摘要：中国进入社会转型期，使中国的高等教育面临了新的挑战，不仅对高校的发展带来了很大的影响，也给高校的安全稳定工作带来了较强的冲击。因此，要努力加强和改进学校思想政治教育工作，全力推进和谐校园建设，切实维护学校的安全稳定。
关键词：社会转型期 高校 安全稳定
我国正处于全面建成小康社会的关键阶段和改革开放、加快转变经济发展方式，步入社会主义现代化的社会转型期。在这一转型过程中，科学文化技术在经济社会发展进步过程的地位和作用日渐突出，以人才培养、知识创新、社会服务和文化传承创新为己任的高校与社会互动日益加强。而当前复杂多变的国际政治斗争的新形势和国内以完善社会主义市场经济体制为目标的改革攻坚对高校安全稳定提出新的挑战和要求。因此做好高校的安全稳定工作，不仅是高校健康、协调、快速发展的重要保障，而且对于维护社会和谐稳定和国家长治久安具有重要意义。
一、社会转型期对高校发展带来的影响
在校生规模迅速增长，教学质量难以保证。改革开放后我国高等教育开始步入正轨，其发展平稳，教育教学质量提高迅速，为国家培养了大批急需的高质量人才。但自1999年起我国高校开始了大跃进式的跨越发展，到2012年中国高校在学人数已达3000余万人，毛入学率也达到25%，规模已成世界第一。一方面，过快升格带来高校教师的素质呈下降态势；而另一方面招生人数增幅过大，导致学生的素质大幅下降。师资队伍建设赶不上大学生的增长，高等教育总体教育教学质量难以保证。
高等教育发展不均衡，教育总体投入不足。我国高等教育事业发展不平衡，地区间高校的规模、质量差异较为明显，使得我国高等教育虽然在数量上取得了极大的突破，但是在教育质量上却无法实现质的提高。转型期我国经济发展仍处于较低水平且发展不平衡，国家财政需要支出的领域还有很多，国家对高等教育的投入不能满足高等教育规模不断扩大的需求，制约了中国高等教育大众化发展的步伐。
高校负债过重，持续发展的后劲不足。1999年我国强力启动了高等教育大众化进程。众多高校为了发展向银行贷款，据《2006年：中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书发布的数字，从1999年有贷款开始到2005年，大概形成了2000亿到2500亿元人民币的高校债务，而背负着沉重债务甚至面临破产的众多高校，其在科研、教学上的投入势必减少，这两方面是影响高校发展最为重要的原因。
人才培养模式和结构不尽合理。高等教育的扩招的结果是我国教育结构层次逐步提升，但是在劳动力市场上却出现了技术技能型人才的缺口。拥有专科、本科文凭的求职者比比皆是，有一技之长的技工人才却不多见。在大学生就业困难的同时广大企业和急需人才的农村基层却很难找到高层次人才。高等教育与社会需求出现脱节，反映出我国人才培养结构的不合理，变革高等教育的人才培养模式势在必行。然而，“严进宽出”的准入与准出制度、僵化的课程与教学体系，以及单一的学生评价等因素，导致了当前我国高等教育课程、教学及相关管理设施的不力，进而使毕业生知识技能结构不完善，动手能力弱、创新精神匮乏，环境适应、职业迁移能力严重不足的问题相继出现。
二、社会转型期对高校安全稳定工作带来的冲击
步入社会转型期，高校安全稳定工作面临的冲击覆盖了很多层次，除了我们平时所关注的信息网络安全和和日渐突出的大学生心理健康问题外，还表现在以下几个方面：
意识形态领域斗争尖锐复杂。高校历来是西方反华分子和分裂势力进行思想渗透、和平演变的主要目标。大学生关心政治，爱国忧民，富有时代感。他们同时也缺乏政治敏锐性，头脑简单，热情冲动。境内外敌对势力通过“捐赠资助”、“学术交流”、“合作研究”、宗教传播等各种手段对高校进行渗透，并经常向高校投寄反动宣传品。某些敌对势力往往以“学术自由”、“学术不分政治”等口号为幌子，通过各种媒体对大学生开展政治攻势，企图煽动学生闹事，制造社会混乱，以此来达到他们的反动政治图谋。这极大地影响了学校和社会的稳定。
师生人身和财产存在安全隐患。近些年高校与社会联系增强，高校周边聚集了大量经营场所，大量社会闲杂人员在高校周边活动，社会青少年作案增多，高校周边已成为校园犯罪和安全问题的衍生地。高校后勤社会化采用“走出去，引进来”的经营战略，增加了高校与社会接的触，进出大学校园的人数增加，各类案件明显增多。此外，一些罪犯利用高校政治影响大、信息传递快、人员相对集中、学生防侵害能力较弱等特点，蓄意在高校犯罪，对师生人身、财产安全构成严重威胁，扰乱了高校正常的教学、科研、生活秩序。
大学生非组织集群行为增多。转型期中的大学生思想活跃，富有寻找刺激和渴望游乐的心理倾向，这些特点在学生社团组织和老乡会中普遍存在。而大学生群体又容易产生“从众效应”，在特定的氛围下，因某一事件引发快速的互动，使参与的大学生越来越激动，越来越丧失理智。当发展到一定程度时，他们往往产生不能自制的过激情绪，以至行为失控，导致“情绪共振”，而发生无明确目的的、无组织的、有悖于现有社会规范的短暂性狂热行为，甚至破坏行为，如赛场内外的群体斗殴和毕业前夕的集体宣泄。
高校管理存在漏洞和不足。一些高校对于社会转型期的安全稳定工作困难估计不足，安全管理制度、组织机构等不够健全。有的高校的安全工作往往只停留在口头或文件上，安全工作长期被边缘化。有些高校由于多校区管理，安保工作聘任安保公司承担，而公司却是以寻求利益最大化为生存之道，对学校的利益就势必带来一些工作不到位或工作滞后的问题。组织机构不健全，管理制度不能较好地贯彻执行或落实，造成安全工作队伍人心不稳、结构不合理，无形之中削弱了安全工作力量。个别学校硬件设施上存在的隐患，容易导致学生伤亡事件、学生之间纠纷引起的群殴事件、集体食物中毒等事件的突然发生。
三、社会转型期高校安全稳定工作的重点
（一）加强和改进学校思想政治教育工作 强大的思想政治教育工作，是和谐稳定的思想、心理基础。在社会转型期，要紧紧抓住“培养人才”这一学校工作的根本任务，坚持育人为本、德育为先的理念，不断加强和改革大学生思想道德建设和思想政治教育工作。以理想信念为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以促进学生全面发展为目标，努力增强思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。要坚持思想政治工作与教学、管理、服务工作以及学生学习生活紧密结合，加强思想沟通，努力解决师生员工的实际问题。深入开展法制教育，弘扬法治精神，及时解决好各种矛盾和纠纷。要注重人文关怀和心理疏导，加强学校心理健康教育，健全学校心理咨询辅导体系，培养师生员工良好的心态和健康的人格。要充分发挥学校党组织的优势，发挥工会、共青团、学生会等群众组织的重要作用，贴近实际、贴近生活、贴近师生员工，开展深入细致的思想政治工作。要大力加强思想政治教育工作队伍，特别是高校辅导员队伍建设，建立健全辅导员队伍的选拔、培养、激励和保障机制。
（二）全力推进和谐校园建设
应着眼于建设社会主义和谐社会的总要求，不断加深对和谐校园内涵和基本特征的认识，深入开展精神文明创建活动，大力推进平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园建设。要制定和谐校园规划，建立符合学校特点的和谐校园建设综合考评指标体系，广泛深入开展和谐校园创建活动，以评促建、重在建设。要坚持分类指导、区别对待、整体推进、持续发展，不断推进和谐校园的制度化、科学化、规范化。定期开发各层次、各类别和谐校园建设示范学校和重点工作优秀成果评选活动，注意总结和推广好经验、好做法，加大先进事迹宣传和成功经验的推广力度，充分发挥先进典型的带动和示范作用。要切实加强管理体制建设，不断推进依法治校、民主管理和科学决策。要充分发挥教代会、职代会作用，大力推进校务公开，充分发挥专家学者在学术评价、学术管理中的主导作用，建立完善广大学生建言献策的途径和渠道。要培育良好的校风、学风、教风。坚持用社会主义核心价值体系引领校园文化建设，弘扬主旋律、突出高品位，建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化。要凝练符合学校实际的学校精神，提升师生员工共同追求的核心价值，打造校园文化品牌，形成良好的人文环境。
（三）切实维护学校安全稳定
高校的安全稳定关乎全局、责任重大，各级党委、政府、各级各类学校都要切实负起责任。要坚持稳定压倒一切的方针，进一步完善学校安全稳定工作的领导体制和责任体系，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等相关工作机制。进一步完善高校突发事件应急管理机制，妥善处理各种事端。要及时掌握社情舆情，做好应急预案，注重从源头排查和化解不稳定隐患。要多为师生做好事办实事，做好招生、资助、后勤服务及困难帮扶等工作，认真解决涉及师生员工切身利益的实际问题。要依法管理宣传舆论阵地，切实维护意识形态安全，网络引导、监控与管理工作，推进网络文化建设，构筑网络思想政治教育新阵地。要高度重视学校安全工作，保障师生员工生命财产安全。建立健全安全保卫制度和工作机制，投入必要的人力、物力、财力，完善人防、物防和技防措施。加强师生安全教育，提高师生预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强学校安全管理，健全各项管理制度，严格管理措施。有关部门要加大对校园和周边环境治安的综合治理，加大对违法犯罪活动的打击力度，形成保障高校安全稳定的长效机制，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境。
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