危害的蔓延。
（3）按照技术抢险方案组织抢险，防止危害扩大，最终消除不安全状态。
5、 物机保障组 （1）组织安排电工保证事故现场的安全用电和应急照明。
（2）安排运输应急物资的车辆赶到事故现场，对缺少的物料立即联系进场。
（3）将应急物资及时运送到事故现场。
（4）定期检查应急的电机设备、物资储备情况，抓好机电设备维护、保养管理，保证应急设备、物资保持完好，对损坏和缺少的应急物资要及时补充。
6、 报警保护组 （1）安总指挥的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给救援车辆引路。
（2）组织保安关闭工地大门，严禁闲杂人员进入，对已进闲杂人员进行劝导离开。
（3）负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入事故现场。
（4）对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为防止其它人员向外发布不良信息，可请相关媒体通过正当渠道获取信息。
（5）保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前，做好标记和记号，并做好影像资料。
（6）当事故可能危及周边建筑结构物和附近道路行人的安全时，应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。
（7）负责善后工作，安抚伤亡人员家属、亲朋，控制情绪防止出现过激行为。
7、 医疗救护组 （1）负责对伤员进行现场急救，将伤员迅速及时的运送到附近医院进行救治。
（2）负责应急救援资金准备，使救援工程中所需资金得到保证。
8、 架子队（工区）负责人 （1）对应急救援预案进行学习培训和演练工作。
（2）抓好日常安全预防工作，采取有效措施确保安全。
（3）在紧急情况下，根据现场应急需要，提供人、物、机，积极投入到抢险中。
9、 救援队员 （1）在应急救援小组领导下开展工作，服从救援领导小组和救援队长的调动，在接到事故消息后，在第一时间赶到事故现场进行事故的抢险（救）工作并协助保护好事故现场，在救援过程中要注意自身安全防护。
第三章 防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全保证措施 1、组织保证成立以项目经理为组长、项目生产副经理为副组长、组员由各部门负责人组成的防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全领导小组，工区成立相应事故小组，设事故专职安全员、工班设兼职安全员，负责各项安全工作的落实，做到有组织、有计划的进行预测，做好事故发生后的预备方案。
2、制度保证建立防周边建（构）筑物及房屋开裂事故抢险安全责任制。根据项目经理负总责，各级管理负相应责任的规定，全面建立并执行防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全逐级负责制，责任目标层层分解，并逐级签订防周边建（构）筑物及房屋开裂事故安全责任状，形成一级保一级，层层抓落实的事故安全生产责任制度。
3、应急措施在加固之前，应做好对裂缝的勘察，掌握裂缝开展规律，再根据裂缝程度，对结构进行适当的加固处理。
一般性裂缝，如若干年后不发展，则可以认为不影响结构安全使用，可采用填缝修补或灌浆修补。填缝修补分为水泥砂浆填缝和配盘水泥砂浆填缝，工序为先将裂缝清理干净，用勾缝刀、抹子、刮刀等到工具将１３的水泥砂浆或比砌筑砂浆高一级的水泥砂浆或掺有107胶的聚合物水泥砂浆填入砖缝；
配筋水泥砂浆填缝则每隔45皮砖，在砖缝中先嵌入钢筋，然后按上述工序进行处理。灌缝修补是用压力设备把水灰比0.71.0的水泥浆液压入墙体内，使裂缝粘合。
第四章 危险分析及应对方法 一、周边建（构）筑物及房屋开裂情况分析 1、多数周边建（构）筑物及房屋的顶层裂缝最为突出，尤其是房屋顶层的两端最为严重，周边建（构）筑物及房屋中部及自上而下依次减轻；
2、裂缝的形状多为“八”字斜裂缝，以窗台角尤为突出；
3、门窗因变形使玻璃破碎，开启困难；
4、屋面、墙面、地下室出现不同程度的阴洗或渗漏现象；
5、外墙抹面裂缝，出现空鼓或脱落；
6、周边建（构）筑物及房屋抗震加固后产生裂缝；
7、使用不当及年久失修而产生裂缝；
8、居民反映强烈，尤其是住宅建筑，因出现裂缝，使居民产生严重的不安全感，以及因裂缝而产生渗漏，给居民带来烦恼，使居民对建设单位意见纷纷，甚至发生不愉快的纠纷。
二、开裂原因分析 1．基坑边距离建筑物太近。由于建筑物密集，有些建（构）筑物及房屋离基坑的距离甚至在五米以内，而项目很多受到施工场地限制，只能垂直开挖，在开挖过程中势必影响附近的建筑物。
2．基坑支护进度与锚固措施的影响。在基坑支护过程中，必须采取分层开挖，及时支护的措施，才能确保基坑的安全。如果土方开挖后不及时支护，容易造成土方塌落，产生周边建筑基础下沉、墙地面开裂等严重后果。而且基坑支护应并且尽量避免雨季施工。另外，锚固的深度对基坑的安全也是至关重要的。
3．地下降水的影响。由于基础施工过程中必须保证基坑内无水作业，因此施工中要采取连续降水措施，这势必造成大面积地下水位下降，从而大大减少了周边建筑物的基础土层含水量。
三、裂缝的处理方法 造成周边建（构）筑物及房屋出现裂缝的原因是多方面的，但不管哪种原因造成的裂缝，都会对周边建（构）筑物及房屋产生不同程度的不利影响。
首先破坏了周边建（构）筑物及房屋的整体性，改变了结构构件原有工作状态，降低了周边建（构）筑物及房屋的抗震能力和承载能力，降低了周边建（构）筑物及房屋结构的可靠度和内久性；
其次是影响周边建（构）筑物及房屋的正常使用。因此，要针对裂缝出现的原因和开裂程度，对裂缝进行必要的处理，具体措施如下 1．加固法。这种方法旨在提高周边建（构）筑物及房屋的整体性和结构构件的承载能力。如锚杆拉结法、钢筋网片水泥砂浆抹面法、压力自动灌浆法或地基加固法。
2．卸载法。对周边建（构）筑物及房屋层数较多、地基变形较重、使用荷载较大且不易进行加固的情况，可采用降低使用荷载、拆除不必要的附属重物，甚至减少周边建（构）筑物及房屋层数。
3．结合维修进行功能改造法。对周边建（构）筑物及房屋开裂较重的顶层或端部转折处，在无加固价值的情况下，可将该处拆除重建，或改变原有周边建（构）筑物及房屋的使用功能。
4、在施工过程中加强观测。在基坑开挖、桩基施工期间，观测基坑的沉降及位移是首要工作。特别是在基坑开挖过程中，必须及时观测，根据不同的土质情况可适当调整。当沉降或位移值超过规范允许范围时，应立即采取相应措施处理。
5、采取随挖随支