改革开放以来，温州经济保持持续平稳增长，经济实力显著提升。但工业经济仍以劳动密集型传统产业为主，规模扩张为主的发展模式与资源有限性、生态脆弱性和环境极限性等客观现实的突出矛盾，经济转型升级已到了刻不容缓的地步。为此，温州市委、市政府高度重视培育和发展战略性新兴产业，在温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中明确了温州战略性新兴产业重点发展“六大”产业，既先进装备制造业、新能源产业、新材料产业、新一代信息技术产业、节能环保产业和生物产业。现根据国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、中共浙江省委浙江省人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见、浙江省战略性新兴产业九大重点领域专项规划和温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，编制温州市战略性新兴产业发展“十二五”规划。本规划以全市为范围，是对温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的深化与细化，也是温州市培育和发展战略性新兴产业的指导性文件。
一、发展背景与趋势 （一）国家提出战略性新兴产业由来 温家宝总理在让科技引领中国可持续发展的重要讲话中明确提出新能源、节能环保、电动汽车、新材料、生物科技、信息产业、空间海洋及地球深部开发利用等七大战略性技术领域，这是中央政府首次明确提出战略性新兴产业概念。2010年10月国务院正式出台了关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发[2010]32号），明确提出把战略性新兴产业作为国民经济先导产业和支柱产业，重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业。并计划到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8；
到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15。
（二）浙江省发展战略性新兴产业设想 浙江省政府根据国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，把发展战略性新兴产业作为“十二五”工业发展的重点。出台了生物、新能源、高端装备制造、节能环保、新能源汽车、物联网、新材料、海洋新兴产业、核电关联产业等九个战略性新兴产业发展专项规划。今年8月初，中共浙江省委 浙江省人民政府关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见（浙委[2011]76号）颁布实施，提出了按照九个战略性新兴产业发展规划发展思路、发展目标、重点领域、重点任务和政策措施，制订落实年度实施方案，明确年度目标任务和责任分工，加强培育扶持，推动产业发展。还从科技创新、市场培育、大项目大企业建设、财税政策、金融政策、土地和环境资源及体制创新等方面提出了保障战略性新兴产业的发展的具体措施。
浙江战略性新兴产业发展目标是“十二五”期间，战略性新兴产业增加值年均增长15以上，增速高于“十一五”水平，高于当年生产总值的增速，高于全国的平均增幅，到2015年达到5000亿元左右，占生产总值的比重达到12左右；
到2020年，战略性新兴产业增加值占全省生产总值的比重接近20。省级产业集聚区、省级以上高新技术产业开发区（园区）作为培育发展战略性新兴产业的主阵地，要求其战略性新兴产业增加值占生产总值的比重每年提高3个百分点以上。省级以上经济开发区（园区）、产业集群示范区则要求每年提高2个百分点以上。
（三）战略性新兴产业发展趋势 为应对2008年爆发的国际金融危机，世界各主要经济体把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，把发展新兴产业作为带动经济社会发展的战略突破口。美国的“创新战略”、欧盟的“2020战略”、日本的“未来开拓战略”，无一例外地指向发展战略性新兴产业。可以预见，全球已进入空前创新密集和产业振兴时代，培育和发展战略性新兴产业将成为未来一个时期的发展主流。
从国内外发展现状看，战略性新兴产业呈现以下趋势 1.智能信息化趋势 信息化与工业化融合向纵深方向发展，智能信息技术加速渗透到制造业各个环节。三网融合、云计算、智能电网、智慧地球等核心技术不断取得新的突破，并快速实现产业化、商业化，形成庞大产业链和巨大产业规模，产业经济走向智能制造新时代。
2.高端集成化趋势 精密加工、机械电子、数控装备等尖端技术不断突破，推动装备制造业从产业链条低端向高端飞跃，从传统制造向自主创造转变。高端制造、综合集成等前沿科技领域呈交叉融合和群体突破态势，表现为科技含量高、附加值高、投资强度大、产出效益高、拉动力强、占用土地资源少的企业大量涌现，产业结构高端化、技术高端化和产品功能高端化，推动产品加速更新换代和集成化发展。
3.绿色低碳化趋势 世界各国普遍把绿色能源研发作为复兴与再投资计划的重点，低碳经济和绿色增长已成为世界经济发展主题。以节能环保、绿色生态、循环利用为导向的工艺流程和生产作业，推动产品生产消费全过程实现低能耗、低排放、再利用的低碳经济发展模式。
4.民生服务化趋势 新兴产业与民生消费型产业紧密结合，正成为现代产业发展的主流方向。如文化创意产业作为高技术创新载体，不断为消费者提供多层次、个性化、多样性的生产生活服务和精神文化产品。生物产业发展，引发医疗、农业、能源、工业等领域深刻变革，转基因、干细胞等现代生物技术，将更好地满足人类生命、健康发展的需要。
5.科技创新孕育产业变革 进入21世纪以来，新能源技术、低碳技术、纳米技术、复合材料技术、干细胞技术、转基因技术、新一代宽带网络技术、物联网技术、先进计算技术等重要领域关键技术不断取得突破，一场以绿色、健康、智能和持续为主要特征的新技术革命正风起云涌，为战略性新兴产业实现跨越式发展提供了难得的战略机遇。
二、现实基础和优劣势分析 （一）现实基础 1.温州经济现状 2010年全市生产总值（GDP）2925.57亿元，三次产业结构为3.252.444.4，人均GDP为37366元。全市工业企业33511家，全社会工业总产值6516.5亿元，实现工业增加值1389.31亿元。规模以上工业企业实现工业总产值4494.87亿元，规模以上工业企业产值占工业总产值比重为69（详见表2-1），其中高新技术产业总产值1288.9亿元，比上年增长25.2。至2010年底，全市已拥有30个由国家工商总局认定的中国驰名商标，38个中国名牌产品；
获得38个国家级生产基地称号；
拥有16个省级专业商标品牌基地，14个市级专业商标品牌基地，2个省级品牌强镇。
表2-1 2010年温州市工业基本情况表 单位亿元 序号 名称 企业数（家） 工业产值 工业增加值 1 全市工业企业 33511 6516.5 1389.31 2 规模以上工业企业 8096 4494.87 3 超亿元工业企业 802 2479.48 4 超5亿元工业企业 94 5 超10亿元工业企业 34 2.战略性新兴产业现状 据不完全统计，2010年温州先进装备制造业、新能源、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物等六大战略性新兴产业工业总产值289亿元，占全市工业总产值的4.43；
工业增加值102亿元，占全市工业增加值的7.34，战略性新兴产业对GDP的贡献率为3.5。在六大战略性新兴产业中，先进装备制造业实现产值120亿元，占全市战略性新兴产业总产值的41.52，生物医药产业产值仅占战略性新兴产业总产值4.84（详见表22、图21）。温州战略性新兴产业增加值率为35.29，高于高新技术产业增加值率和工业增加值率（详见表2-3）。
表2-2 2010年温州战略性新兴产业分类规模与比重 名称 先进装备制造业 新能源 产业 新材料 产业 新一代信息 技术产业 节能环保产业 生物产业 合计 产值 120 27 80 18 30 14 289 比重 41.52 9.34 27.68 6.23 10.38 4.84 100 图21 “六大”战略性新兴产业产值占比重图 表2-3 2010年温州相关产业对比表 序号 名称 工业 高新技术产业 战略性新兴产业 1 总产值 6516.5 1288.9 289 2 增加值 1389.31 410.26 102 3 增加值率 21.32 31.83 35.29 具体分类情况如下 （1）先进装备制造业。现有先进装备制造业包括高端整机设备（特大型成套设备、高端专用设备、整车、高压输变电设备）、高端配件（特种阀门、汽车关键零部件）、高端基础件（关键基础零部件及大型铸锻件）等。在先进装备制造业中利用激光技术开发激光加工成套设备、激光检测仪器、激光印刷设备及激光音像设备等先进装备制造业初具规模，并呈现出良好的发展趋势。在海洋装备制造业中，由普通船舶制造向豪华游艇、特种船等转型升级已初露端倪。据初步调查，2010年全市先进装备制造业生产企业有100多家，实现工业总产值约120亿元，其中高端整机70亿元（高压输电设备20亿元、大型成套设备30亿元、其它20亿元）、高端配件45亿元（特种阀门为25亿元、汽车关键零部件15亿元，其它5亿元）、高端基础件5亿元。企业主要分布在温州经济技术开发区、乐清市、瑞安市、瓯海区和平阳县。
（2）新能源产业。新能源产业已覆盖风电、太阳能、生物质能、沼气、地热能、水能等领域，较为突出的是风电产业、光伏产业和垃圾发电。据初步调查，2010年温州新能源产业实现产值27亿元，风电产业主要