同志们
今天我将以加强党内监督，推动全面从严治党为题，一起交流加强党内监督相关的问题。党内监督是党的建设的重要基础工程，意义很丰富。下面我想从以下四个方面分享一些意见和意见党内监督的发展过程、党内监督的内容和特点、如何充分掌握党内监督、如何履行党内监督等。
一、党内监督的发展过程
党内监督是党员之间、党组织之间、党组织和党员之间根据党规及其他重要党规互相监察、互相督促的活动。在党的第十八届第六次中央大会上经过审议通过的中国共产党党内监督条例是在新形势下加强党的监督进行顶层设计是在党代界和下一个时期限制党内监督的基本法。在长期执政条件下，党要实现肩负的历史使命，带领人民坚定推进中国特色社会主义的伟大事业，就必须不断加强自我监督，始终保持赤诚的决心和旺盛的斗志。关于党内监督的重要性，我在这里不再多说。以下是党内监督发展过程的重点，希望同志们有明确的认识，大家能站在政治和历史的高水平上，完全理解党内监督。
a外国党内监督的发展和变化
早在1847年6月，马克思和恩格斯创立世界上第一个共产党组织共产主义同盟时就被提到了。共产主义者同盟章程第42条规定“为了同盟的利益，必须监视被驱逐的敌人和怀疑者，以免受到伤害。”这里“监视”一词是导演的意思。1864年，马克思在为国际劳动协会称为第一国际制定的章程和规定中，强调了总委员会具有“介入时可以一起行动”基本功能的党内监督职能。国际工人协会关于“介入”的党内监督思想和功能的“受监督”规定的精神是相通的。
俄罗斯10月革命胜利后到了列宁时期，党内监督成为重要的制度设计，得到了广泛、有效的贯彻。小联合党章规定，中央委员将“建立党的各种机关，领导他们的活动”。1917年7月，苏联成立了中央检查委员会。中央检查委员会在中央委员会的领导下，监督党的中央机关是否迅速、准确地处理工作，中央书记处是否正常工作等。因为中央检查委员会只是隶属于中央委员会的内设机关，所以不可能有效地对整个党中央，特别是党的高级领导班子进行检查监督。因此，列宁于1920年9月在步枪9台上提出，“组成与中央委员会平行的监察委员会”，“由党内最有修养、最有经验、最大公无私、最能严格执行党的纪律的同志组成”。1921年3月，苏联专攻10大关于监察委员会的决定。监察委员会由中央、地区、省三级，分别与本级党委平行行使权力，对本级党代表会议负责。1922年3月，小孔11台进一步发展监察委员会条例，加强了监察委员会的独立性和至高无上的监视功能。
不仅党的监督机关，苏联国家机关也有政府的监督机关。1917年11月，苏联成立后成立的三个人民委员中，有国家监察部。1920年2月，国家监查院改组为工农业检查院，1923年4月举行的12所小公大学创建了工农业检查院和中央监查委员会的联合机关。中央监察委员会和工农检查院两协编舞，制定了新的监督模式，可以同时加强对党政工作和党政干部的监督。在列宁执政期间，由于强有力的权力监督，苏联“经历了世界从未经历过的灾难、贫困和牺牲”，但苏联取得了一系列胜利，党内民主充满活力，民主监督和民主决定强大，掌握权力，维持政权，巩固体制。
斯大林成为领导人后，手工党的监督委员会的功能逐渐减少，独立性丧失。17辆步枪隶属于中央委员会领导下的党中央监察委员会，限制了领导体制上党的执行机关本身及其领导人的有效监督。与此同时，为了中央集权的需要，经过列宁创立的监督体制的一系列变化，逐步建立和发展了一套完全权力高度集中的党内监督操作系统，党内监督机制中的“集中”功能极度加强，监督本义的“民主”功能极度弱化，对苏联乃至其他国家的劳动阶级执政党也造成了致命的后果。
斯大林以后，赫鲁晓夫、布雷兹涅夫等手工领导深感小孔政治运行中的严重问题，进行了一系列改革，但没有积极有效地推进党内监督体制的完善，使腐败和权力私利在手工党内及苏联社会中普遍存在。1985年3月戈尔巴乔夫上台，正式恢复了列宁时代的监督体制，但这时，手工业者的威信大大下降，已经没有办法对国家实行有效的领导，监督体系也已经没有发挥什么作用了。戈尔巴乔夫在1991年建议苏联自行解散，这个建议被苏联中央书记员接受，苏联就这样无声无息地消失了。
苏联共产党成立于1898年3月，在1917年11月拥有最多2000万名党员，上台执政，但在1991年12月失去政权，苏联解体了。这与苏联共产党从一开始就加强党内监督的重点，后来党内监督制度减弱，甚至到虚伪的演变，干部任用监察消失，领导武断地平反，个人崇拜蔓延，官僚特权阶层逐步形成无关。刻骨铭心的教训让人觉醒。
二中国共产党党内监督发展史
回顾我们党的历史，党内监督清楚地表明，这是我们党一贯重视的政治课题，和党的建设经常在一起。在1921年举行的中国共产党第一次代表大会上通过的中国共产党纲领段中，有两项关于党内监督的规定。“工人、农民、军人、学生所属地方组织的党员数量可以长期被派往其他地区，但必须受到地方执行委员会最严格的监督。”，“地方委员会的财政、活动、政策要受到中央执行委员会的监督。”.1927年，党的5代新成立了第一个党内监督专门机构中央监察委员会。1945年，党的七大党章，明确了党员的监督权，具体阐述了各级监察委员会所造成的方法、任务、职权。延安整风期间，我们党创立的“处罚前时期、治病救人”方针和“团结-批评-团结”公式，成为党内监督的有效方法之一。革命战争时期形成的民主中央集权、批评和自我批评、集体领导和个人分工责任相结合等党内监督思想和制度，为党执政后进行党内监督奠定了坚实的基础。
我们党在夺取政权后，更加重视党内监督作用的发挥。1949年11月建国后的第一个月，党中央建立了关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定，在全国范围内建立了党的纪律检查机构和制度。1955年3月，党的全国代表会议通过关于成立党的中央和地方监察委员会的决议，将纪律检查委员会改为监察委员会，加强党对各级党组织和党员干部的路线和政策执行的监督工作，特别是对高级干部的监督工作。1956年9月，每台8台确定了监察委员会“双重指导体制”。1962年9月，党的第八届第十届全体会议通过了关于加强党的监察机关的决定。同年，邓小平同志提出了“对领导人最重要的监督来自党委本身”的重要主张，并于1980年进一步提出“比铁面无私的监督检查要有专门机构。”对这“最重要的两件事”的判断进一步加深了全党对党内监督重要性的理解。
党的十一届三中全会以来，我们党开始探索在改革开放和社会主义市场经济发展条件下加强党内监督的方法。1978年12月，党的第十一届中央委员会第三届全体会议组成了中央纪律检查委员会，为党内监督工作的重要组织奠定了基础。1982年，党的十二大党章又恢复了“党的纪律检查官”的规定，对各级纪律检查委员会的出现方法、设置、职权、任务等作出了新的规定。2003年12月，党中央制定并公布了中国共产党党内监督条例（试行），这是中国共产党历史上首次制定的党内监督条例，成为建立党内监督体系的里程碑。
党的十八代以来，以习近平同志为核心的党中央，在党的长期执政条件下，深入探索加强党内监督的有效方法。市镇平总书记系列的重要讲话明确了党的监督的性质和地位、功能及制度安排，并为新时期党的监督提出了方向。党中央着重发扬党的优良传统和作风，中央政治局带头严肃党内政治生活，每年举行民主生活会，进行党性分析，开展批评和自我批评，加强内部监督。与此同时，不断革新党内监督制度和方式，加强自下而上的组织监督，特别是党委员会监督和纪委监督，推进巡视全覆盖和常驻迁移，修订中国共产党巡视工作条例
中国共产党廉洁自律准则
中国共产党纪律处分条例等党内法规制定，推进国家监督体制改革试点等，不断加强党内监督实效性。党的十八届六中全会通过新修订的中国共产党问责条例以下简称中国共产党党内监督条例，提出了新形势下加强党内监督的顶层设计，提供了在当前和未来期间规范党内监督的基本规定，将党内监督提升到了前所未有的水平。由于一贯重视党内监督，我们党始终保持马克思主义政党的先进性和战斗力，不断从胜利走向胜利。对此，要始终保持清醒，加强党内监督，以“四种意识”，特别是核心意识和齐意识，坚持不懈的决心和行动，从全面严肃的角度进行纵贯。
二、党内监督的内容和特点
党内监督的核心要义集中在条例。要掌握党内监督，首先要掌握中国共产党党内监督条例。中国共产党党内监督条例由8章、47条、6600多个字组成，分为3大部门。第一章是一般构成第一版，主要阐述了准则的目的和依据，说明了党内监督指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式、加强自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第二章到第五章构成第二版，条例的主要部分，分别规定了党的中央组织和党委党组、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等四类监督主体的监督义务和相应的监督体制。第六章到第八章，强调各级党委要支持和保证其他监督主体依法监督，将党内监督和其他监督的配合作为程序规定，明确有关处置分类、整顿、落实责任追究、监督对象权利保护等的规定，进行党的组织的纠正工作。条例具有以下几个特征，我们需要重点理解和把握
第一，强调党章，集中于党的彻底统治。目前是党内根本大法。这也是实行党内监督的根本依据。党的十八届通过的当下，有十八个地方提到“监督”，坚持民主集中制，明确党内监督的重点，提出了原则要求。条例将坚持党的根本，具体化相关要求，强调党内监督的政治性，坚持党的领导，加强党的建设，遵守党的理论和路线政策政策政策，全面严格管理党的责任，彻底遵守党的纪律，特别是政治纪律和政治规则等，解决有关官员党的支持缓和的软问题。
二是突出“两个周边”，加强负责精神。“两个周边”，即以理论、思想、制度为中心构建系统，负责权力、责任、设计制度。权力是责任，是责任。目前党内监督存在的各种问题与监督责任没有履行有很大关系。条例坚持权力和责任的对等，以监督责任为主轴，根据党章下的党工作主体的划分，明确了党的中央组织、党委员会党、党的纪律检查委员会、党的基础组织和党员等监督主体的监督责任。特别是“党中央组织的监督”，党中央和中央领导班子以身作则，在上述比例中，党内监督没有限制区，也没有例外。强调党委党组在党内监督中承担主体责任，书记是第一负责人。惩戒委员会明确表示，它是党内监督专门负责机关，履行监督执事责任等。党的工作部门监督义务也有规定。条例明确规定了错误纠正、恶劣整顿和问题发现、偏差机制纠正的重点监督和发现问题和线索处理。这些规定构成了党级党组织及其负责人承担主体责任，睁大眼睛，竖起耳朵，尽早抓住，超过微杜振，将党的监督降到实际范围，不仅党的内容，还具备监督保障的周密体系。
第三，强调民主集中制，保护党的集中统一。坚持民主集中制是加强党内监督的核心。目前民主不足和集中不足的问题同时存在。要解决这些问题，关键是按照严格的要求真正严格执行和执行民主集中制。加强党内监督要把集中在民主基础上的民主有机地结合起来，充分发挥上级对上级下级、同事、下级的监督作用。条例通篇要贯彻民主集中制的整体要求，强调党内监督的权威和责任首先来自党的组织，适当集中党的组织和主要干部的由上而下监督责任。尊重党员的主体地位，充分发挥同级的相互监督和自下而上的民主监督作用，实现权力、责任、权利和义务的统一。
第四，强调“核心少数”，关注第一负责人。这是由主要干部所在的位置决定的。作为主要少数，主要干部在推进党和国家的各种事业、管理好队伍、领导好队伍方面起着核心作用。他们以身作则，以身作则，从我开始，将对场所或部门起到良好的领导作用。反过来，主要干部违反纪律，违法，对党造成更大的损害，影响更坏。条例主张信任不能代替监督，坚持党的领导，加强责任责任，强调领导本身既包括教育、管理、监督，有领导就要承担监督责任，有权利，有责任，有权利监督，失去责任就一定要追究。因此，条例明确“党的领导机关或主要干部，特别是主要领导干部”为党内监督的核心对象，要求“加强对党的组织主要负责人和主要职责主要干部的监督”。
第五，强调问题导向，注重实用主义。不追求完美，有什么问题就解决什么问题，提高现实的目标。党中央在具体的制度设计上坚持实用主义通俗法，权衡需要和可行性，系统地总结了党内监督方面的有效实践和成功经验，制定了通用的方针，上升到制度规定。例如，条例第5条明确指出“重点是削弱党的领导、党的建设不足、党的整体无知统治、党的观念淡漠、组织松散、纪律松弛、党的缓和和软问题管理。”在监督方式上，加强党的组织日常经营监督，以纪律为先，调整处罚前的时期，挽救治疗后的结构，早期捕捉，实现预防米头镇，使用监督集结“四种形式”。同时，在监督成果的应用上，加强对纠正、部分落实、党委党组、地位纪检组对党委的监督责任及问题纠正履行实际情况的监督检查，对党内监督职务不履行或不能正确执行的纠正、纠正不足追究严重责任，敦促党内监督责任的履行、监督监督监督监督和发现的问题的实质改善。
现在条例需要理解和掌握的内容和要点还有很多，由于时间关系，我主要说明这几个方面。现在和未来期间，市各级党组织要把学习宣传条例作为重要的政治课题，一方面要深入学习、体会，阅读原书，学习原文，学习乌原理，领导带头学习，带问题学习，联系实际，联系条例的重大意义，基本要求，重点内容，主要任务一方面要宣传深刻的解释，以条例提出的新思想的新观点为中心，进行专家解释、媒体宣传、干部说教，引导大多数党员干部真正地学习、真、实用。
第三，充分把握党内监督
搞好党内监督关键是贯彻条例。不能光说，写在纸上，挂在墙上。各级党组织要严格贯彻条例，真正贯彻铁器