按照市委安排，现将抓党建和履行主体责任情况报告如下：
一、工作职责履行情况
一是强化政治意识和责任意识，全力尽好领导职责。狠抓自身和县委常委会成员党建知识的学习，共组织党建内容的县委中心组学习13次，印刷相关学习资料49份，分别占学习和资料数的87%和73%。先后主持9次常委会、6次专题会部署党建工作，研究解决具体问题，出台了《关于开展“联镇联村联百户、扶贫扶弱扶产业”活动的意见》、《建立健全惩治和预防不廉洁体系2013—2017工作规划》等文件。明确县委常委和其他党员领导干部每人包抓一个党建联系点，严格落实重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的要求，层层夯实各级党组织书记抓党建的第一责任。先后深入50个镇办部门、12户企业和44个村(社区)调研了解教育实践活动、软弱涣散党组织整顿等方面的情况，亲自参加1个部门和2镇2村的专题民主生活会，协助自己的党建联系点路井西庄村解决了组织活动场所和行路难等问题。坚持以考核推进工作，党建和党风廉政建设在镇办、部门目标责任考核中的分值占比达10%。
二是切实抓好基层党建，不断激发基层工作活力。部署并扎实开展了以“升级晋档、科学发展”为主题的“三联三扶”活动和软弱涣散村(社区)党组织整顿，选派72个工作组、138名干部驻村(社区)开展工作，选派1108名干部包联9.8万农户，村级普遍建立了“村规民约”和“红白理事会”，72个软弱涣散村(社区)全部销号，“较差”类村减少到40个。建立了村干部待遇增长机制，确定并落实了连续六年为在职村干部每月增加50元的标准，在职村干部月生活补助达550元，离任村干部补贴分60、70、80元三档按时发放。依法依规推进村“两委”和监委会换届选举，村党支部换届选举成功完成，村委会换届选举元月底将全面结束。按照大中小村2万、1.5万和1万的标准保障村级运转经费，投入923.8万元新建、改建村级组织活动场所158个，镇机关干部吃饭、取暖等问题得到较好解决。狠抓机关、“两新”组织和社区党建，60%以上的机关党组织达到规范化标准，组建“两新”组织支部5个，两个社区被省、市评为“星级”社区。积极探索党员发挥先进性的方式方法，树立先进典型55个，组建党员“红袖章”服务队54个，开展志愿服务活动170多次。共评出“差”格次党员210名，对16名不合格党员落实了帮教措施、限期改正。组织大学生村官积极参加 “六个一”活动，86名村官共办理惠民实事300多件。针对教育实践活动中群众反映便民服务中心不便民等问题，建成并运行了县级便民服务大厅和中小企业服务中心，规范了镇办便民服务中心，新建村(社区)便民服务室318个，形成了县统办、镇承办、村代办工作格局，打通了服务群众 “最后一公里”。
三是积极创新制度机制，从严管好用好干部。突出干部培训的针对性和实效性，制定并实施了干部培训五年规划，举办古莘大讲堂、农村党员干部讲堂6期，累计培训干部4600人次，农村党员干部讲堂得到市委组织部肯定推广。突出干部选任的标准化和民主化，认真贯彻新的《干部任用条例》和好干部标准，坚持定期研判和常委会任用干部票决制，制定了《领导班子和领导干部考核考察反馈制度》，不断提高干部任用透明度和公信力，共研究干部4次，提拔6人、交流任职22人、兼职3人、改任非领导职务12人。突出干部管理的规范化和制度化，制定完善了领导干部个人重大事项报告、新提拔干部财产申报备案、镇办干部驻镇等制度，组织开展了超职数配备干部、查处基层干部违法违纪行为等专项治理，严格了干部管理，杜绝了不良风气。突出干部干事创业的积极性和主动性，在全县干部中开展了“评优树模、评差问责”活动，通过选树“优秀”、“较差”两类典型激励先进、鞭策后进，同时，坚持“月通报、季讲评、专题观摩”，大力推行领导干部岗位承诺制，在电视台播出“向人民报告”栏目60期，不断升温奋发有为、争先创优的干事氛围。
四是带头抓好党风廉政建设，忠实履行管党治党责任。带头按照中央八项规定和各项纪律要求办事，向镇办发出了“三个无论”的信件，公开向全县承诺不插手工程招投标、土地招拍挂、人事招录用和资金划转拨等事项，自觉接受干部群众监督。不断强化各级不抓党风廉政建设就是失职的意识，以文件形式明确了各级党委七项“主体责任”和纪委六项“监督责任”，按照市委“三条铁律”落实了“三条军令状”，共有9名党政主要领导向纪委全委会述廉，74名纪检机构负责人向纪委常委会述职述责。全力支持纪检部门“三转”工作，常委会先后3次研究审议纪检监察事项，新增党风政风监督室等3个科室，遴选4名优秀年轻干部充实到纪检监察队伍，投资10万元改善了办案条件。以改革的、阳光的办法管权治权，下放管理权限48项，向社会公布252项县级部门权力清单，拍卖公车12辆。狠刹“四风”顽疾，建立健全了三级立体交叉监督网络，坚持日暗访、周约谈、月通报，共开展督查暗访190多次，公开通报批评81人，约谈主要领导13人，纪律处分7人，辞退1人，警示训诫27人，其中副科级以上10人，负有监督责任的纪检干部3人，《中国纪检监察报》和省委《调研参阅》就我老秘网县作风建设方面的情况进行了深度报道。坚持办案协作区制度，以零容忍的态度惩治不廉洁，亲自听取案件查办汇报5次，全县各级共查办案件45件，给予党政纪处分54人。狠抓上级交办和群众反映事项的办理，中央巡视组交办112件事项全部办结，群众举报的129件案件线索已核实办结114项，自己批办的96件信访件已办结92件。
二、存在的主要问题及原因
一是履行抓党建的第一责任还有偏差。角色转换还不到位，重“副业”，轻“主业”，对如何抓好党建工作缺乏深入研究，投入精力不足。对基层党组织书记的教育引导不够，一些同志对十八大以来形成的政治、经济和社会生活新常态缺乏清醒认识，抓党建还囿于以前的错误认识，开展工作被动多、主动少，全县党建工作整体进展不平衡，质量参差不齐，导致一些工作被市委组织部通报。抓党建联系点往往注重项目和资金扶持，抓根子、抓源头方面还有欠缺，没有真正把党建工作放在心上、拿在手中、落实在行动中。
二是抓督促落实的力度还不大。抓工作往往开会研究、安排部署多，明察暗访、督促落实不够，尤其在落实职能部门责任、严格党内政治生活等方面办法不多、措施不严。对制度建设抓得比较紧，但在制度执行上监督检查不力，导致一些制度流于形式。在落实基层干部待遇方面还有差距，村(社区)干部报酬没有达到省市标准。对近年来一些好经验、好做法推广应用不及时。如，我老秘网县村级组织规范化建设“十步工作法”、社区党建“认领十岗、争当五员”等工作走在全市前列，但对全县党建工作的促进作用不明显。
三是党员和干部教育管理还不到位。干部教育培训的形式单一，效果还不尽如人意。领导干部中“为官不为”、“廉而不勤”的现象，年轻党员和干部中的浮躁情绪还不同程度存在，还未能拿出实在管用的解决办法。面对农村流动党员增多的实际，教育管理创新还跟不上发展形势。对领导干部平时提要求多、讲得严，但处理时顾虑重重、患得患失，对全县干部的警示震慑作用不强。
四是还没有把从严管党治党的要求落到实处。整治“四风”顽疾还没有完全做到抓长抓细抓常、从严从重从快，干部作风方面的问题还时有发生。少数纪检干部还存在畏难情绪和怕得罪人的思想，案件查办的力度不大，查处的案件数量和大案要案与上级要求还有差距。
反思以上问题存在的原因，一是党性观念还不强。还不能从应对“四大考验”、防止“四种危险”的高度认识和对待党建及党风廉政建设工作，对面临的形势缺乏敏锐清醒的认识和判断，对党委书记的职责认识不全面、不到位，缺乏应有的政治意识、大局意识和责任意识。二是创造性开展工作的能力还不足。面临新问题、新情况，习惯靠老经验、老办法办事，习惯等上级决策部署，老害怕把握不准出乱子，调查研究和总结基层的创造性实践不够，没有很好地把把握规律性、体现时代性、富有创造性的要求落到实处。三是缺乏一抓到底、久久为功的韧劲。头脑深处还有差不多、过得去的思想，发挥职能部门和各级党组织书记的主观能动性不够，尤其是自己亲自带队沉下去、解剖麻雀的次数少、检查少，没有按照总书记关于钉“钉子”的要求狠抓落实、推进工作，致使工作效果因落实或督促检查不到位打了折扣。
三、下一步的努力方向
一是从严夯实各级党组织书记第一责任。坚持向中央基准、省委要求和市委标杆看齐，从我做起，不断增强从严管党治党的自觉性和坚定性，带头履行好党建“第一责任人”职责。强化抓落实的手段和办法，严格落实抓党建述职评议考核制度，扎实开展 “述职、述廉、述责”活动，督促各级党组织书记和党员领导干部抓好“主业”、履职尽责。加强党建和党风廉政建设考核，不断提高其在目标责任考核中的分值，今年占比提高到总分值的20%。同时，优先安排使用抓党建成效突出的党组织书记，充分发挥干部任用的导向作用。
二是全面加强基层组织建设。在完成村“两委”换届选举的基础上，认真落实党建联系点等制度，深入开展“三联三扶”活动，加强村“两委”干部教育培训，多渠道加强村“两委”班子建设。扎实开展基层组织建设规范年活动，严格落实“三会一课”及“乡村说事日”、“村务公开日”、“民情周报日”等制度，大力推广“十步工作法”、“四议两公开”及 “红白理事会”等管理经验，不断提高村级组织规范化建设水平。抓好村干部待遇正常增长机制和离任村干部生活补贴制度的落实，逐年提高农村、社区党建经费保障标准，将非公经济和社区党建经费纳入财政预算。同时，持续开展党员“红袖章”服务活动，实行党员履职量化考核，积极探索党员发挥作用、流动党员管理及不合格党员处置的新途径。
三是切实加强党员干部教育管理。创新党员干部教育培训的方式方法，充分发挥古莘大讲堂、农村党员干部讲堂及远程教育等平台的作用，重点突出理想信念和纪律教育，全面提高党员干部综合素质。以机构改革为契机，持续开展“双评双查”活动及超职数配备干部等专项整治，加强干部轮岗交流力度，着力解决干部队伍中存在的“为官不为”、“廉而不勤”以及浮躁情绪等突出问题。认真贯彻新《干部任用条例》和好干部标准，注重选拔使用践行“三严三实”要求的干部，以良好的用人导向激励干部干事创业、创先争优。
四是持续深入整治“四风”。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强对专项整治和制度执行情况的监督检查，坚持日暗访、周约谈、月通报，加大明察暗访和公开曝光力度，防止“四风”问题回潮反弹。严格执行“一岗双责”、“ 一案双查”等制度，从严落实好“三条铁律”和“三条军令状”，推动各级党委认真履行好主体责任、纪委认真履行好监督责任。全力支持纪检监察部门履行职责、查办案件，始终保持对不廉洁行为的高压态势，以零容忍的态度惩治不廉洁、正风肃纪。
抓党建工作和履行主体责任述职报告
中共X县县委书记 XXX
一、履职主要工作情况
(一)以上率下，认真履行党建责任。一是加强党建理论学习，自己集中对党的十八届三中、四中全会精神进行深入学习、认真思考，撰写了《增强在党意识，纯洁党的肌体》等理论文章，增强了抓党建工作的责任感。毫不放松对干部理论学习，举办各类培训班43期，自己为干部讲党课2次，提高各级干部政治素质。二是抓党建决策部署落实，5次主持召开常委会研究党建问题，25次深入基层调研、推进党建工作。针对教育实践活动中梳理出的问题，自己牵头制定整改方案，亲自推进整改落实，目前各级班子2788项整改任务已完成2781项，724项制度建设计划已完成722项。三是建立上下联动机制，形成了县委书记负总责，班子成员分口负责、齐抓共管的工作格局。在全县推行书记党建工作述职和党政正职述廉述责制度，并逐步向支部书记、党员个人延伸，在各级形成了“书记抓、抓书记”的良好氛围。
(二)改革创新，打造基层党建品牌。一是创造性的推行了党员量化考核登记工作，有效解决了“三不党员”问题。通过实施“五步工作法”，累计清除不合格党员42名，教育帮扶党员99名，让过去党员管理软尺子变为现在的硬指标。二是扎实开展农村党组织“升级晋档，科学发展”活动，制定了农村党支部规范化管理办法，推行了“四议两公开”工作法、民情档案管理和“411”干部驻村帮扶等制度，全县“好”和“较好”村达到144个，占比60%;采取“一村一策”加大软弱涣散村党组织整顿力度，完成了48个后进村整改任务;结合镇村综合改革抓实村“两委”换届工作，已基本完成242个村党组织换届工作;招录30名大学生村官进入乡镇事业岗位，为农村发展注入了新的活力。三是深入开展社区党组织“评星定级，晋位提档”活动，全县15个社区全部实现“三有一化”目标，创建四星社区1个、三星社区2个;重点开展了“在职党员进社区”活动，建立了在职党员单位党组织和社区党组织双重管理、双向监督工作机制，为群众办实事3200件。四是实施了“两新”党组织提升工程，新建新经济党组织54个，新社会党组织64个，实现了全覆盖。
(三)多管齐下，加强干部队伍建设。一是树立正确用人导向，修订了《县委全委会对正科职干部拟任人选和推荐人选票决办法》等制度，开展了从严管理干部十项专项治理，突出“以实干论实绩、凭德才用干部”的选人用人导向，确保了选出的干部自身硬气、群众满意。二是强化党员教育管理，举办《发展党员工作细则》培训会22次，严格执行发展党员“五把关”、“七不准”要求，在全县推行了党员目标管理、党员公开承诺等制度，推动了创先争优常态化。三是加强基层干部队伍建设，推行了村干部轮流坐班制，对村主要干部实行了“一定一考六挂钩”的绩效补贴办法;投资1000万元新改建95个村级活动场所。四是实施了人才服务基层“五个百”工程，即百名农技专家“支农工程”，百名政法人才“调解工程”，百名优秀教师“支教工程”，百名医卫专家“送医工程”，百名农村科技致富人才“带富工程”，为发展提供智力支持。
(四)标本兼治，狠抓党风廉政建设。一是扎实履行党委主体责任，出台了落实党风廉政建设两个责任的《实施意见》，5次深入四大班子检查主体责任落实情况，安排对全县两个责任落实情况进行专项检查。制定了纪检部门“三转”工作《实施方案》，明确纪检干部不分管与主业无关的工作，清理纪检部门议事协调机构88个。二是持之以恒抓作风，制定了《X县机关干部日常行为规范》等文件，重点对工作日午餐饮酒、大操大办婚丧嫁娶、公车管理、上班纪律等进行专项整治、立行立改。全年共组织作风专项检查21次，给予党政纪处分13人，警示训诫10人。三是旗帜鲜明地领导和支持纪检部门查办案件，主持召开反不廉洁工作协调会4次，听取重点案件查办汇报8次，全县纪检部门共立结案72件，给予党政纪处分77人次，其中正科级党政一把手5人，移送司法机关追究刑事责任3人。开展了整治村组干部违法违纪行为专项行动，依法依纪处理38人。认真抓好中央巡视组反馈意见整改工作，承接42个转办件37个已办结，15项整改任务全部分解落实到位。四是注重工作创新，在全县推行了农村集体“三资”委托代理机制，每镇都建立“三资”管理服务中心，对村组集体“三资”统一代管，从源头上遏制了损害农村集体利益现象发生。
二、存在的主要问题及原因
一是存在“一手硬一手软”的问题。自己抓发展、抓项目方面投入的精力多，抓党的建设投入的精力相对较少，一年来虽然亲自主持多次工作落实会、一线推进会、现场协调会，但都是抓发展多，抓党建少，特别是对党员思想政治建设重视不足、抓得不够，少数基层党员政治自觉性和坚定性有所滑坡，个别党员的宗旨意识不强，少数基层党组织形象不佳。
二是基层基础工作不扎实。自己对基层组织建设的现状缺乏深入调研，对软弱涣散基层组织跟进措施不及时、不到位。少数村级党组织凝聚力不强，先锋作用发挥不够。“三会一课”等制度落实不力，组织生活缺乏针对性。基层组织活动场所利用率不高、管理不到位。农村干部素质下降，带富能力不强，个别素质较差村民被选进村两委，致使损害群众利益的事件仍有发生。农村党员队伍生机活力不足，年轻党员后继乏人，36岁以下党员仅占22.9%。对“两新”组织重建设、轻管理，作用发挥不充分。
三是抓干部队伍建设创新不足。在选任干部上有求稳的思想，仍未摆脱论资排辈、平衡照顾的思维，致使一些干部思想有情绪。考察选拔干部以任前考察情况为主，忽视了对干部平时情况的了解，选拔任用的个别干部表现平庸，一定程度上影响了其他干部的积极性。推进干部年轻化方面力度不大，年轻干部脱颖而出的渠道还不顺畅。
四是抓党风廉政建设的力度不够大。自己在履行党风廉政建设职责上还不到位，特别在干部的日常管理上，缺少认真较劲，对一些干部在党风党纪方面表现出的倾向性、苗头性问题缺少监督管理。在治理“四风”方面监督检查还不严、追责问责不到位，查办有分量有影响的案件少。
认真反思存在问题的原因，与我这个第一责任人是分不开的。一是抓党建工作责任意识不强。工作中往往是会上强调的多，专题研究的少，完全沉下去与基层干部群众共同研究工作、探讨问题做得不够。从思想深处分析，是自己愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作。二是抓工作落实缺乏一抓到底的恒心。抓基层党建工作有前紧中松后不管的心理，有虎头蛇尾的现象，对一些党建决策部署没有经常过问，加压推动，对一些党建亮点工作不能及时跟踪问效，总结推广。三是工作方式方法创新不够。对新时期抓好党建工作缺乏科学系统的思考与探索，习惯于凭经验办事，工作方法沿用多，创新少，影响了工作效果。党风廉政建设工作缺乏预见性，对一些可能出现的倾向性、苗头性问题缺少及时有效地预防和治理。四是党建工作奖惩机制不健全。考核指标、评价内容和激励约束等制度不完善，使基层党建工作干多干少一个样、干好与干坏一个样，导致动力不足、压力不够，工作难突破。
三、下步工作思路和主要措施
一是在履行党建责任上抓落实。坚持向中央基准和省市委要求看齐，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，用充足的时间研究党建工作、调研党建问题。严管各级“一把手”，层层传导压力，形成党建工作齐抓共管的格局。加大党建工作目标考核分值比重，对严重失职的坚决问责。创新干部选拔任用和监督管理机制，形成“有为有位”的用人导向。继续推行党组织书记履行党建工作述职制度，通过不断的加压促动，营造一个党建工作不抓不行、抓不好更不行的浓厚氛围。
二是在工作方式方法上抓创新。坚持把握正确方向，突出工作重点，注重工作创新，以更大的责任担当和认真“劲头”，抓好基层党组织建设。农村党组织高标准抓好“两委”换届选举，实施村党支部书记、新党员、大学生村官、党员创业技能四项培训工程，开展对标创建活动，树立30个村级党组织建设示范村。社区党组织建立在职党员社区表现反馈评议机制，开展在职党员“红袖章”志愿服务活动，做好星级党员志愿者评定工作。“两新”党组织开展“双强六好”创建活动，树立20个两新党组织示范点。坚持在全县每月开展一次“党员活动日”主题活动，加强对流动党员的教育管理。每年按一定比例倒排整顿软弱涣散党组织，以点带面整体推进。
三是在党风廉政建设上抓深化。深入开展理想信念、党风党纪教育，强化各级干部的政治和组织纪律。推进廉政文化进学校、进社区、进农村、进企业“四进”活动，形成以廉为荣，以贪为耻的社会氛围。深入推进简政放权，合理划分、科学配置部门的权力和职能。进一步完善党务、政务公开制度，重点加快推进部门预算、决算和“三公”经费公开。支持纪委履行监督责任，坚持对“四风”问题零容忍，发现一起、查处一起。扎实抓好教育实践活动整改落实，认真搞好领导干部“三严三实”专题教育活动，以实实在在的成效取信于民。
四是在强化支持保障上抓实效。把党校作为主阵地，坚持每年把基层党务干部培训一遍，优先提拔优秀党务干部，欢迎高校毕业生到基层从事党建工作。支持纪检监察部门“三转”，保证纪检监察机关聚焦主业、突出主责。建立稳定的经费保障制度，每年投资100万元用于党建提质达标工作，按照每年不低于10%的比率逐步提高村干部待遇。采取“机关+农村”的支部互助机制提升农村党组织工作水平。落实好服务型党组织建设、党员干部直接联系群众等8项制度，推动党员服务群众工作常态化、长效化。
抓党建工作和履行主体责任述职报告
中共XXX县委书记 XXX
一、履职工作特色和亮点
一是认真履行职责，精心谋划推动。带头经常深入基层调研解难题，与县委一班人主动适应党建工作新常态，建立每季度县委常委会和县级领导班子共同研究党建工作机制，创新开展“城乡党组织共建、青年干部挂职”和干部“回原籍、访民情、解民困、促发展”两项载体活动，与整顿提升软弱涣散村级党组织、第三茬次教育实践活动集中整风、打击村干部违纪违法行为、群众办事干部代办制相结合，举办各类培训290场次，为村上协调资金808.4万元，排查化解信访突出问题76起。同时将两项活动作为长期工作来抓，考核考察干部既到单位征求意见，也要到县信访局、原籍村听取意见。两项载体活动受到省市领导的肯定，《陕西新闻联播》、《陕西日报》、《XX日报》相继报道。
二是从严管党治党，致力抓班子带队伍。坚持用制度管人用人。在各单位推行每月“讲做评”制度,以倒逼的办法促进干部素质和能力的提高;常态化开展领导班子研判工作，将28名基层工作经验丰富、群众口碑好的干部提拔到领导岗位;对镇、部门主要负责人经济责任审计前置，常年分批开展;在全市率先推行科级干部报告个人有关事项制度，新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案制度。长期关注大学生村官教育管理，采取集中办班培训、优秀村支书或致富能手“传帮带”、挂职锻炼等形式提高素质和能力，目前已有115人招录到各类公务员岗位及机关事业单位。
三是夯实基层基础，发挥战斗堡垒作用。坚持抓基层、打基础，以“升级晋档、科学发展”活动为统揽，全面加强基层组织整顿提升工作。在每村培养5名以上优秀后备干部，建立村级后备干部储备库。连续6年组织优秀支部书记、致富带头人赴山东寿光进行培训。举办4期“强党性、作表率、赢民心”路线教育专题培训，深入开展学习优秀农村支部书记张六三活动，在全市树立起优秀农村支部书记一面旗帜。严格开展打击村(社区)干部违纪违法行为专项活动，依法逮捕3人，党政纪处分21人。以县级领导为组长的整顿提升工作组驻村工作，74个后进村(社区)已全部上报销号。推行县级领导包联党建工作联系点、县委常委直接联系群众、部门负责人包村制度，对全县360个村级党组织全覆盖包抓。带头深入包联的苏坊镇逐村入户走访调研，帮助村上理清发展思路，协调200余万元解决了15个村的基础设施问题。推行“四议两公开一监督”、“村财民理镇监管”和“双签双审”等民主管理制度，形成村级民主决策、监督落实机制。从2012年起，按照农村党员人均100元的标准，基层组织建设专项经费年终一次性拨付到村;投资600余万元改建新建了一批村级活动场所，消灭了无场所村。按照村“两委”主要干部每人每月500元、“一肩挑”600元的标准，采取平时发70%和年终绩效考核发30%的办法，通过“财政惠农补贴卡”统一发放。对60周岁以上正常离任的按任职年限分四个档次、半年一次，由各镇领取统一发放。村“两委”换届与撤村并组一并推进，已完成前期调研摸底、财务审计、动员安排和业务培训等工作,春节前完成不涉及撤并村党组织换届工作。“文明社区、和谐家园”、在职党员到社区报到、非公有制企业党组织建设年活动深入开展，全县19867名党员开展义工服务活动568次，社区“评星定级、晋位提档”共评定四星1个、三星1个、二星7个，“两新”党组织实现“全覆盖”。
四是加强教育管理，纯洁优化党员队伍。狠抓党组织和党员规范化管理，自觉带头落实“三会一课”等制度。将434名党员发展年度计划分解到全县43个党委，全县900多个基层党组织开展了入党积极分子、预备党员培训。对全县130个远程教育站点资源进行整合，开办《远教支农》广播节目、党务工作微信平台，培训农村党员1万余人，荣获“全省县级先进教学服务平台”。对第三茬次评议出的37名不合格党员分类处置，其中限期整改23名，劝退或党内除名3名，自行脱党11名。
五是直面整改问题，认真落实“两个责任”。坚持问题导向，统筹推进中央巡视组反馈问题整改、路线教育实践活动整改、党建突出问题整改工作，深入开展“工作落实年”、“体制机制规范理顺年”、“纪律作风整顿年”三项活动，出台并突出抓好四个《决定》和十项《意见》的落实。针对查摆出的党内组织生活不经常、干部能力不强等党建突出问题，建立严格党内组织生活、各单位推行每月“讲做评”等8项制度。
带头履行党风廉政建设党委主体责任，在全体县级领导落实“三严三实”要求、县委、县政府四个《决定》和十项《意见》公开承诺逐人签字的基础上，自己在全县干部大会上公开承诺“工作向我学习、廉政向我看齐”。召开4次县委常委会，研究调整县纪委内设机构，增设两个纪检监察室，使县纪委退出不必要的议事协调机构，各镇、各部门纪委书记(纪检组长)专管纪检工作，每月向县纪委报送查办案件情况;研究出台了《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任实施办法(试行)》，下发了《落实市委“约法三章”责任追究办法》等10多项纪律规定;专题听取案件查办工作汇报3次，查办科级干部案件30件。成立效能督查办公室，县纪委、县委督查室、县政府督查室常态化开展明查暗访，突出开展公款消费、公车私用、“吃空饷”等专项整治。举办了五期“电视问政”节目，103个单位负责人向人民报告工作。
二、存在的主要问题及原因
一是指导督促工作还不到位。深入基层调研指导没有实现全覆盖，还没有跑遍全县360个行政村;到基层调研指导多，督促落实不够，解决XX年乡镇机构改革设立办事处尾留问题不够迅速有力;党建工作不平衡，个别镇党建工作不规范，个别村群众路线教育实践活动不扎实，对群众反映的热难点问题整改不够彻底。
二是建设基层服务型党组织方法还不活。推进基层组织工作转型、服务群众办法还不多，还没有健全完善科学有效的县、镇、村三级推进机制，使基层组织在服务群众“最后一公里”上暴露出了问题，一些村干部在低保发放、大病救助等惠民政策落实中办事不公;一些村干部年龄偏大，在调整产业结构、带领群众致富、为民代办服务等方面本领不高。全县360个村支部书记中，50岁以上189人，占总数的52.5%，35岁以下12人，仅占3.3%。
三是破解党员整体素质不高的难题还不够有力。创新党员培训管理的载体方法少，党员素质提升与群众的要求、先锋模范作用的发挥仍有差距。目前全县共有农村党员17709人，初中以下学历7328人，占41.1%，大专以上学历4545人，占25.7%，党员队伍整体文化素质偏低。
四是基层党建工作保障力度还需加强。受县大村多、村干部人数较多、县财政困难等因素的影响，在加大党建工作投入上魄力不够，力度不大，村干部待遇和村级办公经费未能严格按照省市标准，加之全县277个村无集体经济收入，年收入5万元以上的村仅有33个，村级经费不足问题凸现。
五是干部选拔任用创新举措不够。推进干部培养轮岗交流力度不大，尤其是部门之间干部交流较慢;由于撤乡并镇、机构改革等原因，超职数配备领导干部的问题还没有得到有效解决;对妇女、非党干部重视培养不够，妇女、非党干部分别占科级干部的17.6%、3.1%。
六是抓党风廉政建设着力不平衡。抓县级部门、镇党风廉政建设及干部作风想的办法多，采取了诸多有力措施，而抓农村党风廉政建设仍存在薄弱环节，一些农村干部法纪观念淡薄，工作方式简单，作风粗暴，村级民主管理制度执行不到位，财务管理不规范。今年县纪委受理群众信访举报255件次，涉及农村问题150件，占总数的59%。
从主观方面分析，产生问题的原因主要体现在四个方面：一是对党建新常态下如何提升工作水平研究得不深不透。学习的党建知识不系统，掌握党建工作方法不全面，破解工作中的一些问题还不得心应手，致使工作效果打了折扣。二是倾注精力和时间抓党建工作还不够。思想上对党建工作高度重视，谋划工作把党建与经济发展同步考虑，但抓党建工作还不全面细致，措施不够有力，与抓经常、抓具体的要求还有一定差距。三是责任落实不到位。在工作推进中，考虑实际因素多，落实各项党建工作标准还不严格，对个别工作出现偏差或失误的基层党组织书记，没有做到及时问责。四是干部选拔任用存在求稳思想。注意按照新《条例》、严把程序选人用人，对副职培养没有形成一套科学的机制，领导干部的梯次配备还需加强。
三、下步工作思路和主要措施
一是在落实党建工作责任上下功夫。带头落实党建工作责任制，每季度召开一次常委会研究工作，每年向县委全委会报告一次工作。带头每月深入联系点调研，力争把联系点建成示范点。修订完善基层党建目标责任考核办法，实行季考核通报，建立问责机制。
二是在提升基层党建工作水平上下功夫。致力创建服务型党组织，深化干部“回原籍”、“城乡党组织共建，青年干部挂职”两项活动，突出抓好撤村并组、“两委”换届、村级班子整体提升等工作，力争“一肩挑”和“两委”成员“交叉任职”均提高5个百分点。狠抓村级组织规范化建设，近期已着手调研制定《村级办公经费补助标准》。每年倒排出10%的软弱涣散村党组织整顿提升，选派“两新”组织党建工作指导员达到100%，力争四星、三星社区党组织达到50%以上。
三是在提高党员队伍整体素质上下功夫。自觉落实“三会一课”制度，健全考勤、会议记录调阅等制度，每半年集中检查一次。探索建立“党员四卡”管理制度，修订完善党员量化考核办法，分类处置不合格党员。以“党员爱心服务”系列主题活动为载体，深入推进“红袖章”志愿服务活动。
四是在抓班子带队伍上下功夫。以领导干部大讲堂、网络党校为载体，积极实施“三统一推”促进干部学习。加大干部培养交流力度，抓好在同一班子、同一岗位任职满10年的干部交流工作，配强配好各级领导干部特别是“一把手”，消化64名超职数配备干部。
五是在落实党风廉政建设责任制上下功夫。坚持“心存敬畏，行有所止”，带头落实中央八项规定和市委“约法三章”铁律，认真落实主体责任，支持纪委工作，持续用力推进作风转变，为全县干部当好标杆，做好表率。
抓党建工作和履行主体责任述职报告
中共XX市高新区工委书记 XXX
一年来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，自己认真履行基层党建工作“第一责任人”职责，现将履职情况报告如下：
一、履职工作特色和亮点
一是坚持以上率下，夯实工作责任。年初，将党建工作作为重中之重列入2017年全区工作要点并全力推进。先后5次主持召开党工委委员会议，9次深入农村、企业、社区，专题研判教育实践活动整改落实和基层党建工作，协调解决村组干部工资待遇、村务财务公开、党员考核管理、社区办公场所等13个问题，对区党工委委员“3+10”服务群众、群众事务干部代办、村级组织规范化建设、健全规范党内生活制度等重点工作，认真督办落实。
二是重视整改落实，筑牢基层基础。坚持把党的群众路线教育实践活动整改落实抓在手中，紧扣基层党建工作方面存在的8个问题逐一落实。集中力量下势整顿软弱涣散村，涉及的5个村已全部销号。落实村(社区)办公经费和干部工资，解决1个后进社区办公场所问题，创建“四星级社区”1个、“三星级社区”1个。新建独立党支部4个、联合党支部3个，“两新”组织党建工作实现全覆盖。在27个机关党支部扎实开展“一创三比促三强”主题党建活动，提高了服务效能。严格民主评议党员制度，全区评出 “差”党员38名，认定和处置不合格党员8名。
三是树立正确导向，带好班子队伍。认真执行新出台的《干部选拔任用条例》，严格选人标准，规范用人程序，先后选派6名年轻干部和8名新提拔的科级干部到信访部门和村、办锻炼。组织68名科级干部参加自主选学培训，156名基层干部参加中省市专题培训班。清理3名领导干部在企业社会团体兼职工作，规范县处级兼职1名，清理各类借用人员43名。
四是落实主体责任，抓好党风廉政。切实发挥主体作用，与区党工委班子成员及各部门、各街道办主要负责人签订《党风廉政责任书》，在全区范围内进行公开亮诺，接受群众监督。先后9次听取纪检监察工作汇报，具体督办金穗西苑住户反映的房产证办理问题，要求对涉及违规违纪的责任人按程序严肃处理。支持纪工委落实“三转”，将纪工委书记从原来分管的创文、创卫工作中分离出来，全力抓好纪检监察工作。主持召开专题会议，明确将不属于纪检监察业务的各类协调议事机构从32项减少到6项。通过内部调剂和公开招聘形式，将3名优秀干部充实到纪工委监察局。结合工作实际，创新设立《高新区领导干部廉洁自律精细化规定》、《高新区街道纪工委办案协作区制度》、《街道纪工委书记工作例会制度》、《村民监督委员会月报告制度》等制度，让群众及时了解区内各项工作进展情况，促进阳光政务制度运行。先后接待群众来信来访31件(次)，对违纪人员给予警示训诫谈话14人，警告处分6人。
二、存在的主要问题及原因
一是“第一责任人”责任没有有效落实。主观上考虑项目引进、科技创新和人才建设多，着眼党建工作特别是农村党建少，不能站在区域长远发展上考虑问题。工作中，自己注重抓整体工作安排，缺乏必要的实地调研、督促指导和协调落实，基层党建工作活力不足，整体水平不高。
二是习惯于用传统思维和方法推动工作。工作中存在急于求成思想，缺乏对基层实际、班子结构、干部队伍、党员现状等要素进行客观、认真的研判。曾经要求党群部门在较短的时间内组织召开农村基层党建工作现场推进会，虽然起到了学习交流的作用，但剖析解决问题不够，实际效果不佳。
三是抓基层干部队伍建设力度不够。大部分精力用在研析发展战略、项目对接和考察洽谈上，实实在在深入农村、企业、社区一线了解干部实绩少，忽视对干部的从严管理和培养工作。对干部队伍中出现的问题，重视说服教育，缺少严格惩处手段。对基层干部关心不够，曾经考虑过将一些特别优秀的农村基层干部直接选调到办事处和机关，受其他事务干扰，这项工作没有得到及时跟进和落实。
四是基层组织建设存在诸多问题。农村干部和党员年龄普遍偏大，结构不尽合理。桥村、赵村、姚家村党组织缺乏凝聚力，没有在干部群众中树立威信，班子“内耗”严重。白杨村、安雷村由于历史沿革，村情比较复杂，选人用人难，后继乏人。个别新入区企业负责人认识不到位、党员流动性较大是“两新”组织党建工作难点。步前社区、新区东路社区党组织作用发挥不充分，活动不经常。在职党员进社区志愿服务活动形式比较单一，考核监督机制没有严格执行。一些部门包村工作，存在走形式现象，没有很好起到结对帮扶作用。
五是工作作风需大力改进提高。近年来，随着招商引资和项目建设的推进，涉及拆迁的群众越来越多，受多种因素影响，在解决群众住房安置、培训就业等问题上，抓手不够，实施较慢，推进不力。
产生这些问题的原因主要有三个方面：一是思想认识不到位。从自身来讲，注重抓党建工作的大方向，把握重点工作，具体工作交由分管领导来抓，对自己作为党建工作“第一责任人”的重要性认识不足。二是督促落实不力。虽然制定了《XX高新区各级党工委抓基层党建工作责任制实施意见》，也将基层党建和党风廉政建设工作纳入季度、年度绩效考核，但是没有做到严格考责、问责。三是创新动力不足。部分党建工作满足于过得去，面对新形势、新情况、新问题，在基层组织和党风廉政建设方面业务学习偏少，破解难题的方式方法还囿于传统，视野不宽，招数不多。虽然在基层组织和党风廉政建设方面，投入了不少经费保障，建立了一系列的管理考核机制，但是对一些疑难问题没有深钻细研，没有从实际出发拿出更加有效的解决办法。
三、下一步工作思路和主要措施
今后，自己将以这次会议为契机，认真履职尽责，进一步巩固扩大群众路线教育实践活动成果，强化问题导向，抓细抓实抓好基层党建工作。
一是抓好党建责任落实，强化履职尽责的制度保障。深刻领会习近平总书记关于党的建设系列重要讲话，切实履行基层党建工作“第一责任人”职责，全面提高基层党组织凝聚力和战斗力，坚定树立“抓好党建是最大的政绩”导向，使从严治党成为硬约束。坚持书记抓、抓书记，形成由区党工委统一领导，有关职能部门密切配合、层层抓落实的工作格局。坚持每两周一次例会制度，加大区党工委委员会议研究党建工作力度，提升基层组织建设科学化水平。进一步完善党建目标责任考核体系，把党建实效作为考核各级党组织主要负责人的首要标准，探索科学、实用、操作性强的考核评价办法。落实区、办、村三级党组织书记履行基层党建工作责任“联述、联评、联考”制度，强化党建工作定责、考责、问责和督查机制。
二是抓好基层组织建设，完善服务群众的工作体系。加大资金投入，提高村级组织活动场所规范化建设水平。从自身做起，定期深入包联点，开展党建工作专题调研，集中排查解决存在的突出问题。树立3—5个基层党建示范点，以点带面，典型引路，整体推动。探索推行村干部和党员管理绩效考核，有效调动村干部工作积极性。开展在职党员志愿者进社区活动，不断提升社区党组织服务群众的效率。创新基层党组织设置形式，探索结对共建、跨区域联建等形式，扩大“两新”组织党的组织和工作双覆盖。全面推行群众事务干部代办制度，党员干部直接联系群众制度，解决好服务群众“最后一公里”问题。
三是抓好教育培训管理，培养作风过硬的干部队伍。注重从“两新组织”、青年农民、知识分子中发展党员，进一步优化党员队伍结构，提高发展党员质量。利用互联网、微信等新媒体，改进流动党员管理教育方式。严把选人用人关，严格程序和步骤，执行“六个严禁”、“三个全程”及“四个一律”，规范“两推一选”程序，依法推进村两委换届选举工作，营造风清气正的换届氛围。积极实施干部培训工程，借助“高新大讲堂”这一平台，每月邀请先进典型和专家学者对全区基层干部进行集中专题培训辅导。换届结束后，以街道党工委为主体，实行部门包干、分级负责、分期培训的方式，对新任村、社区干部进行思想政治、基层工作技巧等方面的专题培训，提升综合素养，切实发挥基层组织的引领和示范作用。
四是抓好党风廉政建设，打造清正廉洁的政治生态。切实履行第一责任人职责，干好主业，管好班子，带好队伍。近期，专题听取各街道党工委、机关工委、“两新”工委书记党建工作述职。进一步健全党风廉政建设考评、问责、纠错机制，推进责任追究常态化、规范化，真正把各级党组织书记抓党风廉政建设的工作实绩考准核实。建立风险点监督机制，积极推行“权力清单”和“责任清单”制度，将各部门职责范围内的工作认真进行梳理，扎实做好问题清单整改落实情况的督促检查。加强对重点领域、重要环节、关键岗位的监督，严格执行建设工程项目招投标管理制度，建立重大项目前期论证机制，完善项目合同审查机制。持续实施村务公开网上点击制度，强化落实“组财村管办监督”制度，认真执行农村基层干部廉洁履职规定，切实做到用制度管人管事管权，努力营造风清气正、心齐事成的干事创业氛围。