对策题提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
公文贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根 据客观实际情况，及时有效地完成任务。
作文文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确 规范、简明畅达地表述思想观点。（或要求对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。） 第二章 阅读技巧 第一节 阅读基本技巧 1.材料的构成 主题即申论考试的主要话题与基本方向 申论四大要素 问题（成绩） 影响（作用） 原因（意义） 对策（措施） 2.阅读的方法 圈点画线，提炼要点 申论阅读主旨阅读、非细节阅读、关键是以题目为导向、挖掘核心信息。
圈关键词句，标明对应题号 第二节 阅读解题技巧 1.读懂题目要素 【成绩】申论中的成绩是指客观存在的，会对社会带来正面影响的客观事实 【问题】申论中的问题是指客观存在的，会对社会带来一定负面影响的客观事实。
【意义】（积极影响/作用/效果/价值） 申论中的意义是指特定事实对于社会的积极作用。
【危害】（消极影响/后果） 申论中的危害是指特定事实对于社会的消极作用。
【原因】（根源） 申论中的原因指的是导致客观事实产生的过往性因素 【对策】（措施/方法/办法/建议） 申论中的对策是解决问题或者削弱负面影响的行为。
【启示】（经验/教训） 申论中的启示是指由他者或自身过往的经验或者教训得出的自身或者设定主体的未来用来解决某种问题的方向性的对策，主要有经验与教训两个方面。教训反说就是启示 【争议】申论中的争议是指对于某个议题的两种或多种不同认识或理解，争论的议题可能围绕成绩、问题、原因、影响、对策等展开。
【特征】（特点/特性） 申论中的特征是指事物所具的独特之处。
题型一 归纳概括 第一节 概括基本技巧 1.概括题的定义 （1）题目中的明显出现了与“概括”内涵接近的词汇 概括、总结、概述、归纳等具体要素（表现、原因、影响、对策、争议、特征等） 概括从具体的材料中提炼要点，揭示本质。分条找点 总结总和各方面情况得出结论。小短句关键字具体描述 概述在概括的基础上加以陈述阐释。
归纳归拢使之有条理，归纳对象可能是零散的材料，也可以是概括出的要点。
参与者政府、企业、社会、媒体、个人 依据材料分条分类 多角度制度、监管、技术、宣传 主客观 内外因 单一式概括解题技巧 1.问什么找什么 2.找到信息进行整理主干提取、分层次整理、同义词替换。
（1）表现主要问题、问题的表现 （2）影响危害、意义、作用 （3）原因主要原因、原因、理由 （4）对策成功做法、经验、教训 第二节 概括问题型 答题方法 1.材料反映了问题；
2.这个问题主要表现在以下几个表现1，2 根据同类合并，异类罗列的原则进行归纳。
例随迁子女受教育面临着许多问题。对这些问题的具体表现进行概括和归纳 提炼要点 分条分类 随迁子女面临学校少、负担重、缺政策等问题，具体表现在 1、办学条件差硬件方面打工子弟学校数量有限，设施简陋，软件方面师资队伍不稳，不方便流动学生接受优质教育。
2、入学门槛高民办学校经费不足；
学生没有城市户籍，限制异地求学与考试。
3、政策不合理部分学校非法办学，生存艰难；
政府支持不够。
4、学生负担重家庭条件困难，入学费用昂贵，制约随迁子女入学与择校。少数农民工子女孤独自卑,,,，心理边缘化问题突出。
第三节 概括原因型 总括具体表现 例题 1“给定资料 5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜 800年的主要原因。10 分 要求简明扼要，条理清楚。不超过 200字。
【参考答案】 王景治河后黄河安澜800 年，主要是由于针对黄河特性因地制宜、综合治理。
工程方面1、政府重视，投入巨大；
2、行河路线较优，选用的黄河故道河身较短、地势较低；
3、疏浚汴渠，与江淮水道连为一体，分水分沙；
4、修建黄河大堤；
5、河堤上隔段开凿水门，使洪水灌注入周边湖泊和洼地。
自然方面1、黄河上游人口减少，中游牧进农退，植被得到一定恢复，减少了黄河输沙量；
2、中游地区大暴雨较少，水患威胁小。
第四节 复杂式概括 判断方法汇报材料、参阅材料、主要内容、主要信息 1.概括内容题 段落整理法（主旨句关键词） 题型分类 逻辑整理法（整理申论四要素）问题，影响，原因，对策 材料反映了问题 2.材料整理题 这个问题主要表现在 造成这些问题的主要原因是 解决这些问题的措施主要有 其基本的原则就是要忠于材料，做一定的归纳、总结，用宏观、抽象 的词汇对分散在材料中的关键词做归类。
题型二 综合分析 第一节 分析基础知识 【综合分析能力】要求考生对资料全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
是什么---为什么---怎么办 【基本分类】 1.要素明确型 是指通过阅读题干就能够直接明确的分辨出作答要素的题目称为要素明确类题目，比如分析问题、分析原因、分析影响、分析启示等。概括提炼反推 2.要素不明确型 一般是指通过阅读题干不能够直接明确地分辨出作答要素，甚至作答思路的分析型试题。这类试题又可细分为理解类试题、评价类试题和比较类试题。
第二节 要素明确型 【解题方法】 首先，圈画关键信息（深度概括） 其次，利用分析方法（分析反推） 再次，归纳总结分类（分条分类） 第三节 要素不确定型（理解型） 【理解类】一个短语/一句话 谈谈理解 首先回归材料，准确定位。
其次圈点画线，概括表现。
最后合理引申，分析实质。
解题方法 （1）表层含义，即对词语、短语或句子的字面含义进行解释。
（2）深层次含义，即要揭示出词语、短语或句子的引申含义，具体所答的要素根据给定材料的内容进行取舍，一般包括表现、原因、影响、对策。
例 根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分） 要求准确、简明。不超过150字。
困境（4分）农民子女受教育成本高（1分）、农民子女就业难（1分）、农村生源比例下降，辍学率高（1分）、许多家庭出现了因教返贫、因教致贫现象（1分）。
不绝希望（4分）农民对子女通过教育摆脱贫穷寄予希望，或者农民明知道子女受教育难，仍然不惜血本、倾家荡产送孩子上学，把希望寄托在教育上；
（2分）农民工对中国教育和教育改革寄于希望或农民希望教育难问题得到解决（2分）。
概括或评价（2分）这种知其不可为而为之的努力给人以悲壮感。困境中的不绝希望为中华民族教育的希望之所在。（与此类似即可） 第四节 要素不确定型（评价型） 【评价类】观点评价 对某一观点的看法 基本思路辩证认识 “是什么为什么怎么办” （1）亮明观点或表明立场；
（2）摆出论据进行分析论证；
（3）得出结论或提出简要对策。
例“给定资料 2”中的文章作者认为“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。（15分） 要求全面、简明。不超过250 字。
这种观点很有道理，充分说明了非物质文化遗产的重要性，具体表现在 1、承载传统精神，是传统文化的载体和形式; 2、具有实用性，是活的东西；
3、消失速度快，不可再生，会使民族文化面临断裂危险；
4、有强大生命力，可与物质文化相互促进，并推动物质文化 发展；
5、非物质文化可以传播和交流，而且具备历史价值；
6、非物质文化遗产需要鉴别，可以提高公众的鉴赏能力和素质水平。
此外，长城、故宫等也具有重要的历史、文化价值，代表着物质文化遗产的最高水平。因此保护文化要全面保护，物质与非物质并重，将两者的保护有机结合。
1 .没有表明态度扣 1 分；
2 .以上六点答出任意五点即可，每点 3 分，最多15 分；
3 .每点根据概括是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给 1-3 分；
4 .言之有理的答案酌情 1-2 分；
5. 错别字 3 个字扣 1 分。
第五节 要素不确定型（比较型） 【比较类】 比较不同之处不同方面分别表现 比较两个或多个概念之间的内在关系问题 A 与 B 总概 A 与 B 的关系（常用关系词为辩证统一、对立统一、相辅相成、相互促进、相互依存、目的与手 段、原因与结果等） 一方面， A 是 B