文广系统是昆山市政府确定的纳税人评议政风行风的重点部门之一，对此,我局党政班子高度重视，把行风评议作为年度重点工作，作为难得的自我完善、自我提高的机遇，先后成立了领导和工作班子，召开了动员大会，进行了广泛发动，并在《昆山日报》等媒体上公示了评议内容和服务承诺，建立了目标责任制。在市纠风办、市行风评议组的领导和指导下，坚持以群众满意为标准，坚持纠、评、建并举，认真纠正和解决在新闻宣传、依法行政、为民服务、工作作风等方面存在的问题与不足。通过评议，改进作风、提高效率、优化服务、规范管理、促进发展。我局被市委、市政府命名为市级文明行业，并连续两年荣获机关效能建设“创新奖”。我们的主要做法有：
一、提高宣传质量，规范广告播出，把握正确舆论导向
针对群众反映的电视会议报道偏多、基层报道偏少，医疗广告多、公益广告少、部分节目质量不高等问题，我局从四个方面进行了整改。一是改进会议报道，增加社会新闻。精简了一般性会议报道，对市领导出席的一般性会议作简要新闻处理，对条线会议不以会议形式报道，注重挖掘会议报道的亮点和深度。同时，推出了《DV新闻眼》、《走进社区》、《走进乡镇》等栏目和专题报道，鼓励记者走进社区，深入农村，把镜头对准基层，把话筒伸向群众，多倾听民意，多反映社情，增加社会新闻的报道量。二是改进节目编排，提高节目质量。健全完善了节目策划、制作、会审和评议制度，建立了重大突发新闻应急处理机制，提高新闻报道的时效性。同时，调整节目编排，开播了方言新闻和交通音乐频率。在新闻、娱乐类节目中，开展了短信竞猜、有奖收视活动，在城市频道和影视频道开设各类讲座，受到了观众的欢迎和好评。三是加强职业道德教育，规范采访报道行为。结合创建文明行业和“三项学习教育”活动，加强了对新闻从业人员的职业道德教育，邀请苏州市委宣传部和苏州市委党校领导作了“广播电视新闻舆论监督”和“树立社会主义荣辱观”专题讲座。同时，加强了对新闻采编、节目制作、采访活动的监督和考核，坚决杜绝有偿新闻和人情新闻；制定了“四条禁令”，即严禁以“曝光”相要挟、严禁索要钱物、严禁接受宴请或馈赠；严禁兼职取酬，维护新闻的客观和公正。四是规范广告播出，净化电视荧屏。建立健全了广告发布审核制度，严格了广告审核，规范了广告播出流程；开展了医疗、药品广告专项整顿，每天减少商业广告播出约60分钟，增加节约用水、环境保护、文明城市创建、遵守交通法规等内容的公益性广告约20分钟，经济和社会效益兼顾。改进广告制作质量，采用新技术提高画面质量，增强艺术性，提高可观性，使电视荧屏更加健康、丰富。
二、坚持依法行政，加强市场监管，规范文化市场经营秩序
针对群众反映部分网吧不按规定营业、文化建设投入少等问题，主要采取了四个方面的改进措施：一是加强宣传引导。坚持严格管理和教育引导两手抓，先后4次举办网吧经营业主培训，对守法经营、禁止接纳未成年人、禁止超时经营，使用技术监管平台等提出了规范性要求；在全市所有有证网吧经营场所设置宣传牌，印发宣传资料2000多份；利用文化市场网站，开展政策法规宣传；多渠道引导网吧业主自觉守法经营。同时，积极发挥网吧行业协会作用，建立了协会网站，编印协会会刊，加强与周边城市的交流，增强协会的自我管理、自我约束功能。二是加强市场稽查。在加强引导的同时，坚持加大市场检查力度，健全完善日常稽查制度。建立了图文稽查档案、加强了对网吧使用技术监管平台的检查，与工商部门建立了无证网吧举报抄告制度；在重大活动和节假日期间，增加检查车辆和人员，延长稽查时间；对无证、违规经营活动保持高压态势；上半年，组织稽查56次，检查网吧548 家，确保了网吧市场有秩经营。三是加强依法整治。为依法打击违规经营者，重新修订了《网吧接纳未成年人行政处罚暂行办法》，加大了对网吧接纳未成年人上网的处罚力度，提高了处罚标准；同时，积极配合工商等部门严厉打击网吧无证经营、超时经营和盗版音像制品等活动，使网吧无证经营、接纳未成年人上网和经销盗版音像制品等现象得到了有效遏止。今年以来，先后取缔“黑网吧”65家，对14件网吧违规经营案件依法进行了处理。四是加强对基层文化建设的规划和投入。结合新农村建设，积极与有关部门配合，在乡镇开展“六个一”文化建设工程，积极推进市民文化广场和博物馆建设，全面改进和提升基层文化设施建设。
三、转变工作作风，自觉为基层服务，推进服务型机关建设
针对基层反映群众文化活动与需求差距大、基层缺少文化骨干、有线电视维修力量不足等问题，采取了三项改进措施：一是积极开展基层文化活动。为满足群众对文化需求的不断增长，加大了组织和引导，先后组织举办了文明行业文艺会演、青年戏曲大奖赛、“飞翔的昆山”文艺晚会等大型活动；组织 “文化下乡”活动12场、“文化进村、进社区”活动30多场；举办了第二届国庆书市；城乡放映流动电影超过500场次；在珠江路体育中心开设了周未汽车电影；较好地满足了不同层次和群体对文化的需求。二是积极提供公共文化服务。文化馆、影剧公司等单位加强了对基层文化活动的指导和骨干培训，先后开办了电影宣传策划、图书管理员、文艺辅导员骨干培训班5期，为基层培训骨干220多人。组织机关和两台、三中心等单位深入社区和农村，为群众开展法规咨询、电视维修、文艺辅导等服务；图书馆进一步拓展功能，计划在各镇建设图书馆分馆、在市区增加流动图书点，使更多的群众能享受到公共文化服务。三是积极提升有线电视服务。先后对城区和各镇有线电视服务窗口进行了全面改造，规范和完善了便民设施，规范了文明用语，规范了工作着装；加强了业务培训，积极开展了创建文明窗口、苏州市有线电视服务示范窗口活动。对低保户和特困家庭有线电视初装费和收视费实行减半收取。对服务质量进行电话回访和用户满意率调查。有线电视夜间抢修时间从20点30分延长到22点。今年将消灭有线电视空白村列入年度重点工作计划；结合数字电视建设，正在筹建呼叫服务中心，力争为基层为群众提供更快更优的服务。
四、加强内部管理，健全长效机制，巩固行风评议成果
主要采取三个方面的措施：一是健全制度。坚持把制度建设作为巩固行风评议成果的有效抓手，对原有的各项规章制度进行了梳理完善，制定出台了《广告集中管理规定》《政务党务公开规定》《公务用车标识管理规定》《请休假管理规定》《机关效能建设考核细则》等规章，建立了较为完善的制度体系。二是强化督查考核。结合创建文明单位和效能建设，每月对依法行政、窗口服务、劳动纪律、安全生产、内部管理和效率效能建设情况进行一次督查考核；通过督查考核促进了作风转变、提高了工作效率、改进了服务。三是推进政务公开。投入50多万元用于政务党务公开建设，先后建设了局网站、电子显示屏、电脑触摸屏、政务公开栏，及时将干部任用、财务收支、工程建设、公务消费、党员发展等政务、党务情况向职工群众公开，接受群众监督。
行风评议促进了该局行风建设，促进了中心工作的创新发展，下一步，该局将进一步加强行风建设，进一步落实整改措施，进一步加强队伍建设，努力构建行风建设制度化、规范化、长效化机制。
（作者单位：江苏省昆山市文广局）