篇一：
一、公文的特点
公文是政府机关及事业单位实行行政管理的重要工具，与一般的应用文书有明显的区别。归纳起来有以下特点：
(1)公文具有鲜明的政治性;
(2)公文是由法定作者制成和发布的;
(3)公文具有法定的权威性和行政约束力;
(4)公文具有严格的时效性;
(5)公文具有特定的体式。
二、公文的种类
(1)按适用范围分类
《办法》按适用范围将公文分为13种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
(2)按公文来源分类
按公文的来源，可分为收文和发文两种。收文是指本机关收到上级、下级及不相隶属机关单位所制发的文件。发文是指本机关拟制并向外发送的文件。
(3)按行文方向分类
按行文方向区分公文，是对发文的进一步分门别类，可分为下行文、上行文、平行文三种。下行文是指向所属下级机关发送的公文。属于这一类的文种最多，有命令(令)、决定、通知、公告、通告、通报、批复、会议纪要等。
上行文是指向所属上级机关呈送的公文，主要文种有报告和请示。平行文是指同级机关或不相隶属机关之间往来的行文，最常用的是函。
(4)按性质作用分类
按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通联性公文和记录性公文六种。
(5)按保密程度分类
保密公文是指涉及党和国家机密内容，需要控制知密范围、知密对象的公文。按涉及机密的程度，保密公文分为绝密件、机密件、秘密件三种。
(6)按办文时限要求分类
按办文时限要求，分为特急件、急件和平件。
篇二：
一、公文的特点
公文是国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。它具有下述特点：
(1)由法定作者制发。(2)具有法定的现实执行效用。(3)具有规范的体式。(4)履行法定的程序。
二、公文的功能
公文是能够逾越时间与空间的限制，有效传递公务活动所需信息的重要工具，这一功能主要表现在下述方面：
(1)公文用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导与指导的作用，它是加强集中领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式。
(2)公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。
(3)公文用于发布法规与规章，在国家行政管理与维持社会主义建设秩序方面发挥着规范作用。
(4)公文是沟通机关之间横向联系的纽带。
(5)公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识水平的宣传教育作用，是教育干部和群众的好教材。
(6)公文是社会活动的真实记录。
公文的种类
一、公文的分类及各类公文的内涵
根据形成作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。通用公文，指各级机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等;专用公文，指在一定专业机关和业务范围内专门使用的文件，如外交文件、司法文件、军事文件、会计文件等。
根据内容涉及国家秘密的程序，公文可分为：(1)对外公开文件，指内容不涉及国家秘密可直接对国内外公开发布的文件。(2)限国内公开文件，指内容不涉及国家秘密但不宜或不必向国外公布，而只在国内公开发布的文件。(3)内部使用文件，指内容虽不涉及国家秘密，但不宜对社会公开而只限在机关或系统内部使用的文件。(4)秘密文件，指含有一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害的文件。(5)机密文件，指含有重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害的文件。(6)绝密文件，指含有最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的文件。
制发公文的机关根据行文方向，可将公文分为：(1)上行文，指向具有隶属关系的上级领导、指导机关报送的文件。(2)下行文，指向所属被领导、指导的下级机关发送的文件。(3)平行文，指向同一系统的同级机关或非同一系统的任何机关发送的文件。
根据内容的性质，公文可分为：(1)规范性文件，指以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章等。(2)领导指导性文件，指由领导指导机关制发的用于颁布方针政策、法规规章，指导、布置工作，阐明领导指导原则的文件。(3)公布性文件，指直接向国内外公开发布的文件。(4)陈述呈请性文件，指用于汇报工作，陈述情况，提出建议，请求指示或批准的文件。(5)商洽性文件，指无传递方向限制，用于探讨协商一般事项的函件等。(6)证明性文件，指用以对某组织或个人的使命、身份、经历或某事件提供证据和对有关各方的权利、义务、责任作出规定的文件。
根据处理时限的要求，公文可分为：(1)平件，指无特殊时间要求，可按常规依次处理的文件。(2)急件，指内容重要并紧急，需打破常规优先传递处理的文件。(3)特急件，指内容至关重要并特殊紧急，已临近规定的办结时限需立即优先迅速传递处理的文件。
根据来源，在一个机关内部可将公文分为：(1)收文，指本机关收到的来自外部的文件。(2)发文，又可分为两种：一种是指由本机关制成发往外部的文件;一种是由本机关制成只供内部使用的文件。
二、通用公文文种
文种，又称公文的名称，用以表明公文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的、要求等。在公文中正确标明文种，有利于维护公文的权威性与有效性，并为公文的撰写、处理提供便利。
(一)我国行政系统的通用公文文种
1.规范性文件：条例。用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。
2.领导指导性文件：命令(令)、决定、指示、批复、通知、通报。
3.公布性文件：公告、通告。
4.陈述呈请性文件：议案、请示、报告、调查报告。
5.商洽性文件：函。
6.会议文件：会议纪要。
(二)中国共产党机关的通用公文文种
1.规范性文件：条例、规定。
2.领导指导性文件：决议、决定、指示、意见、通知、通报、批复。
3.公布性文件：公报。
4.陈述呈请性文件：报告、请示。
5.商洽性文件：函。
6.会议文件：会议纪要。