一、认真学习，广泛调研，充分认识开展创建依法行政示范单位活动的重要性和必要性 创建依法行政示范单位活动，是全面落实依法行政，建设法治政府基本方略的重要体现，是政府施政的基本要求。县一级行政机关承担着大量的具体行政执法任务，能否切实做到依法行政，直接关系到广大人民群众的切身利益。因此，必须进一步统一思想，更新观念，充分认识开展依法行政示范单位创建活动的重要意义。
首先，认真学习，深刻领会开展依法行政示范单位创建活动的精神，为推进创建活动深入开展奠定坚实基础。
其次，组织调研，广泛听取开展依法行政示范单位创建活动的意见和建议。组织人员专程赴外地参观学习，认真学习兄弟县区开展此项工作的主要做法和宝贵经验。深入到乡、街道及部分执法部门进行深入细致的调查研究，认真听取各基层单位对开展该项工作的意见和建议，为推进依法行政示范单位创建活动的顺利开展，获取了丰富的第一手材料。
二、制定方案，严格标准，加强对依法行政示范单位活动活动的指导 创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。我们以“依法行政示范单位”创建活动为载体，扎实开展行政执法规范化建设，推进依法行政工作顺利开展。
一是制定方案，认真制定推进依法行政示范单位创建活动的标准。在深入基层进行调查和研究的基础上，结合我区的具体情况，及时印发了关于开展创建依法行政示范单位工作的通知，明确了开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤。
二是严格标准，完成了区级第一、二批依法行政示范单位的考察、协商和拟定工作。按照拟定的依法行政示范单位标准，以乡街道、区直部门自荐、推荐和考察的方式，经过层层筛选，确定区计生委、某某街道办事处为第一批依法行政示范单位，区卫生局、某某路街道办事处为第二批依法行政示范单位。
三是加强指导，督促示范单位创新依法行政工作思路。采取座谈、指导、培训和不定期地检、抽查的方式，帮助完善制度，规范行政行为，起到了示范作用，达到了以点带面的效果。
三、确定创建活动的阶段和程序，细化示范单位验收的主要内容 为把创建依法行政示范单位活动落到实处，我区将开展依法行政示范单位的创建活动确定为三个阶段第一阶段为部署阶段。在这个阶段，各单位各部门按照省、市政府的有关文件要求，结合自身工作职能和特点，研究制定创建活动方案和具体措施，迅速进行动员部署。第二阶段为全面实施阶段，各单位各部门将创建 “依法行政示范单位”活动纳入重要议事日程，按照纲要要求和实施方案规定的方法和步骤，建立领导组织，注重建章立制，完善基础工作，规范行政行为，全面提高依法行政水平和办事效率。第三阶段为总结评比阶段，对照达标标准，于每年年底组织开展 “依法行政示范单位”评比活动，经审定合格的进行命名授牌。获得依法行政示范单位的单位和部门，在年度考核时，可以直接表彰为区政府依法行政先进单位。通过对依法行政示范单位的考察、协商、认定工作，起到了典型示范、以点带面的作用。
同时，明确示范单位创建程序。依法行政示范单位实行自荐与审查相结合方式确定，共包括自查完善、自荐申报、考察认定三项程序。在自查完善过程中，要求各单位、各部门以创建活动为契机，严格按照纲要及通知中制定的标准要求，认真开展自查自纠，查漏补缺，规范完善，建立健全各类行政执法责任制规章制度和推进依法行政长效机制。采取自荐申报的形式，使各单位、各部门在自查完善的基础上，认为本单位、本部门符合条件的，可向区政府自荐为依法行政示范单位，并于规定的时间内报送自荐材料。结合申报单位自荐材料，采取听取汇报和现场查看的方式，组织进行考察，提出候选示范单位名单，并通过网络等方式向社会公示、广泛征求意见后，审定合格者予以授牌。
四、细化验收内容，注重创建活动的效果 在开展创建依法行政示范单位过程中，各单位、各部门结合自己推行依法行政工作的特点，开展创建活动。区政府按照市政府规定的示范内容，在自荐申报、考察认定的基础上，进行验收。验收侧重于开展创建活动的九大措施和效果一是行政决策民主化、科学化的提升措施和效果;二是行政职能转变的推进措施和效果;三是行政层级监督的加强措施和效果;四是行政执法行为的规范措施和效果;五是行政复议发挥作用的措施和效果;六是依法行政规章制度的健全措施和效果;七是法制宣传教育的深化措施和效果;八是依法行政运行机制的优化措施和效果;九是机构发挥职能作用的保障措施和效果。总之，通过创建依法行政示范单位活动，使我区依法行政工作有新的进展，为实现法治政府打下坚实的基础。
五、今后我区创建活动的工作重点及措施 XX年是依法行政示范单位创建工作的关键一年，我区在进行综合考察的基础上确定第三批依法行政示范单位，并适当增加示范单位数量，确保完成依法行政示范单位创建活动目标任务。为了保证依法行政示范单位的顺利实施，我们将主要做好以下几个方面的工作 一加快实施进程，完善命名示范单位的程序和标准。
完成第一、二批依法行政示范单位的考察、协商、确定工作，并颁发牌匾和证书。及时掌握依法行政示范单位在创建活动中出现的新情况、新问题，正确适时地加以引导，确保示范活动健康发展。
二加强培训，提高行政执法人员业务素质。
把搞好法制培训摆上重要议事日程。科学制定培训方案和培训计划，扎扎实实搞好落实。培训中，要注重培训工作的针对性和实效性，根据行政机关性质和执法岗位的不同，采取各种行之有效的方式，全面、系统地对行政执法人员进行培训。使执法人员全面掌握共用法律规范和专用法律规范，进一步提高行政执法能力，能够独立完成各项行政执法任务。
三建立健全行政执法主体资格制度，认真清理执法主体。
坚持行政执法活动由行政机关依法实施的原则。从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。非行政机关未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，一律不得行使行政执法权。经依法委托开展行政执法活动的，委托部门要对被委托机构适时进行监督，被委托机构要及时向委托部门汇报工作。
认真实行行政执法人员资格认证制度。凡上岗执法人员，必须接受严格的法制培训，经考试合格方可取得执法资格，持河南省行政执法证件上岗执法。坚决制止无证执法现象。严禁聘用合同工、临时工从事执法活动。
四规范执法行为，严格按照执法程序开展执法活动， 全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真开展绩效考核，严格实行责任追究。加快完善行政程序制度建设，努力培养按照法定程序办事的习惯，合法有效地行使行政权力。在实施行政行为时，不缺少法定的步骤，颠倒法定顺序，超越法定期限，认真履行法律赋予的职责。做到既不失职不作为，又不越权乱作为。对行使权力的过程和结果，实施严格的监督和制约。通过严格、规范、切实可行的程序，有效减少违法行为，最大限度的化解与行政管理相对人的对立情绪，增强政府的公信力和执法行为的执行力。
五加强监督制约，不断完善、创新监督手段和监督方法。
有权力就必须有监督。要使行政机关和工作人员置于权力机关、专门行政机关、司法机关、社会团体、人民群众、社会舆论的监督之下。切实贯彻有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的原则。不断完善监督内容，不断拓展监督层面，不断探索监督方式，不断改进监督手段。通过明查暗访、案卷评查、开门评议、问卷调查、受理投诉举报等活动，全面监督行政机关履行法定职责情况。针对违法情形，及时予以纠正。变事后监督为事前事中监督，变结果监督为过程监督，变部分监督为全面监督，提高监督工作的针对性和有效性。努力消除因利益驱动而造成的侵权行为。减少和避免行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，确保行政机关严格依法行政，圆满完成依法行政示范单位创建工作，促进依法治区进程。