为深入贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会议上的讲话精神，按照中央和省委、市委关于开展“不忘初心，牢记使命”主题教育的部署和要求，结合我局实际，现就开展主题教育提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。开展此次主题教育，就是要坚持思想建党，理论强党，坚持学思用贯通、知信行统一，推动广大党员干部深入学习贯彻习近平时代中国特色社会主义思想;就是要贯彻新时代党的建设总要求，自我净化、自我完善、自我革命、自我提高，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力;就是要教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础;就是要教育引导广大党员干部勇担职责使命，激发干事创业的精气神，扎实做好工作，把全面建成小康社会各项工作落到实处。
二、目标任务
(一)根本任务
这次主题教育的根本任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大人民群众为实现伟大梦想共同奋斗。县处级以上领导干部是党执政兴国的骨干力量，必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保全党思想意志统一、行动步调一致。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，扎实推动中央决策部署和省委、市委要求在我局系统全面落实。
(二)目标要求
这次主题教育要贯彻“守初心，担使命，找差距，抓落实”的总要求。目标是：
1.理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，学透悟深、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。
3.干事创业敢担当。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干、开拓进取、知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
4.为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。
三、时间和范围
主题教育以局系统处级以上领导干部为重点，自上而下，2019年6月份开始，8月底基本结束。开展集中教育时间不少于3个月。
四、工作安排
这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
(一)学习教育
1.学习内容。原原本本、原汁原味学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学习习近平总书记来陕西考察结束时的重要讲话精神以及对西安工作的重要指示批示精神，学习习近平同志对体育工作的重要讲话、指示批示精神。理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。
2.学习目标。通过组织干部职工特别是党员领导干部学原著悟原理，深入领会、深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，熟练掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
3.学习形式。一是党员领导干部要以自学为主，聚焦解决思想根子问题。二是集中学习研讨，6月下旬，局党组集中安排一周时间，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班、专家授课辅导、党性教育基地参观见学、党课辅导等形式，集中组织学习研讨。(具体安排见附表。责任单位：组织人事处牵头、机关党委配合)三是积极开展形势政策教育、先进典型教育，注重学习运用习近平总书记给国测一大队老队员老党员的回信、西安交通大学“西迁精神”、张富清同志先进事迹、攻坚克难等的典型案例，增强学习的针对性，实效性和感染力。(责任单位：宣传教育处)四是开展警示教育，以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等严重违纪违法案件的反面典型为鉴，引导干部认清危害、汲取教训、警钟长鸣。(责任单位：机关党委)五是组织巡回演讲，7月中下旬，组织局系统先进党员代表开展巡回演讲。(责任单位：宣传教育处牵头，机关党委配合)
(二)调查研究
1.调研内容。围绕贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕省委、市委部署要求，围绕解决局系统和直属各单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等，围绕承办第十四届全国运动会和打造“赛事名城”等重点工作进行调研。
2.调研安排。一是深入一线调研。局党组计划在7月上旬以“找差距”为主线，机关处以上领导干部到直属各单位、群众健身现场、训练一线，开展1次深入的调研活动，直属各单位结合自身工作职能也要开展1-2次专题调研。(责任单位：组织人事处牵头，办公室配合)二是交流调研成果。通过召开调研成果汇报会、交流会等，局党组对调研中发现的问题以及好经验好做法进行交流研讨，提出有针对性的对策思路和意见建议。(责任单位：组织人事处)三是讲好专题党课。局党组成员要在学习调研的基础上讲专题党课。局党组书记带头讲，其他班子成员到分管单位讲;直属各单位主要负责人要在本单位讲党课，班子成员要在所在党小组进行辅导交流。讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动西安追赶超越的现实差距和改进工作的思路举措。(责任单位：机关党委)
3.调研要求。要把调查研究贯穿始终，结合中央和省委、市委和局党组正在推进的工作，聚焦工作落实中面临的实际问题，拿出破解难题的实招硬招，推动中央和省委、市委决策部署以及局党组的安排要求落地落实。直属各单位班子成员要多与本单位干部职工、服务对象开展谈心谈话，听取群众需求和心声，破解单位全面建设中遇到的困难和问题。
(三)检视问题
1.广泛听取意见。结合调查研究，采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，聚焦人民群众最盼、最急、最忧的问题，聚焦全市体育发展难点、痛点、堵点问题，充分听取局系统干部职工、工作服务对象对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。(责任单位：组织人事处、直属各单位)
2.查实找准问题。在广泛听取意见的基础上，局党组成员结合干部考察、工作考核等情况，对分管处室和单位提出意见，并组织分管处室和单位集体讨论，共同查找问题，深挖问题根源，明确整改方向。(责任人(单位)：班子成员，机关各处室、直属各单位)
3.认真检视反思。领导班子和党员领导干部要聚集党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。对秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治、扫黑除恶专项斗争、冯新柱案“以案促改”、中央脱贫攻坚专项巡视、 “大棚房”和黑臭水体整治中，特别是对“讲政治、敢担当、改作风”专题教育中查摆的问题进行深刻反思，举一反三查找问题，检视剖析要一条一条列出问题，把根源找深，并明确努力方向，不能搞官样文章。
(四)整改落实
1.开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署置若罔闻、应付了事，弄虚作假，阳奉阴违的问题;整治对贯彻落实中央、省委精神和市委要求打折扣、搞变通、落不实的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义，官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;整治特权思想和特权现象，特别是领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。同时，还要注意整治在人民群众的利益上不维护不作为。对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益，工作不实、“慵懒散慢虚”的问题;整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;整治在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚中暴露出来的担当不够、措施不实、工作不力的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。机关各处室、直属各单位还要结合本部门单位实际，有针对地列出学习教育、调查研究、检视问题等过程中发现需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当的方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法的问题，要严肃查处。
2.确保整改效果。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡察反馈的问题等，列出清单，一一对应制定整改方案，做到问题明确、措施明确、责任明确、时限明确、效果明确。(责任单位：组织人事处、直属各单位)局党组要不定期组织召开重点问题研判分析会，及时研究对策，解决实际问题。(责任单位：办公室)要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，在中省市三级“两代表一委员”和部分基层党员群众中，对主题教育效果进行评估。(责任单位：宣传教育处)
3.开好专题民主生活会。主题教育结束前，局党组和直属各单位班子要召开专题民主生活会，充分运用学习调研结果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评与自我批评。要建立健全民主生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，对准备不充分、查摆问题不深入、认识不到位、剖析不深刻的要及时叫停或责令重开，整改不到位的要全局通报。(责任单位：组织人事处)
五、组织领导
(一)夯实领导责任。局党组成立“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组牵头抓总，局党组书记、局长作为第一责任人担任组长，局班子成员担任副组长要认真履行“一岗双责”，对分管处室和单位加强指导督促，机关各处室、直属各单位主要负责同志担任成员，在本部门本单位先学一步、学深一点，先改起来、改实一点。领导小组下设办公室，负责日常工作，分管局领导兼任办公室主任，直属各单位班子也要发挥好职能作用，形成齐抓共管合力。
(二)坚持统筹兼顾。要正确处理好开展主题教育与做好当前各项工作的关系，要做到“五个结合”要与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化结合起来;要与“三大攻坚战”等当前正在推进的改革发展重点任务结合起来;要与力戒形式主义、官僚主义结合起来;要与扫黑除恶专项斗争结合起来;要与承办“十四运”、打造“赛事名城、健康西安”等工作结合起来，以主题教育推动各项工作的开展，以各项工作成果衡量主题教育的成效，真正做好“两不误，双促进”。
(三)强化督促指导。局党组将派出专项督导组，采取巡回指导、随机抽查、明查暗访、调研走访等方式，对各单位开展督导工作，确保主题教育高质量推进。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的严肃批评、及时纠正，对走形变样、问题严重的从严追责问责。
(四)力戒形式主义。认真落实中央和省委、市委关于基层减负的相关要求，以好的作风保障主题教育扎实开展。不对写读书笔、心得体会提出硬性要求;不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
(五)加强正面引导。利用微信公众号、宣传栏等形式，加强宣传引导，大力宣传局系统干部职工身边的优秀党员典型，营造身边有好榜样、学习有标杆、追赶有方向的浓厚氛围，用发生在身边的鲜活事例、“正能量”，引导激励广大干部职工奋发有为。同时，及时总结主题教育中的经验做法，固化为制度机制运用好，坚持好。