同志们
今天我们召开全市农业工作会议，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，贯彻中央、省农村工作会议精神，领导党的十九大精神和学总书记的“三农”思想，根据全市“落实年”活动要求，切实推进农村振兴战略的实施，开拓创新时代“三农”工作的新局面，农业
一、咬紧目标，迎接困难，不妥协地完成四项硬任务
1紧紧围绕“一个核心”，进一步增强农业发展活力
科学计划乡村振兴战略。
进一步调整科学计划产业发展、农业产业结构，加快启动全市农业产业发展计划的美丽乡村建设步伐，与市美丽乡村积极合作进行全市x村建设计划的编制。
结合乡村振兴战略总体规划，逐步完善目前支持政策，新设经济、粮食、杂交水稻育种产业特别产业支持资金，充分发挥进一步提高政策引导作用的农信负担杠杆作用，加强与金融部门合作，进一步扩大信用保证业务范围，提高金融部门对产业的支持力。
坚定国家投资重点，着力建设农业项目储备库，以更强、更快、更渠道吸引项目，每年吸引x万元以上资金为目标，重点努力做好有机肥料替代肥料、杂交水稻育种的县奖励等项目同时，规划、包装、发掘市场前景好的农业项目，特别是农产品加工项目，积极开展招商，进一步完善将社会资本投入我市农业生产、加工、经营的项目库建设，建设几个优质项目，建设农村一二三产业融合、x绿色的结合各乡镇产业发展的实际情况，规划乡镇特色产业发展规划布局，各乡镇充分依靠自己的区域交通、商贸物流、历史文化、自然资源、农优产品等优势，大力发展特色产业，激发乡镇产业发展的活力和创造力。
二一贯坚持“两条主线”，进一步发展优势产业
以推进农业供应方结构性改革，不断深化农村改革为主线，激发农业农村新活力。
一是完善农村经营制度
稳定完善农村基本经营制度，全面完成农村土地承包经营权确定权登记，完善确保数据完整性的承包土地“三权分置”制度，开展承包地“三权”分置制度和农村集体经济资产产权制度改革试点，制定农家承包地有偿退出方法，
促进开展土地承包权有偿退出试点的农村土地流转，规范土地流转产权交易，健全农村产权交易市场，制定市场运营规范，加强流动合同管理，建立农村土地流转平台，加强实现市、乡、村三级全权复盖的村级财务管理，农村财务公开和农村财务审计
二是稳定粮食生产、水果产业和特色牧水产业
一贯坚持稳定播种、提高单产的目标，推进科技增产项目，建设优质稻基地x万亩以上。
栽培面积突破x万亩，总产量达到x万吨以上，加强制种产业，制种企业和制种巨头扩大土地流动，努力使我市杂交水稻的栽培面积稳定在x万亩以上。
发展当地x产业，x养殖规模突破x万只，积极发展x、x等优质水产业，建立示范养殖基地，扩大养殖规模，增加养殖产量，推进水产品优质品牌建设。
3全力实施“三大计划”，进一步提高x农业竞争力
一是挑选优良品种
开始建设不断丰富特色农产品品种、扩大农产品质量优势的优良苗木基地，针对加强苗木检疫和种子管理我市家畜类优良品种供应不足的现状，加大x、x等现有优良品种的推动力，加快扩大养殖规模的原种x、x种鸟场、孵化场的建设。
二是质量提高计划
以绿色发展引导生态振兴，推动化肥代替有机肥的零用量增加行动。
加强农产品“三品一标”申报认证，力争达到新认定“三品一标”农产品的x个以上。
第三，制定优质品牌计划
继续提高农产品品牌创造力，力争新追加中国著名商标，积极与食品药品工商质量监督部门合作收购商标。
同时，在农产品上市季节，积极组团参加东盟农博会、一带农博会、香港特色农产品展示销售等节日活动，促进农产品市场销售。
四是加强宣传
进一步加大对我市优质农产品的宣传力度，完善x农业宣传电影、宣传手册和主题歌，建设x个固定宣传阵地，指导x市官方电子商务销售平台完善，继续向各媒体发布宣传广告。
4抓紧“四项工程”，进一步保障和改善民生
一是抓紧产业扶贫工程和美丽的乡村建设
提高资金整合力，提出贫困人口补助农业产业支援奖的政策，积极获得全省产业援助项目资金x万元，继续推进x个贫困村的产业援助项目建设，加强非贫困村产业发展，更多地确保产业援助恩惠和贫困家庭。
继续大力建设x个美丽乡村，大力建设x个重点环境整备村。
同时，加强农村公共文化建设，提高农民精神风貌，产业繁荣，生态宜居，乡风文明、管理有效，培育生活丰富的新农村，不断提高农村社会文明程度。
二是抓好安全生产工程
加快农产品安全体系建设，建立农产品质量安全追溯体系和体系，确保“米袋”、“水果盘”、“蔬菜筐”的安全，一年快速检测出x批以上，定量检测出x批以上，测定合格率x以上，防止年发生农牧产品质量安全事件。
三是抓好农业产业化领导企业培养工程
支持目前农业产业化龙头企业强大、优秀、壮大，鼓励合作社、饲养大企业转型为企业，省级农业产业化龙头企业x公司、省级现代农机合作社x公司、省级农技示范合作社x公司、省级渔业健康场所x公司、“四上企业”x公司、优秀农民专业合作社x公司
四是抓好乡村就业创业促进工程
以自主办学、共同办学、购买服务等形式，全面开展农民的实用技能训练，提高农民的生产技能，全年培养新型职业农民，开展农民的实用技能训练，x乡镇主导产业，进一步培养乡土人才，鼓励各种回乡、农村创业创新
二、从方面，从正面和背面，全面整理农业生产面临的难题
1企业自身发展能力不足，市场竞争优势不明显
近年来，我市培育了一流企业，但整体规模小，农产品加工粗放型多，市场竞争优势不明显。
一是龙头企业的发展规模不足
全省规模以上的农产品加工企业在我市只有x公司，规模以上的农产品加工企业是x公司，受目前疫情的影响，其中许多企业的利益差，有停产半生产的情况。
二是龙头企业发展程度低
主要表现是，管理落后，目前农业产业化龙头企业是民营企业，大部分企业还没有脱离“工作家式”、“家庭式”的管理模式，思想观念保守，一些缺乏相应管理人才和现代企业管理知识的龙头企业安居于现状，开发了“守摊”新产品。
开拓新市场的动力不足，风险意识和发展意识不强的企业产品科技含量低，技术人才不足，多停留在半成品和粗加工阶段，技术简单，没有高附加值的精深产品，产品难以上榜，无法完全形成农产品加工产业链。
三是资金不足导致生产能力不足
虽然一些企业有一定的生产能力，也建立了比较成熟的产品销售市场，但由于流动资金不足，生产不满意。
例如，x现在有3条x生产线，但是收购原材料的资金不够，每年只开始一条生产线。
四是企业负债带动发展。
有些企业有大规模的要求，发展融资超过自己的能力，负债太重，企业无法正常运营，停产或半生产中止成为常态。
二制约企业发展的外部因素很多，生产发展后劲不足
一个是企业融资困难
大多数企业认为资金不足、融资困难是影响经营和发展的主要因素之一。
我市农业产业化龙头企业还处于发展初期的资本原始积累过程中，边生产边购买先进设备等进行技术改造，不断投入资金加强原料基地建设，实现标准化生产，原料收购期间具有明显的季节性和资金集中使用性。
由于产品销售收入的回收呈现分散性和长期特征，农业产业化龙头企业在资金需求上比其他类型的企业更为紧迫，但现实中，中小规模的龙头企业没有相应的固定资产，因此很难获得银行贷款。
有些企业资金不足，原始项目难以实施，生产规模难以扩大，企业发展陷入困境。
第二，农业产业化龙头企业的合作，缺乏政策和资金援助力
一家大企业认为因为无法享受很多优惠政策，影响了企业的进一步发展。
一些大企业在优惠政策的实行上反映了希望，特别是在用地、资金等方面提高支援力度。
第三，部门对农业产业化龙头企业的发展服务意识不够
企业各审查手续总使用时间长，影响企业建设、生产的职能部门进行了多项检查，次数多，企业难以应对。
三龙头企业规模小，辐射效果不明显
龙头企业数量少，规模小，利润低，牵引能力弱。
现在我市大企业领导的农家仅限于本村和本乡町范围的x户，领导企业领导的是蛇身蛇尾，而且这些领导企业和农家的关系大部分是市场买卖关系，可以说没有形成互惠关系。
大部分企业是农产品的初加工，不能说是真正的农业产业化经营领导企业。
因为他们没有真正承担培育农民、建设优质高效基地的责任。
实际上，大多数大企业都不想或不能承担这个责任。
在调查中，一位企业主表示“他们有时会直接在地方购买原料，不想在当地发展栽培基地。
其原因是企业和农民之间没有建立风险共享、利益共享机制，相互没有密切的关联，还没有形成规范的“公司基地农民”的生产经营结构。
三、深入进行细农供应方的结构改革，推进农业发展，实现“六大工程”
我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施农村振兴战略为主线，以全面深化农村改革为原动力，深入贯彻实施中央一号文件和各级农业农村工作会议精神，根据中央省配置要求，建设农业特色100亿产业，提高农业质量目标是全年农业增长x以上，村级集团经济可利用收入年均增长x以上，农村居民人均可支配收入增加x以上，农产品销售收入比上年增加x以上。
一实施产业扶贫工程
继续支持x个以上实施的发展后力量和有产业利益的村级贫困援助项目，将产业贫困援助项目资金倾向于产业空白村，实现“村村有产业，家有支援”目标，争取在x年前实现贫困村和非贫困村产业贫困援助项目的全权贫困家庭自主发展产业的报酬补助力继续加大，有发展能力和意志的贫困家庭每个家庭都有产业，有长期的收入来源，通过发展产业持续稳定增收。
探索“经营主体村、集体村、贫困合作社、贫困家庭”、“村社一体型贫困家庭”等产业贫困模式，建立x以上产业贫困示范基地，在全市所有行政村设立农村经济合作组织，由社会责任、有经济推动力、产业辐射范围广的经营主体通过产业基地的建设和产业项目的发展帮助贫困家庭继续开展农村实用技术培训，建立为贫困家庭提供技术指导和服务的贫困村村级产业发展指导员制度，提高产业扶贫项目的指导能力，确保项目成果。
进一步加强产业扶贫项目管理，严格执行x市产业扶贫项目管理办法，健全产业扶贫业务体系，明确工作职责、项目监督管理、责任追究、利益衔接等。
2实施人居环境改善工程
进一步完善x方案，明确重点村、中心村和一般村，村制合理、点面结合，分层推进村容村容貌整治和建设美丽的乡村示范村。
继续抓好省级美丽乡村示范村建设，主导推进各乡镇重点推进村建设的厕所革命，坚持群众接受、经济适用、便利、不污染公共水体的要求，推进农家家庭卫生厕所、农村公共厕所建设，卫生厕所普及率达到x以上。
同时，加强农村公共文化建设，提高农民精神风貌，产业繁荣，生态宜居，建设乡风文明、管理有效、生活丰富的新农村，不断提高乡村社会文明程度。
三实施正确的服务工程
实施“自主跟踪式”服务，免费向农家分发x
x，使育种家普及率为x，全市农业科技贡献率提高x以上。
扩大新品种、新技术普及，建立农民田间学校，建设农业技术宝技术服务平台，积极推进运用。
开展“按需教育”，围绕电子商务、“一村一品”产业的发展、新型农机使用、病虫害防治、有机栽培技术等内容展开全年的产业技能培训，实现x乡镇教育。
继续开展x、x、x等保险，寻求增加蔬菜保险、中药保险、经济作物保险、设施农业保险等，进一步降低农业生产风险。
鼓励合作社开展病虫害专业化控制农业机械化服务，促进农业产业发展，增加水果产业粮食产业病虫害专业化预防服务组织各x个。
4实施科技强农业工程
完善“三农”人才培养机制，开展网络农业远程教育脱产学习、短期培训、业务中坚课、对农业产业发展先进地区的学习考察、邀请全国著名农业产业发展领袖举办讲座等形式，进一步提高农业工作干部、员工的业务技能的公考，
通过定向招募等多种形式，招聘专家在机关和各乡镇建立更充实工作能力的电子阅读室，为自学和实践提供了方便的条件，提高干部学历、职务水平，形成了解农业、爱农村、爱农民的“三农”工作团队，“三农”
发展“知识农业”，建立了农业投入品监督管理平台、农产品质量安全跟踪平台、农产品产销大数据平台三个平台。
进一步优化全市农机装备结构，以提高粮食作物机械化和提高茶、果、药、菜、花“五园”经济作物机械化为主要攻击方向，使全市主要农作物综合机械化水平提高了x个百分点以上。
五实施优质农业工程
加快农产品质量安全体系建设，建立农产品质量安全追溯体系和体系，健全市乡二级农产品质量安全检测体系，确保“米袋”、“水果盘”、“蔬菜筐”的安全，年快速检测x批以上，定量检测x批以上，测定合格率x以上，年加强产品认证，全力执行“三品”提高行动计划，加强我市优质农产品有机食品、绿色食品和农产品地理标志认证，实现“应报告”。
积极致力于国家农产品质量安全跟踪体系，实现对所有地区公共品牌、特色农产品品牌的质量跟踪。
严格开展农业行政综合执法，加强基地巡逻指导，不禁止使用农药
范围使用，指导农民遵守农药使用的安全间隔期间。
开展农业面源污染管理和农药化肥用量零增加行动，开展有机肥料替代化肥模式，促进农业增效、农民增收、农村增绿。
加强农业标准制定的公布、宣传普及和使用指导，大力宣传农药使用规范，严格执行安全间隔的规定，从源头减少非法添加、滥用现象。
六实施产业融合强农工事
鼓励广大农户、归乡青年等发展示范家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联盟，加快知识型、技能型、创新型农业经营者队伍建设。
支持当前农业产业化的龙头企业，鼓励优秀长大，把合作社、养家转型为企业，大力发展休闲农业，利用闲置农房等农村闲置资产资源发展乡村旅游，加强公共服务设施建设，农业和旅行、文化、教育、健康养、体育