进入新世纪，随着市场经济发展的不断深入，一些企业在竞争中，由于资源匮乏、技术落后、产品单一，从而使企业处于停产、半停产状态，导致企业下岗放假人员不断增多。如何加强困难企业下岗放假党员的教育管理工作，已成为当前困难企业党的基层组织建设和党员队伍建设的一个新课题，是一项难点工作，也是一个比较突出的薄弱环节。本文试就停产困难企业下岗放假党员的管理教育问题作一肤浅的探讨。
一、企业下岗党员的现状
复州湾建材总厂始建于1975年，系鞍钢附属企业公司所属的矿办集体企业，现只有下属石材厂（现已半停产状态）和东海水泥厂维持经营。现有职工1026人（其中：在职职工346人，退休职工680人）。由于生产规模小，缺乏竞争力、生产工艺、技术落后等原因使企业经营举步维艰。职工90%长年放假，到目前为止，全厂在册职工：346人；放假职工：286人；总厂机关留守人员：6人。全厂党员57名，其中，在岗党员：18人；放假党员：39人，占党员总数68.4%。由于下岗放假党员人数较多，且多数外出打工，比较分散，管理难度加大。如何做好这部分党员的教育管理工作，使他们离岗不离党，是加强党组织建设的新课题，也是新时期党建工作不可忽略的重要组成部分，值得我们认真思考。
二、目前存在的主要问题
一是思想认识不足。部分基层党组织对加强下岗放假党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足，认为这些党员已经下岗放假，不是单位在岗职工，管与不管不影响大局，加强下岗放假党员教育管理的积极性、主动性不高；二是方式方法不新。有的仍沿用过去的老办法、老经验，工作缺乏针对性和灵活性，不能适应新形势、新任务的要求；三是研究探索不深。部分基层党组织对新形势下做好下岗放假党员教育管理工作滞后于形势发展；四是部分党员意识不强。一些下岗放假党员的意识不强、组织观念淡薄、政治信仰弱化、思想滑坡，缺乏接受党组织教育管理监督的自觉性，出现了下岗放假党员党费难收缴、活动难开展、管理难到位等问题。这些问题必须引起高度重视，应切实采取有力措施加以解决。
（1）抓认识，不断统一思想，增强做好下岗放假党员教育管理工作的紧迫感和责任感。首先，加强下岗放假党员教育管理工作是当前学习贯彻“十八大”精神的迫切需要。“十八大”报告指出：全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，解放思想，改革创新。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。改革创新精神必须贯穿到党的建设的各个方面，贯彻到日趋扩大的下岗放假党员队伍中。其次，加强下岗放假党员教育管理工作是加强党员队伍建设的迫切需要。下岗放假党员是党员队伍中的一个特殊群体，对他们的管理应做到下岗不乱、放假不散。这是新形势下加强基层组织建设和党员队伍建设，保持党的先进性的紧迫任务。因此，要从思想上克服对下岗放假党员教育管理无关紧要的错误认识和工作中存在的畏难情绪。认真研究解决好下岗放假党员教育管理工作的实际问题。充分发挥下岗放假党员在社会主义市场经济中的作用，推进党员队伍的全面发展。（2）抓组建，创新设置模式，建立下岗放假党员教育管理网络体系。继续探索创新党建模式，进一步加大基层党组织的组建力度，建立下岗放假党员支部，并按下岗放假人员分布区域以及类别分别成立党小组，选拔优秀精干人员担任党小组长。从摸清下岗放假党员底数、掌握基本情况入手，通过建立动态的、具体的档案，探索其流动规律。一是建立下岗放假党员外出登记档案，详细掌握每名党员的外出原因、流向、联系方式、人员职业及结伴人员等基本情况。二是建立下岗放假党员能人档案，掌握党员的能力特长和在外发展动态，总厂需要时做到召之即来、来之能战。三是建立无消息下岗放假党员档案，做到有针对性地定期与下岗放假党员家庭及其亲朋好友联系，查找其联系方式，及时了解和掌握这部分党员的去向。（3）抓教育，坚定理想信念。胡锦涛同志在党的“十八大”报告中指出：要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。下岗放假党员是总厂党员队伍中重要组成部分，抓好下岗放假党员教育工作是加强总厂党建工作的一项重要内容，也是下岗放假党员提高素质、增强党性、保持先进性的重要措施。一要坚持理论联系实际，以“十八大”精神为统领，把“三个代表”“科学发展观”重要思想作为指导工作的根本依据，推进工作的根本动力，检验工作的根本标准。结合下岗放假党员的思想实际有针对性地开展党的基本理论、党员标准、群众观念和职业道德等方面的教育。二要坚持正面教育，注重表彰下岗放假党员中的优秀分子，以先进典型为启迪，教育和激励下岗放假党员。三要坚持区别对象分层次教育，对下岗放假党员的教育工作要因人而异，区别不同对象，采取小型、分散、灵活、务实的教育方法，不断提高下岗放假党员教育的实效。四要坚持自我教育，针对下岗放假党员外出打工流动性大、集中教育难的实际，可在强化组织教育的基础上，营造自我学习、自我教育、自我改造的氛围。不断提高自我教育的自觉性，在自我教育中不断提高政治素质，增强党性，保持党员先进性。五要针对下岗放假党员教育管理工作的实际开展工作，充分调动下岗放假党员的积极性和创造性，使他们心系总厂、自立自强，处处起到表率作用。（4）抓服务，转变思想观念，建立下岗放假党员社会化管理模式。不断转变思想观念，增强服务意识，提高服务水平，努力把教育、管理、监督和服务融为一体。一要树立服务意识，寓管理于服务中，做到“小管理、大服务”。二要切实维护下岗放假党员的权利，保障下岗放假党员的参与权、知情权、监督权等。三要全力搞好服务，切实解决好下岗放假党员的实际问题和困难，逐步建立为下岗放假党员服务的网络体系，在政治上、工作上和生活上多关心下岗放假党员，广泛开展“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”等活动，为其排忧解难，使其时刻感受到党组织的温暖，特别是对生活有困难的下岗放假党员，党组织需要从实际出发，采取相应措施，切实给予关心照顾，真正解决好生活困难下岗放假党员存在的实际问题。建立有病、困难人员档案；节假日坚持走访慰问制度；对有病、困难下岗放假党员实行大额救助，充分体现党组织的关心。（5）抓载体，增强工作实效，发挥下岗放假党员的先锋模范作用。积极探索各种有效载体，充分发挥下岗放假党员的先锋模范作用，使下岗放假党员成为一面流动红旗，创造性地开展党建工作。一要引导下岗放假党员在工作生活中起带头模范作用，引导下岗放假党员在社会工作中诚实守信，按章办事、文明经商、热心公益事业、处处起模范带头作用，时刻保持先进性。二要引导下岗放假党员自主创业，为总厂分忧解难，为社会发展作贡献。坚持以发展为大、发展为先、发展为重，不断增强下岗放假党员的发展意识，强化发展责任。困难企业下岗放假党员是改革开发新形势下出现的新生事物，是党员队伍中的一个特殊群体。加强和改进下岗放假党员教育管理，已成为社会主义市场经济条件下党员教育管理工作的一个新课题，也是新形势下加强党的基层组织建设的一项十分紧迫的任务。党的“十八大”报告指出：党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。这对加强下岗放假党员教育管理，推动党的建设工作指明了方向。我们要本着管好、管活、实效的原则，坚持与时俱进、更新观念、不断探索、大胆创新、勇于实践、积极探索一条组织设置便利，教育管理灵活，发挥作用实在的新路子，充分发挥基层组织战斗堡垒作用，努力开创新形势下困难企业下岗放假党员教育管理的新局面。