江西丰城电厂三期工程的建设安全事故
黑龙江省应急管理厅企业安全讲义培训专家 任俊主讲QQ 857012605 事故案例警示教育 黑龙江省政府安全生产委员会办公室2018年6月 目录 一 我国的安全生产形势 二 我省的安全生产形势 三 安全生产事故责任追究的法律依据 四 重大事故案例警示 我们开展警示教育 基础是学 即在学习中不断牢固树立 红线意识 关键是以案为鉴 反躬自省 目的是解决问题 促进安全生产形势基本好转 5 生命红线观 人命关天 发展决不能以牺牲人的生命为代价 2016年11月24日7时33分 江西省宜春丰城电厂三期扩建工程冷却塔平桥吊倒塌 造成上面模板混凝土通道坍塌 事故发生时 施工单位正在进行零点班和早班交接 截至24日22时 确认事故现场73人死亡 2人受伤 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 丰电三期扩建项目由江西省投资集团公司控股的江西赣能股份有限公司投资兴建 总投资额为76 7亿元 将建设两台具有国际先进水平的百万千瓦级超超临界二次再热燃煤发电机组 工程属高参数 大容量 低能耗 节能环保的新机组 在省内电力能源建设尚属首次 该项目于今年7月6日获省发改委核准 7月28日正式开工 丰电三期建成投产后 丰城电厂的总装机容量将达到460万千瓦 成为全省发电量最大的火力发电厂 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 发生事故的冷却塔设计总高度165米 2016年4月开工建设 事发时已浇筑完成第52节筒壁混凝土高度76 7米 事故发生在拆除第50节筒壁混泥土和模架体系连续倾塌坠落造成的 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 事故发生后 正在国外访问的中共中央总书记 国家主席习近平立即作出重要指示 要求江西省和有关部门组织力量做好救援救治 善后处置等工作 尽快查明原因 深刻汲取教训 严肃追究责任 要求当前要把救人放在第一位 争分夺秒抢救被困人员 全力以赴救治伤员 尽最大努力减少伤亡 事故性质调查认定 江西丰城发电厂 11 24 冷却塔施工平台坍塌特别重大事故是一起生产安全责任事故 31人被采取刑事强制措施 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 混凝土强度不足 为抢施工进度 未制定针对性的拆模作业管理控制措施 劳务作业队伍自行决定拆模 筒壁施工强行压缩工期102天 由212天调整为110天 11月21日至11月24日期间 当地气温骤降 延迟了混凝土强度发展 施工监管不足 施工单位 河北亿能公司1 安全生产管理机制不健全 2 对项目部管理不力 3 现场施工管理混乱 4 安全技术措施存在严重漏洞 5 拆模等关键工序管理失控 建设单位 丰城三期发电厂1 未经论证压缩冷却塔工期 2 安全质量监督管理工作不力 3 项目建设组织管理混乱 施工监管不足 监管单位 电力工程质量监督总站到丰城市政府等5家机关单位1 未批复或违规批复相应工程项目 2 对监管项目失察 3 未依法履行质量监督职责 监理单位 上海斯耐迪公司1 对项目监理部监督管理不力 2 对拆模工序等风险控制点失管失控 3 现场监理工作严重失职 处理意见调查根据事故原因调查和事故责任认定 依据有关法律法规和党纪政纪规定 对事故责任人员和责任单位提出处理意见 司法机关已对31人采取刑事强制措施 其中公安机关依法对15人立案侦查并采取刑事强制措施 涉嫌重大责任事故罪13人 涉嫌生产 销售伪劣产品罪2人 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 处理意见调查根据事故原因调查和事故责任认定 依据有关法律法规和党纪政纪规定 对事故责任人员和责任单位提出处理意见 检察机关依法对16人立案侦查并采取刑事强制措施 涉嫌玩忽职守罪10人 涉嫌贪污罪3人 涉嫌玩忽职守罪 受贿罪1人 涉嫌滥用职权罪1人 涉嫌行贿罪1人 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 根据调查认定的失职失责事实 性质 事故调查组在对12个涉责单位的48名责任人员依据 中国共产党纪律处分条例 行政机关公务员处分条例 和 中国共产党问责条例 等规定 对38名责任人员给予党纪政纪处分 对9名责任情节轻微人员 建议进行通报 诫勉谈话或批评教育 另有1人因涉嫌其他严重违纪问题 已被纪检机关立案审查 建议将其应负的事故责任转交立案机关一并办理 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 4月8日中共中央办公厅 国务院办公厅印发了 地方党政领导干部安全生产责任制规定 第二十条严格落实安全生产 一票否决 制度 对因发生生产安全事故被追究领导责任的地方党政领导干部 在相关规定时限内 取消考核评优和评选各类先进资格 不得晋升职务 级别或者重用任职 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 施工单位河北亿能公司 建议给予吊销建筑工程施工总承包一级资质 吊销安全生产许可证处罚 建议给予2000万元罚款 因涉嫌重大责任事故罪 被检察机关批准逮捕的人员有 河北亿能公司法定代表人 董事长张运平 项目部执行经理吴志光 总工程师尹志勇 工程部部长宋永壮 质检部部长韩路保 安监部部长刘常 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 建设单位丰城发电厂三期扩建工程质量监督项目站 因涉嫌玩忽职守罪 被检察机关批准逮捕的人员有 站长杨飞云 副站长杜成刚 项目站土建专员廖辉寿 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 建设单位因涉嫌贪污罪 被检察机关批准逮捕的人员有 江西赣能股份有限公司丰城二期发电厂党委委员 副总经理邱晓波 监察设计部经理助理兼纪检督查室主任桂小燕 副总经济师兼燃料铁路运输部经理杨岳辉 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 建设单位因涉嫌玩忽职守罪 受贿罪 被检察机关批准逮捕的人员有 江西投资集团党委委员 工会主席 江西丰城发电厂三期扩建工程建设指挥部总指挥邓勇超 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 江西赣能后续影响 赣能股份负责人坠楼身亡 大批高管离职 净利润缩减近96 国资背景下的赣能股份业绩相当不俗 其近年来的盈利能力相当稳健 本是有机会成为电力行业龙头股的它 却因一个重大安全事故跌至谷底 11 24 事故的发生却给了赣能股份当头一击 截止目前丰三项目仍因手续不全处于停建状态 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 监理单位上海斯耐迪公司 建议给予降低工程监理电力工程专业甲级资质处罚 建议给予1000万元罚款 因涉嫌重大责任事故罪 被检察机关批准逮捕的人员有 上海斯耐迪公司丰城发电厂项目监理部总监理工程师胡东胜 项目监理部安全副总监理工程师缪德武 项目监理部土建副总监理工程师惠斌 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 监管单位对事故的发生负有重要领导责任 建议给予记过处分 国家能源局电力司司长黄学农 对事故的发生负有重要领导责任 建议给予记大过处分 华中监管局党组书记 局长 电力安全监管处罗毅芳 建议给予党内严重警告 降级处分 国家能源局河南监管办公室党组书记 监管专员王笃奎 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 建议进行通报 江西省政府党组成员 副省长 负责工业 安全生产等方面的作李贻煌 建议给予撤销党内职务 撤职处分 宜春市委委员 市政府党组成员 副市长杨玉平 建议给予党内严重警告处分 樟树市委常委喻军 建议进行诫勉谈话 丰城市人大常委会副主任徐思明 11 24江西丰城电厂施工平台倒塌事故 广东东莞地标台商大厦发生重大安全事故30余吨重的塔吊 从近50层高的楼顶直接坠落 击穿3层地下室 至少造成3人死亡 5人重伤 现场死亡的3人惨不忍睹主要由于司机操作不当 结果导致塔吊被连根拔起 整体往下坠落 2008年10月成都市一建筑工地发生升降机坠落事故 机内6人死亡 1名受伤 梯笼坠落原因 上限位 上极限限位均不起作用 防坠安全勾失效 外置设动力板脱离等 郑州市北环一工地载有楼板和人员的龙门架吊盘因钢丝绳断裂 从六楼突然砸到地面 共造成工人两死两伤 据不完全统计 自2011年以来全省审结生效的100例典型案例中 煤矿生产 道路交通 建筑工程等领域涉及安全生产监管部门的国家机关工作人员的滥用职权案和玩忽职守案共计31例 涉案人员57人 结束语 安全 对于每个人都是最基本的需要 没有安全 就没有生命 安全是时代的强音 平安与健康是生命的赞歌 安全是有代价 有付出 有成本的形态 只有使安全工作做到防患于未然 我们的投入才能受到回报 警钟长鸣 让我们保持清醒头脑 以事故案例为鉴 为安全生产保驾护航 谢谢