【摘要】公路工程施工中现场安全管理是施工管理的核心，其管理效果直接影响工程的效率和质量。因公路工程施工的内容涉及多方面的知识，技术含量和技术要求高，控制因素多，使得公路施工中的现场安全管理尤为重要。本文结合公路工程施工的特点，以及公路施工过程中常见的安全事故，在明确安全管理的意义和目的的前提下，通过分析导致施工安全事故的原因，并提出解决这些安全问题的方法措施，以期待对公路工程项目的施工起到一定的建设性作用和指导意义。
【关键词】公路工程施工现场安全问题安全管理措施
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国市场经济体制的不断完善，国民经济发展的重要基础设施公路发挥着极大作用。公路工程施工中现场安全管理是施工管理的核心，其管理效果直接影响工程的效率和质量。
公路工程施工的特点
公路工程施工项目的特点：施工周期长；人员流动性大；作业协调性要求高；施工环境艰苦，需要施工人员付出很大的体力劳动，有时还需要高空作业及通车与施工同时进行。由此可看出，公路施工工程是安全事故多发的项目。为了施工人员的人身安全，保证施工人员的合法权益，提高建设公路企业的经济效益，加强公路工程施工的现场安全管理极为重要。
公路工程施工中的现场安全问题
公路施工过程中多发的伤亡事故包括三类：一是特殊条件和特殊设备的伤亡事故，如起重吊装、挖掘事故，高出跌倒、坠落事故等。二是由于外力造成的伤亡事故，如触电、溺水、坠落、坍塌、物体打击等事故。三是其他的一些事故。
2.1技术人员缺乏安全意识和技能
由于有些企业过分的追求眼前经济利益的最大化，而忽视技术人员的技能、安全意识和安全知识。还有一些企业凭借较高的资质等级，就误以为其技术人员和施工人员具备特别高的安全意识。事实上，高资质只能说明又能力，而能力和态度是完全不同的两码事。比如一些承包商只看钱，把职工的安危置之不理，对水、电等的使用没有专人管理，甚至雇佣技术不过关的人等。这些都增加了事故发生的概率。
2.2安全管理薄弱
首先，在安全制度的建立上存在一些缺陷。如施工单位为了节约成本，使得公路工程施工的质量无法保证，这些质量问题你是导致安全事故频发的主要原因。安全管理制度的缺陷也表现在安全管理人员的失职；其次，安全事故的责任制度不明确，存在权责不对等的状况，经常出现事故发生后无人管理的情况；最后，因利益的影响施工安全管理无法正规的实行，在施工现场存在着不同程度的违章违规行为，并且由于责任事故的处罚力度不够，因此，责任事故的处罚也不能真正的落实。
2.3监督不完善
人人都知道项目部门对安全事故具有不可推卸的责任，但是监督不善也是导致事故频发的一个重要原因。监管部门只是不定期的对公路施工项目抽查，忽视了日常施工管理的监督，即使是抽查也不过是走过场，仅仅一个形式而已，并非有实质性的东西。此外，由于监管部门和施工部门的规模落差使得监管的覆盖面和力度远远不够。
2.4不遵循规章制度，冒险蛮干
现实中经常存在一些工程队既无技术也无施工方案，并且不遵循规章制度，冒险蛮干。如在工程施工过程中不注意安全问题，施工前没有进行实地勘察，也没有对地下管线进行检查，这种冒险式的工作方式不仅不会提高效率，反而会导致本可避免的事故，使得工程的质量受到损害。
2.5成本的限制
公路工程通过成本的核算和计划控制施工的过程，目的是通过对工程的进度、质量的控制降低工程成本，提高经济效益。施工过程中对机器、材料、人工等经费的投入是必须，只能通过减少安全管理的经费来降低施工的成本，从而增加收益。这种失调的投入比例与安全的重要性形成了明显的矛盾。
公路工程施工中的安全管理措施
3.1施工前做好各项安全准备工作
在组织施工建设前，提前管理，从思想抓起，应严格制定制度并要求工人严格执行，明确施工过程中的相关责任，提高施工人员和监管人员的安全素质意识。要从整体上提高安全认知，完善安全管理方案，要使得在无法抵挡的外因下，仍能通过努力做好每件工作的预防安全隐患措施。因此，保障公路工程的施工安全，做好充分的管理尤其是思想管理极为重要。此外，工程施工过程中，施工技术也起着重要的主导地位。施工技术的高低是直接影响着安全生产的关键。加强员工的知识培训迫在眉睫，只有具备一定的安全知识和技术，并能理性的自觉遵守工作中的纪律和正确的操作规程，才能在遇到突发事件时，能又快有准的做出科学的应对选择。施工前要确保这些安全技术方案和专项安全措施普及施工现场的每一位员工。
3.2建立健全施工现场的安全管理制度
在施工过程中，必须严格遵守我国交通部发布的《公路隧道施工技术规范》和其他有关公路工程施工技术的规定和标准，及施工的质量和安全保障措施等。据根公路工程的施工特点，从实际的施工操作中出发，找出引发事故的关键因素，并据此制定切实可行的安全预防措施，确保公路建设的安全生产。避免安全事故的责任追究制度混乱，出现事故发生后无人问津的局面，及由于利益的关系使得安全管理不能有效实施。在工程施工设计时，应列有如何做到文明施工和安全生产的保证措施。例如可以制定相应的安全生产教育制度、责任制度、检查制度、奖罚条例及伤亡事故的调查和处理制度等。
3.3落实监管制度
在做好安全准备工作和建立健全的安全制度下，如何高效的落实监管制度是保证工程施工安全的又一道防线。为了更好的完成工程项目，不仅要有安全工程的理论知识，更要有科学的监管体系，通过监管工程的实施，企业可以从工程的整体出发，全面考虑施工建设过程中可能出现的安全问题。
公路施工工程中，监管部门必须对施工现场进行定期的检查，并及时召开安全研讨会，对检查结果进行分析和处理，最终做出全方面的安全管理工作布置和报告。从而减少或消除安全隐患，防止事故的发生。同时，要清楚的认识到，每个事故的发生都不只是一个或某一个部门的原因，因为各部门之间存在的不可忽视的联系和制约的关系。因此，在建立安全管理制度的基础上，进一步加强完善安全管理制度尤为重要，对施工建设完成的项目进行安全建设的工作总结，并进行存档管理，为以后的施工提供安全施工的依据。
3.4实施有关施工技术的安全管理
要做到加强公路工程施工的安全技术管理，首先，应对自然条件、质量控制要有一个适应的过程。并通过对地段的勘测，初步掌握工程的质量控制要点、技术参数、施工进度、机械组合及施工过程的协调。其次，在上述工作的充分准备下，编制合理的施工计划，明确施工方法、技术要求、测试内容及质量标准。最后，对施工中发现的问题及时调整，并作好记录、分析和总结。相信在合理的工程施工组织、计划、安排和进度下，做到平衡生产和流水施工是极其简单的，只有这样才能在充分利用施工设备和场地的情况下，又能避免窝工和消极怠工的现象发生，还能有条不紊的施工，避免不必要的安全事故发生。
3.5完善成本管理制度
在保证施工企业利益的前提下，通过对成本的管理，为安全管理提供资金的支持。完善成本管理制度可通过以下几点：一是在采购、库存、发放、使用等各个环节都要在节约制度的约束下进行。二是根据施工的定额对各分项工程进行成本控制，把人工、物料、机械控制在规定的范围内，对可能超出预算的工程采取一定的应对措施。三是及时对完工的工程进行成本核算，根据实际成本与预算成本进行比较查找成本管理的问题，并针对问题寻找解决的方案。
总结
综上所述，公路工程施工中的现场安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目应采取不同的安全管理措施，作为施工人员要与时俱进，大胆的探索安全管理的新思路，通过加强施工的现场安全管理，以使工程的质量、进度和效益不断提高。
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