【摘要】建设工程预结算工作不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，工程预结算是个多学科综合性的工作。基于此，本文对影响工程预结算编制准确性的因素进行了研究。
【关键词】工程预结算编制准确性影响因素
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
工程预结算是以项目设计施工图为依据的，而工程预结算是整个工程项目施工实践后的工程价值的经济反映，也是决定工程造价的最后一个环节。从我们编制工程预结算的经验及调查得知，一般工程预结算与实际造价存在一定的差距。要提高预结算编制质量和有效控制工程结算，预结算的编制要求做到系统、完整、准确、明了的原则，是业主和施工单位十分关注的问题。
工程预结算中存在的问题
1、工程现场签证中的问题
工程现场签证是对工程施工中遇到与合同内容和设计图纸不符或新增加实施项目进行书面确认和修正，此项价款也是工程结算总价的重要组成部分。由于一些签证人员未充分熟悉工程招标文件、工程施工合同、施工方的投标文件中所包含的内容或约定的条款，造成工程签证不具备“合法性”、“规范性”、“真实性”、“一致性”。
计取费费率及执行文件的问题
计取费率问题一般比较简单，主要是依据各地区建设行政主管部门发布实施的计价规则、计价程序及后续相关文件。这一环节主要是在工程套价软件中完成，现在主管部门每发布一个后续文件，套价软件都会根据文件规定作及时更新。这里特别值得注意的是，若新的文件已经发布开始实施，而我们使用的还是旧版本的软件，这时必需手工修改软件中的某些计算式或计算代码，才能满足文件的要求，否则，计算结果肯定不符合新的文件要求，这是在做施工图预算时常会遇到的一个问题。对于这种情况，造价人员必需熟练掌握软件中有关设置方法及相关的计算式或计算代码的使用，最后出来的造价成果文件才是一份更准确而又符合现行规定的造价成果文件。
材料价差问题
由于建筑产品的庞大性、多样性、综合性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间的变化会有明显的变化，这就要求工程造价人员除了要多订阅一些建筑方面的报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场进行市场调研，合理确定材料价格，进而做到审核结算中的材料调差项目时更合乎实际。材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响很大，在工程结算审核中不容忽视，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，尽量做到建设资金支付合理，不流失、不浪费。
施工图预算的编制
（1）作好准备工作广泛搜集各种资料，包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场调查施工环境拟定施工：组织设计，做好施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格及地方性材料价格，确定编制方法。
（2）熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明，对定额中包括什么及不包含什么要心中有数，学习定额问题解答，了解定额子目分项步距，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。
（3）计算其他各项费用、取费及利税。在其他费用的计算中就存在很大的差距，取费标准的确定，在工程结算时已经明确，但在概预算编制期间，如何选择取费标准对工程报价及标底的确定起着重要因素，因此取费标准在既保障国家及建设单位利益同时又能维护施工企业的合法权益。这就要求我们从实际出发，了解工程项目对施工队伍的吸引力或参加工程竞标队伍的实力，通过对工程项目重要程度的认识，争取做到公正、合理计费工作。
三、影响施工图预算编制结果准确性的因素
1、工程阶段性对预算的影响一项建设工程要经历决策、报批、设计、实施四个阶段，预算是在施工图设计阶段中产生的，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
（1）材料价差对预算的影响，在市场经济条件下，建筑材料价格是市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。而且，价格信息只是市场价格的一个参考信息，并不准确，有时还和市场价有很大差别，价格信息的编制过程注定了它只能反映上一时问段的材料价格水平，并不能真实准确地反映当前和将来施工期间的价格水平，而材料又是建设过程中一个影响工程造价的非常重要的因素。
（2）国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。特别是近一阶段，随着我国与世界经济的联系越来越紧密，为了保持市场的稳定和保护广大人民群众的切身利益，国家的宏观经济调控政策经常能非常明显地影响市场的价格水平。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。
（3）预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。因为建筑施工是一个非常复杂及涉及到各个方面的过程，而每个施工过程都各有差异，有很多不可预见性和可变性，所以现场签证几乎是每个施工过程中都要遇到的事件，有些施工条件恶劣或施工场地复杂的工程，现场签证所占的工程费用占工程总造价的比例相当大。
（4）预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出人。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。而且措施性消耗部分也是各有差异的，每个工程不尽相同，用定额中规定的价格系数有时很难反映出施工中的真实消耗情况。
2、设计修改与变更。工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。
3、预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰、明了是工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要造价人员校核后方可使用。而每个造价人员由于理解能力和领会图纸意图的差异，在计算中就会产生差异。
总结
要提高预算编制质量和有效控制工程结算，工程预结算人员应小不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设的利益同时保护施工企业合法权益。只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效控制，从而提高成功投资的使用效益，达到其工程成本的准确性。
参考文献
[1] 万方芳。 有效编制预结算的方法[J]. 四川建材. 2006(01)
[2] 徐小花。 对提高预算编制质量及有效控制工程结算的分析[J]. 交通世界(建养.机械). 2008(06)
[3] 黄建，邓群芳。 如何控制工程预结算质量[J]. 中国新技术新产品. 2010(01)