摘 要：采购成本控制是EPC总承包项目管理的重要一环。采购管理过程中降低成本的措施包括：制定采购预算与估计成本，选择符合要求的供应商，建立良好的市场信息机制，实施全流程成本控制。
关键词：项目管理；总承包；采购；成本控制
中图分类号：F275.3文献标识码： A 文章编号：
所有工程项目的采购过程控制在项目实施中都具有举足轻重的位置，是项目成败的关键因素之一。对于承担EPC总承包的工程公司而言，采购金额常常占EPC项目合同总额的 60%左右，建立在保证质量和进度上的采购成本控制，既是项目总成本控制的关键工作，更是工程公司提高经济效益和管理水平，发展壮大的基础。因此控制采购成本势在必行。
1项目采购成本控制的相关研究
加强项目采购管理，细化采购程序，强化关键点控制，降低采购成本，越来越受到项目管理的重视。在某水泥项目总承包实施中，作为总承包商的工程公司从优化资源配置，完善采购制度，强化过程控制等方面入手，在降低采购成本，提高项目资金使用效率上取得了较好的效果。该工程的主要实物工程量包括：土石方 2120 m3、混凝土 1545m3、电仪电缆 10.55km、工艺管线 76.7km、钢结构 1010 吨、保温 / 防腐 1073m3/50180m2。根据总承包合同，项目中的动、静设备、工艺管线、保温材料等全部由总包商负责采购，采购金额预算约为 2900 万元，实际合同金额约为2360万元，利旧约240万元，节约采购成本超过10% 。
2项目采购成本控制的主要措施
2.1健全采购制度，落实岗位责任制
完善采购管理制度，严格执行采购管理制度，夯实采购成本控制基础，对于加强采购成本管理、降低采购成本、提高项目利润有着重要的意义。在该项目经理部成立初，工程公司即规范了项目物资采购的流程和人员责权分工。明确采购流程，明确权限，责任到人，调整采购管理程序，合理分工。各个岗位设置既有分工，又有合作，既强调程序交接，又强调程序监督，在工序交接中，纠正了很多错误，使该项目的采购差错率控制在1%以下。
2..2设定合理采购预算与限价指标
制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些特殊情况，有效地控制项目资金的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。在该工程项目采购过程中，由项目费用控制工程师根据项目批复的概算价，同时参照当前市场的稳定价格以及中石化物装公司阶段性指导价位，对所有采购的物资分门别类核算采购预算，制定采购限价指标。限价指标作为采购的标准和约束，如出现突破，则首先分析原因，弄清楚是预算不合理，还是市场变化了，形成专题报告以制定对应的措施。
2..3选择符合要求的供应商
2..3.1确定合格供应商短名单
建立合格供应商名单是采购工作的关键，由于历史原因，该公司尚未建立自己完善的合格供应商名单。在项目采购预估目录出来后，即着手进行项目合格供应商短名单的建立工作。在综合了所有水泥供货公司和业主等供应商基础上，结合市场特点，充分考虑了配送、仓储等因素，建立了本项目的合格供应商名单。
2..3.2选择适当的采购方式
在目前的招投标管理规定中，采购方式主要分为公开竞争性招标、邀请招标、询价采购和直接采购。相对于成本控制而言，前三种是较好的方式，但第一种方式实施的程序较长，质量控制难度较大，且由于该项目必须在业主批准的名单中进行采购，因此，根据不同的计划及预算，把后三种方式结合应用。大宗材料及关键设备的采购采用了邀请招标的方式，其中钢管的采购参加石化物资采购网，与同期进行的其他项目集中招标采购，其他的设备材料则采用密封报价的方式进行采购。针对施工现场急需的零星材料，专门制定了《现场紧急采购程序》，经相关人员层层确认后，与有合作经历的承包商直接签订合同采购。
2..3.3确定合同供应商
合同供应商的选择以质量好、信誉佳、价位合理为原则。首先，根据采购货物的性质及对工程的重要程度，在编制合格供应商名单时明确哪些货物采用低价中标，哪些采用性价比定标，确保在质量可靠的前提上，最大程度地控制采购成本。其次，每次定标时均要求费用控制工程师、专业设计人员及进度控制人员参与，经相关人员就采购货物的质量、成本和到货时间进行综合评比后，确定供应商。第三是充分平衡供应商数量。供应商数量的选择，实际上就是供应份额的分担问题；，在进行供应商的数量选择上既要避免单一货源，需求多家供应，同时又要考虑所选供应商的份额，以获取供应商的优惠政策，降低采购成本。在该项目采购中，防腐材料的采购数量较大，工程公司根据供应商的产品质量和信誉、到货时间和售后服务情况，选择了两家广州附近的供应商，并将供货份额与其规模、质量、信誉挂钩，最终供应量分别为 55%与45% 。这样两家供应商之间形成了价格、质量、服务的竞争，使项目的采购成本明显降低。
2..3.4供应商的过程管理
在项目的采购管理中贯穿“供应商过程管理”的思想，把对供应商的管理纳入项目采购管理中。既可以通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证，同时又可以获得采购价格优惠。在该项目的水泥采购中，根据经验与考察，与上海某公司签订了框架协议，在一年内保持价格稳定，长期供货，有效地解决了紧急采购与库存的问题。
2..4跟踪市场信息，实施动态管理
熟悉市场情况、了解市场行情、掌握项目物资及服务的市场信息，是做好项目采购成本控制的有效手段。通过对市场信息的分析和研究，做出市场变化的预测，从而调整采购计划、决定如何发包及采取何种采购方式，以规避市场风险。利用合同条款，对采购价格进行有效锁定，成功地控制了采购成本。
2..5强化交货环节管理，把好质量关
该项目专门设置了质检工程师岗位，对设备材料的质量验收负全责。同时采购组与质量控制组密切配合，确保了质量检验工作的顺利完成，在到货物资的验收中，共发现了 3 批次的质量问题，都及时要求供应商作出更换，尽力把材料隐患堵在工地外。同时，除了做好到货时的检验工作外，对关键的设备材料，加强了中间检验和监造工作，质量控制工程师多次到主要的制造厂，及时掌握制造过程中的进度和质量控制情况，以确保最终交付的为合格成品。
2.6做好物资利旧工作，盘活物资的代用
由于设计余量的存在，每个 EPC 项目或多或少总会富余一定量的物资，如何做好剩余物资的利旧，盘活代用旧物资是项目采购成本控制的又一个重要措施。该项目由材料控制工程师负责整个项目的材料平衡工作，在编制请购清单时，就充分考虑了库存物资的种类、规格型号、数量，与设计人员一道反复确认，可以代用的物资尽可能利旧代用，经核算，该项目共利用库存物资近 400 吨，约合 240 万元。
结 语
项目的采购成本只是项目总成本的一个组成部分，项目管理更多应该从总体出发，树立项目总成本控制理念，而不是单一地针对某件货物的单价。设备、材料的质量、服务等，同样影响到项目的成本控制，一味采用低价中标的方式，往往难以获得优质的服务、及时快速的供货和可靠的货源保证，有的甚至会影响项目部署。因此，成本控制首先要有系统控制的理念，再针对具体的采购工作，采取适当有效的措施。
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