第三章,建设工程施工投标

第四章建设工程施工投标 投标 指投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为 第四章建设工程施工投标 第一节建设工程施工投标单位应具备的条件第二节工程投标决策第三节工程投标文件的编制第四节投标策略与技巧 第一节建设工程施工投标单位应具备的条件 我国 招标投标法 第25条规定投标人 是响应招标 参加投标竞争的法人或者其他组织 依法招标的科研项目允许个人参加投标人应当具备承担招标项目的能力 建设部第89号令指出 施工招标的投标人是响应施工招标 参与投标竞争的施工企业 投标人应当具备相应的施工企业资质 并在工程业绩 技术能力 项目经理资格条件 财务状况等方面满足招标文件提出的要求 1 投标人应具备的条件 投标人应当具备承担招标项目的能力 投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量 机械设备 人员 资金等方面的能力 参加投标巧目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的投标人要具备相应的资质等级 具有招标条件要求的资质证书 并为独立的法人实体承担过类似建设项目的相关工作 并有良好的工作业绩和履约记录财产状况良好 没有处于财产被接管 破产或其他关 停 并 转状态在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为近几年有较好的安全纪录 投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故 1 投标人应具备的条件 2 共同投标的联合体的基本条件 两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体 以一个投标人的身份共同投标联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力由同一专业的单位组成的联体 按照资质等级较低的单位确定资质等级联合投标应当潜在投标人的自愿行为 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标联合体各方应当签订共同投标协议 明确约定各方拟承担的工作和责任 并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的 联合体各方应当共同与招标人签订同 就中标项目向招标人承担连带责任 3 投标人不得弄虚作假 损害他人利益 投标人不得相互串通投标报价 不得排挤其他投标人的公平竞争 损害招标人或者其没标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标 损害国家利益 社会公共利益或者人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标不得以低于成本的报价竟标 也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假 骗取中标 4 招标投标法 对投标的规定 第27条 投标人应按招标文件的要求编制投标文件 应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 2 第28条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件 到达指定地点 3 第29条 在截止时间前 可补充 修改 撤回投标文件 并书面通知对方 4 第30条 应据实际情况 拟在中标后部分非主体 非关键性工作进行分配 应在投标文件中载明 4 招标投标法 对投标的规定 5 第31条 两个以上联合投标的应以一个身份共同投标 各方均应当具备相应资质 同一专业的单位组成 按照资质等级较低的单位确定资质等级 各方应当签订共同投标协议 不得强制投标人组成联合体 6 第32条 投标人不得相互串通投标报价 不得排挤其他投标人 7 第33条 不得以低于成本的报价竟标 也不得以他人名义投标 第二节投标程序 1 获取投标信息 客户关系 2 投标项目可行性研究 3 分包 联合承包选择 4 申报资格预审 5 购买研究招标文件 6 制定施工规划 7 投标技巧研究计算标价 是否参与投标 选择性决策 组建投标班子 研究招标文件 建立备忘录投什麽样的标 定位性决策 第二节投标程序 8 投标价评估与调整 9 编制投标文件 10 报送投标文件 11 参加开标 12 接受评标结果 13 签定承包合同 如何投标 方法性决策 图工程项目施工投标程序框图 客户关系的重要性 更早知道招标信息 做好相应的准备和攻关工作了解采购方的真实需求和想法 投标时 投其所好 命中要害 前期的技术交流 可引导招标方倾向本公司擅长的技术路线和产品特点抓住对招标项目有决定权 影响力大的任务的想法 并留意未来可能的评委的感兴趣的地方 企业影响力 拍板人使用者守门员教练 第二节工程投标决策 工程投标决策承包商为实现其生产经营目标 针对该投标项目 而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动 既能中标又能在中标后取得更好的经济效益 示例一 1 工程投标决策的内容和分类2 工程投标决策的依据 示例一 某桥梁工程 某承包商考虑是否承包 如果承包 在建桥过程中 遇河水低水位 可省工省料 承包可挣 万元遇河水高水位 就会损失 万元如果不承包 未来这段时间工程队窝工 就会损失0 4万元根据气象水文资料分析可知 未来这段时间 出现低水位的概率0 7 出现低水位的概率0 3分析 河水是低水位还是高水位 事先不能肯定 自然状态 不可控因素 承包不承包 行动方案 可控因素 对应不同自然状态和行动方案的损失或收益 损益值 风险值 决策树法决策树法就是风险型决策的一种有效方法 决策树是模拟树枝成长过程 从出发点开始不断分枝来表示所分析问题的各种发展可能性 并以各分枝期望值中的最大值作为选择的依据 决策树的画法如图所示 决策树的五要素 决策点 方案枝 方案节点 概率枝和结果点 示例一 示例一 期望值法 E Ai ij aij承包 E A 0 7 4 0 3 1 2 5万元不承包 E A 0 7 0 4 0 7 0 4 0 4 应选择承包投标决策基本条件 1 明确目标2 两个以上的自然状态3 两个以上的行动方案4 在各种自然状态下不同行动方案将导致不同结果5 在各种自然状态中 今后出现那种自然状态 不能肯定 但各种自然状态出现的可能性 概率 可以预先估计 1 工程投标决策的内容和分类 投标选择性决策 是否参加投标 投标定位性决策 投什麽样的标 投标方法性决策 如何投标建设工程投标决策 实际上主要包括投标与否决策 投标性质决策 投标效益决策 投标策略和技巧决策四种 投标选择性决策 是否参加投标 投标项目选择主要考虑的因素 工程所在地区 国 的政治和经济状况 以及项目资金额度和来源的可靠程度工程水文和地质条件工程控制性工期和总工期紧迫程度选择的何种标准合同范本作为通用合同条款招标人支付能力和履约信誉状况监理工程师的权利 独立处理合同争议的能力和公正程度竞争对手的实力和优势状况本企业的自身技术和经济实力以及施工管理水平的评估 投标选择性决策 是否参加投标 有下列情形之一的招标项目 承包商不宜决定参加标 工程资质要求超过本企业资质等级的项目本企业业务范围和经营能力之外的项目本企业在手承包任务比较饱满 而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目本企投标资源投入量过大时面临的项目有在技术等级 信誉 水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目 投标定位性决策 投什麽样的标 1 投标性质的决策保险标指承包商对基本上不存在什么技术 设备 资金和其他方面问题的 或虽有技术 设备 资金和其他方面问题 但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标风险标指承包商对存在技术 设备 资金或其他方面未解问题 承包难度比较大的招标工程而投的标 2 投标效益决策 盈利标 保本标 亏损标盈利标是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投的标保本标是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标工程而投的标 投标方法性决策 如何投标 投标策略和投标技巧投标时机的把握投标方法和手段的运用示例2 一次性投标机会示例3 决策树 一次投标机会的评价 1 评价内容承包商对一次投标机会的选择 取决于一次 即某一项工程 投标机会的评价 承包商可以通过确定投标机会的评价内容并根据评价结果来判断是否值得参加投标 评价内容见表 2 评价步骤一次投标机会评价 即评价一次投标机会的价值 步骤如下 按照8项因素对承包商的重要性 分别确定相应的权数 权数累积为100 确定各因素的相对价值 分为高 中 低3个等级 并分别按10 5 0打分 把每项因素权数与等级分相乘 求出每项因素的得分 8项因素得分之和 就是这个投标机会价值的总分数 将总分数与过去其他投标情况进行比较 或者与承包商事先确定的最低可接受的分数比较 大于最低分的可参加投标 小于最低分数的则不参加投标 一次投标机会的评价实例如表所示 上例表明 承包商事先决定最低可接受的分数为650 因此 结论是承包商应该参加这项工程投标 2 用决策树法进行投标选择当投标项目较多 承包商施工能力有限时 只能从中选择一些项目投标 而对另一些项目则放弃投标 当然 选择投标项目时考虑的因素很多 这里只从获利大小这一因素来分析 从中选择期望利润最大的项目 作为投标项目 决策树的寻优过程是从左向右计算各机会点的期望值 期望利润值大者为优方案 或者期望亏损值小者亦为优方案 反之 期望利润值小者或期望亏损值大者均为劣方案 2 利润分析利润在报价的分析中 分为直接利润和期望利润2种 直接利润为投标报价与实际成本之差 而期望利润等于直接利润乘以中标概率 I B CE I PI P B C 式中I 直接利润 E I 期望利润 B 投标报价值 C 实际成本 估计成本 P 中标概率 中标概率与投标报价大小有关 报价高则中标概率就小 报价低则中标概率会增大 但是 报价低获利小 相应产生亏损的可能性也会加大 一般中标概率是由报价及竞争对手的数量所决定的 它可以从历史统计资料中得出 现就决策树寻优过程举例说明如下 例3 2 某承包商由于施工能力及资源限制 只能在A B2个工程项目中任选一项进行投标 或者二项均不投标 在选择A B工程投标时 又可以分高报价与低报价2种策略 因此 在进行整个决策时就有5种方案可供选择 即A高 A低 B高 B低 不投标等5种方案 假定报价超过估计成本的20 列为高标 20 以下的报价列为低标 根据历史资料统计分析得知 当投高标时 中标概率为0 3 失标概率为0 7 而当投低标时 中标概率及失标概率各为0 5 若每种报价不论高低 实施结果都产生好 中 差3种不同结果 这3种不同结果的概率及损益值如表3 4所示 当投标不中时 A B2个工程要分别损失0 8万元及0 6万元的费用 主要包括购买标书 计算报价 差旅 现场踏勘等费用的损失 解根据工程项目投标选择分析表 表3 4 可以绘制投标项目选择决策树图 然后计算各机会点的期望损益值 计算方法从右向左逐一进行 E I 表示机会点的期望利润值 其计算如下 A高方案E I 7 0 3 800万元 0 6 400万元 0 1 15 万元 478 5万元E I 2 0 3 478 5万元 0 7 0 8 万元 143万元A低方案E I 8 0 2 500万元 0 6 200万元 0 2 20 万元 216万元E I 3 0 5 216万元 0 5 0 8 万元 107 6万元B高方案E I 9 0 3 600万元 0 5 300万元 0 2 10 万元 328万元E I 4 0 3 328万元 0 7 0 6 万元 98万元B低方案E I 10 0 30 400万元 0 6 100万元 0 1 12 万元 178 8万元E I 5 0 5 178 8万元 0 5 0 6 万元 89 1万元 投标项目选择决策树图根据上述计算 各机会点的期望值中 E I 2 143万元 为最大值 而E I 3 E I 4 E I 5 E I 6均小于E I 2 故选择A项目 且以高报价进行投标竞争为最优方案 如图所示 2 工程投标决策的依据 招标人和招标工程监理工程师的情况 投标人自身的实力 主观因素 投标的竞争对手和竞争形势 业主和工程师 投标的法制环境 6投标的风险 客观因素 招标人和招标工程监理工程师的情况 充分考虑建设工程招标人 业主 有无合法地位 对招标工程有无招标主体资格 招标项目业主的支付能力和履约信誉如何 以及招标项目监理工程师处理问题的政策水平 技术能力和职业道德素养如何等方面的情况 2投标人自身的实力 在经济方面有无垫资承包能力 有无支付 被占用 一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力 有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包工程所需外汇的能力 有无支付投标保函 履约保函 预付款保函 缺陷责任期保函等各种担保的能力 有