附件五莆田市人民政府专题会议纪要【2006】182号关于研究东圳路、荔涵大道（城厢段）、荔园路两侧城建工作有关问题会议纪要。
附件六公共参与样表 附件七城厢区洋西片区改造项目征地拆迁补偿安置方案实施细则 附件八莆田市城厢区洋西片区二期商业住宅、市政配套设施及公共绿地用的项目环境影响技术审查会专家意见 第一章 总 论 1.1. 项目简介和背景 建市以来，莆田城区建设有了突飞猛进的发展，城区面积不断扩大，城市人口不断增加。莆田市政府在积极进行新市区建设规划、大力开发新市区的同时，也加大了对莆田市区旧城改造的力度。1991年5月成立城厢区旧城改造指挥部，负责组织实施旧城改造工程，拉开了莆田市区旧城改造的序幕。本着长远规划、分期建设的指导思想，已先后对几个片区进行了综合改造，既完善了小区各种基础设施，又改善居民的生活居住环境，深受群众的好评。
根据莆田市人民政府专题会议纪要【2007】148号“关于研究六个片区改造有关问题会议纪要”精神，为了加快莆田市的城市化进程，改善城市环境面貌，完善城市配套设施，促进莆田市经济的持续发展，市政府决定对洋西、顶墩、文献路东段、护城河五期、龙桥直街、南郊濠浦六个片区进行旧城改造。六个片区改造建设是莆田市加快中心城市发展的要求，是改善人居环境、提升城市形象、创建文明卫生和园林城市的需要，是项为民办实事的民心工程。
洋西片区改造分为一期和二期，目前一期工程的环评工作正在进行，本评价主要是针对洋西片区二期。洋西片区二期商业住宅、市政配套设施及公共绿地用地项目（以下称为本项目）总用地面积128770m2，位于城厢区龙桥街道洋西村，共分为四个地块地块1占地29660m2，位于洋西片区东南部，规划为城市公共绿地；
地块2占地13330m2，位于洋西片区西南部，规划为商业住宅用地；
地块3占地70430m2，位于洋西片区中部延寿溪支流两侧，为市政排洪设施及两侧控制绿化带用地；
地块4占地15350m2，位于洋西片区西部，为商业住宅用地。根据国务院1998年11月29日发布施行的建设项目环境保护管理条例有关条款规定，并按国家环保总局2002年第14号令建设项目环境保护分类管理名录和2002年9月中华人民共和国环境影响评价法中的有关要求，本项目应进行环境影响评价，编制环境影响报告书报环保部门审批。
2007年12月莆田市城厢区洋西片区改造项目指挥部委托华侨大学环境保护设计研究所承担本项目的环境影响评价工作。评价单位接受委托后，组织人员踏勘现场，收集、分析有关资料，编制完成了莆田市城厢区洋西片区二期商业住宅、市政配套设施及绿地用地项目环境影响报告书（送审版），提交建设单位上报环保主管部门评审。
2008年3月10日，莆田市城厢区环保局主持召开了该项目环境影响报告书技术审查会。根据专家及代表意见，评价单位对报告书进行了补充修改，编制完成了莆田市城厢区洋西片区二期商业住宅、市政配套设施及绿地用地项目环境影响报告书（报批版），以供审批。
1.2. 评价目的 （1）通过现场调查和监测，掌握评价区域环境质量现状；
（2）对项目改造前后产生的污染和对环境的影响程度及范围做出评价，同时通过对周围环境、污染源的调查，分析运营期对本项目的影响，并提出相应的污染防治措施；
（3）通过环境影响综合评价结果，结合产业政策和总体规划，对项目选址、总平面布局、环保措施的合理性进行综合分析，为项目的环境管理提供科学依据。
1.3. 评价内容 本项目为洋西片区二期商业住宅、市政配套设施及公共绿地用地项目，属于旧城改造项目。本次改造仅进行三通一平，根据业主单位委托，本次评价内容为项目用地范围内拆迁、三通一平，以及各地块的建设，包括地块1洋西片区东南部的运动公园；
地块2洋西片区西南部的商业住宅，规划建设3幢12层碟式住宅楼，3幢18层点式住宅楼，3幢24层点式住宅楼；
地块3洋西片区中部延寿溪支流两侧的市政排洪设施及两侧控制绿化带用地；
地块4洋西片区西部的商业住宅，规划建设10幢12层板式住宅楼，1幢18层板式住宅楼，4幢18层点式住宅楼。
项目中部横穿的延寿溪支流的整治建设由水利部门负责，目前其整治建设方案尚未出台，而且其也不纳入本次评价范围，建议主管部门结合该延寿溪支流的施工建设方案另做评价。
1.4. 编制依据 1.4.1. 直接依据 （1） 关于编制“洋西片区二期商业住宅、市政配套设施及绿地用地项目环境影响报告书”的委托书，附件一。
（2） 建设项目选址意见书，附件二。
1.4.2. 法律及法规性依据 （1） 中华人民共和国环境保护法，1989年；
（2） 中华人民共和国大气污染防治法，2000年；
（3） 中华人民共和国水污染防治法，1996年；
（4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996年；
（5） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年；
（6） 中华人民共和国环境影响评价法，2002年；
（7） 中华人民共和国水土保持法，1991年。
（8） 中华人民共和国城市房地产管理法，2007年。
（9） 中华人民共和国土地管理法，2004年。
（10） 建设项目环境保护管理条例，国务院令253号，1998年11月；
（11） 建设项目环境保护分类管理名录，国家环境保护总局，2003年1月1日起施行；
（12） 城市建筑垃圾管理规定，中华人民共和国建设部令第139号，2005年6月。
（13） 关于环境保护若干问题的决定，国务院1996年印发；
（14） 中华人民共和国清洁生产促进法，2002年；
（15） 国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知，国办发【2005】26号；
（16） 国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知，国办发【2005】33号，2005年6月；
（17） 关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见，国务院八部委，1997年；
（18） 福建省环境保护条例（修订），2002年；
（19） 福建省人民政府关于环境保护若干问题的决定（闽政【1996】39号）。
（20） 关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知，国办发〔2006〕37号，2006年。
（21） 关于发布实施“限制用地项目目录（2006年本）”和“禁止用地项目目录（2006年本）”的通知，国土资发〔2006〕296号，2006年。
（22） 关于开展旧住宅区整治改造的指导意见，建住房〔2007〕109号，2007年。
（23） 福建省建筑工地文明施工指南，2003年。
（24） 福建省人民政府办公厅关于加快普通商品住房、经济适用住房与廉租住房制度建设的若干意见，闽政办[2006]19号，2006年。
（25） 福建省水（环境）功能区划，2004年。
（26） 莆田市城市总体规划（2004～2020年）。
（27） 莆田市地面水环境和环境空气质量功能类别区划分方案，1999年。
（28） 城厢市区环境噪声功能区划方案，1999年。
1.4.3. 技术性依据 （1） HJ/T2.1-93环境影响评价技术导则－总纲；
（2） HJ/T2.2-93环境影响评价技术导则－大气环境；
（3） HJ/T2.3-93环境影响评价技术导则－水环境；
（4） HJ/T2.4-1995环境影响评价技术导则－声环境；
（5） HJ/T19-1997环境影响评价技术导则－非污染生态影响。
（6） SL204-1998开发建设项目水土保持方案技术规范。
（7） HJ/T393-2007防治城市扬尘污染技术规范。
1.4.4. 参考资料 （1） 城厢区洋西片区二期商业住宅、市政配套设施及绿地用地项目可行性研究报告，厦门诚实工程咨询有限公司，2007年11月。
（2） 莆田市城厢区