摘要：工程造价是工程建设项目管理的重要组成部分，它和企业经济效益之间有着密切联系。园林工程作为一项综合性系统工程，其专业分工越来越细，造价控制问题也受到了广泛关注。本文就此讨论了园林工程造价控制与管理。
关键词：园林工程；工程造价；造价控制；管理
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
引言
在城市规划建设中，园林工程建设成为了现在城市规划建设中一个重要的组成部分。城市园林建设对于城市中人们的生活环境有极大的改善，同时也是人们生活和休闲娱乐的主要场所。但是在园林工程中工程造价存在着许多的问题，对于我国的园林建设有着一定的阻碍，因此，提高园林工程造价的控制与管理水平，是城市园林建设需要重视的一个问题。
一、园林工程造价的特点
1、工程造价的资金投入大
工程造价数额巨大的特点使其关系到有关各方的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响，这就决定了工程造价的特殊地位，也说明造价在施工经济管理管理中的重要意义。
2、工程造价的差异鲜明，具有个别性和特殊性
不同地域的苗木有不同区域的差别，所以，在绿化造价时产品的差异性就决定了园林绿化工程造价的个别性，同时每项园林工程所处地区、地段又不相同。
3、工程造价是动态的、具体的、循序渐进的过程
任何事物都有始有终，每一项工程也都是从决策到竣工交付使用，都有一个建设过程，在整个建设期单体的价格会处于不确定状态，最终影响工程造价及决算的确定。
4、工程造价具有兼容复杂性
园林工程造价构成因素广泛且复杂，它包括投资者的投资成本及承包企业盈利两部分。
二、园林工程造价控制的重要性
园林工程因其项目内容繁多、分散规模小、材料种类多、花样繁多、活体植物养护管理周期长、价格变化大、管理难度大，同时也受气候条件的影响，导致园林工程造价涉及面广、难度大，同时园林工程造价还具有受地域的影响明显、项目决策阶段和设计阶段对造价影响更直接、苗木绿化费用所占比例大、后期养护费用高等特点。园林工程造价控制是施工管理的核心部分，是基于最小的无效消耗，追求最大有效生产量的经营活动。研究园林工程造价控制方法，对园林建设项目进度的快与慢和园林建设项目的成功与否具有积极意义，对于保证项目的实施真正达到各投资方综合效益具有确实的指导性。
三、目前园林工程造价控制与管理存在的问题
1、项目可行性研究不严谨，造价更难控制
园林绿化建设工程大多是城市规划建设工程，政府部门作为业主在对项目可行性进行研究时不够专业和严谨，充斥着太多的官僚行政思想，使得一些真正技术方案合理、功能建设齐全和经济合理的设计方案没有被重用。在此背景下，园林工程的造价控制工作更加难以实施。
2、追求设计的艺术实用性与投资金额控制间的矛盾
2.1 园林绿化建设工程是城市生态环境建设的关键，故必须考虑其艺术特性、实用性，因此园林设计师必须考虑投资人的设计任务书的相关要求，使得设计者的真正主体思想不能完全得到诠释。加上目前园林设计未能实施招投标这一良好竞争方式，投资人对于设计方案的干预过多，好的园林设计方案被人为肢解。 许多设计方案把重心放在了方案的独特、奢华和美观这些方面，反而忽视了它的科学合理和经济实用这些必须得到重视的核心要素，最终导致追求设计的艺术实用性与投资金额控制间的矛盾。
2.2 因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,实用性弱于美学需求,所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性而受到禁锢。有些设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号,设计主体思想缺乏统一,导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解,只考虑作品的标新立异、方案的奢华和唯美,无暇顾及经济技术问题,最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增,投资金额与建设成效无法成正比。
3、设计阶段人员配置不够科学合理
在园林工程设计阶段，需要全体设计人员具备过硬的专业知识和技能，并且对当前的市场行情和工程技术问题有足够的了解。 但往往在实际的园林建设过程中，有部分设计人员对于造价方面的概预算定额不熟悉、未能实时掌控当前的市场行情，使得设计阶段的工作进行不畅。人员配置不够科学合理导致园林建设工作细分不够，相应的技术支持不足，导致园林工程造价控制难度加大。
4、园林绿化工程造价不合理
园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、建筑材料市场价格,而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉,同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响,园林工程在具体专业分工上又不够细化,专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理,导致设计阶段造价控制不严或造价失控。
5、造价控制难度大
城市园林绿化工程多为城市配套工程，其城市地下管网、水文地质、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
四、加强园林工程造价控制和管理力度的措施
1、投资决策阶段的造价控制
投资决策阶段应做好基础，开拓渠道、广泛搜集、妥善筛选和合理利用对园林绿化建设有益的各种信息，为项目的正确决策和投资估算提供准确依据。项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置，这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。如何能保证决策正确性。在投资决策阶段做好基础资料的收集，通过调查、研究来收集基础资料，走访园林工程建设兄弟单位进行项目对标，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要建筑材料、苗木的价格资料，以及现有已建类似园林工程资料，进行横向对比。做好工程造价资料的收集整理工作。每年对园林建设工程所有合同项目子项单价及工程总造价进行动态比对，分析价格走向趋势，收集、积累造价资料。通过以上方法，随时对投资决策及投资估算提供动态信息，为园林工程建设正确投资决策打好坚实的基础。
2、设计阶段
2.1 实行设计方案的公开招投标
招投标制度作为市场经济下的一种重要的采购和竞争手段，已经在园林建设管理中广泛应用，但是工程设计进行招投标推行得不是很广泛。园林工程设计招标的引入，将竞争机制推进到工程项目的最前沿。优秀的园林设计方案，不仅可以使人赏心悦目，也体现了合理的经济性。通过招标，选择优秀设计方案和设计单位，可确保设计的先进性和经济性。
2.2 实行限额设计，控制设计造价
园林工程具有一定的艺术性特征，表现形式又多种多样，衡量标准的尺度也不一样，这就造成了材料的选择使用和工艺要求的自由空间变化较大。建议推行限额设计，即把施工图设计预算控制在总概算内，将投资额和工程量分解到各个专业，再分解到各个单位工程和各个分部工程，从而实现对投资限额的控制与管理。同时也可实现对设计标准、工程数量与概算指标等多方面的有效控制。
3、招投标及合同管理阶段
招投标、合同管理是工程造价管理的一个环节。在招投标过程中，招标文件应对工程造价的计价方式、增加工程量的结算方式等要有详细明确规定。对工程量清单中的工程项目，项目特征描述要详细，条目要清晰，工作内容描述要详尽，并且要认真勘测现场情况，预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分，防止和减少清单外项目的出现。在签订合同过程中，重点关注合同中涉及质量、价格、工期的条款。
4、园林施工阶段
园林工程施工阶段的造价控制主要可以从以下几个方面入手:
4.1 实施严格的质量控制
首先，应选定一支责任心强、水平高的监管队伍，对工程建设中的各项预算外支出和设计变更进行严格把关。其次，规范工程的各项变更操作，对于材料代用、设计变更和造价变更等采取经济技术比较方法进行综合评审，从而加强造价控制。再次，加强对材料费用的监管。由于材料市场的价格变化较大，可能造成实施材料采购价格与预算价格存在较大差距，因此监管队伍应注意对工程材料的市场价格进行关注，在保证材料质量的前提下，确保园林工程材料价格的合理性。最后，应实施全面的工程前－中－后动态控制。在工程实施前，对施工项目参与人员、工和所需各种材料以及机械设备、施工方案等都要进行严格的控制；在工程实施过程中，应以工序质量控制为重点，严格质量检查，加强对已完成工程的保护；在工程完成后，应根据国家关于园林工程项目的质量检验评定和验收标准，进行科学的质量评定后再完成工程验收交接，最终才将竣工图、质量检验报告等技术性文件归档。
4.2 控制材料用量，合理确定材料价格
材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占工程造价的70%，占直接费的80%左右，在工程造价的控制中，材料价格的控制是主要的，合理确定材料价格，正确计算材料领用数量，对于控制造价作用不容忽视。当前市场苗木、材料供应来源广，而且材料品种比较繁多，价格差距较大，造价管理人员应密切注意市场行情，不断深入施工现场、苗木材料及劳动力供应市场，搜集、掌握第一手施工资料及材料价格信息，为工程结算审核提供强有力的依据，切实有效地控制工程造价。
4.3 做好工程结算与施工索赔工作
工程进度款支付是进行工程质量和进度控制的有效手段，在园林工程款结算时，应根据施工图、工程顺序，在监管人员确定质量检验合格以后，再进行工程进度款支付。同时，还应加强工程结算的审核，并及时编制投资控制工作报告。最后，还应注意对索赔和反索赔工作的管理，确保合同合方的利益。
5、竣工结算阶段
5.1定期编制施工报表
在竣工决算阶段，往往出现施工单位的工程项目款总额与施工图预算得出的总造价不对等的情况。故而需要对施工单位进行要求，明确规定其定期对施工进度进行设计变更、工程修改、追加以及材料代换等环节进行分析，制定相关表格，规范竣工决算操作，避免工程造价工作过程中的不必要的争端。
5.2 实事求是、准确核算工程量
造价工作人员需要具备扎实的功底， 能够看准相关图纸的尺寸，用对计算公式和计量单位，制作准确的计算手册，对材料类型进行正确分类。 通常园林工程材料用量超过预算定额的条目很多，所以能够合理准确核算工程量很关键，能够确保园林工程造价的相关内容的准确性，做好工程造价控制和管理工作。
5.3 综合考虑当前造价环境，积极采取措施实现工程造价科学管理
5.3.1 组建专业素养过硬的造价师团队
工程造价控制和管理需要依照国家有关建筑规章制度的方针和政策，应用其他相关科学技术对工程的造价进行政策性和实用性指导管理工作的综合性学科。 由此可见，工程造价工作是个相当复杂的过程，需要从业人员具备过硬的专业知识技能，并对工程建设过程中的设计、技术问题、造价相关法律法规等环节有清晰的了解，能够应用计算机技术。并且，作为造价团队中的一员还应拥有扎实的工作实践经验，为工程项目的造价工作贡献自己的力量。
5.3.2倡导工程造价咨询中介机构的组建
园林建设工程多是政府建设项目，政府没有相应专业的部门对工程的造价工作实施监督管理，所以工程造价咨询中介机构的组建可以解决这一问题，实现政府部门对其间接管理。工程造价咨询中介机构能够承接建设项目的可行性研究分析指导、投资总额预估、项目收益率、工程概预算等环节的编制和审查核算，实时监控工程造价和为顾客提供相关工程项目的造价信息，能够在园林工程造价方面发挥重要作用。由此可以看出，造价师的作用越发关键，由以往只是为建筑师、工程师提供服务转变为与其相互制约和影响的同等地位。
5.3.3狠抓造价控制和管理工作的基础
狠抓造价控制和管理工作的基础，使得造价控制管理工作能够有基础依据，促进造价工作的顺利进行。造价工作需依据相关法律法规和行业规则制定必要的规章制度，明确相关各方的责任，使得造价控制和管理工作更为规范地进行。
结束语
综上所述，园林工程造价控制与管理是一项综合性工作。因此，应加强园林工程造价控制与管理，使园林工程更好地调节自然环境和人类生活。
参考文献
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