根据全省纪检监察机关做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改总体工作方案精神和机关安排，市纪委监委领导班子聚焦学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作重要论述，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，综合采取民主评、群众提，集体议、互相帮，当面听、自己找等式，广泛征求意见建议，深入查找了班子存在的问题，深刻剖析原因，提出整改措施。现作如下对照检查
一、存在的突出问题
一在学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述方面。没有把学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述摆在突出位置，真正用心、用情、用力，确保走心、走深、走实，主要表现在一是学习不深入。满足于一般性读书看报方法简单，对机关集体学习未学到的内容，采取一次性集中补学，导致囫囵吞枣，满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文，采取一人读，大家听的方式，停留于背要点，抄笔记，很少开展研讨交流，与个人思想和工作实际结合不紧密，入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量，缺乏打硬仗的应有状态，与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距，集中全体班子成员的智慧，集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。
二在纠治形式主义、官僚主义方面。对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现，没有盯紧看牢、严防死守，主要表现在一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧，对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求，遇到问题听听汇报，没能抽身一项项去看落实情况，如去年出台了工作措施，但缺乏监督检查，镇和市直单位仍然反映发文多，开会多，没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案，在落实过程中跟的不紧、督的不严，一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案，但实际检查还不够，发现问题还不多，往往我们自己发现不了问题，上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访，但实际上帮扶责任人做的工作还是很少，我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次，有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查，具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。
三在对巡视整改日常监督方面。在巡视整改监督工作不善于抓龙头，抓关键，抓要害，整改主体责任和监督责任贯通协同不够，影响整个整改工作的质效，主要表现在一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见，都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实，将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上，对市委如何安排部署，推动落实主动参与不多，导致整改落实情况缺乏有力监督，造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后，没有认真跟踪落实，而是以书面总结、听取汇报为主，实地督查检查不到位，对整改是否到位了解不准确，导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改，但在后续督查检查中类似问题仍然存在，影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实，很多问题缺乏整改的力度。
三在对派出机构监督指导方面。近年来不断深化纪检监察体制改革，监督缺乏系统性协同性，巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效，具体表现在一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快，直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位，各项制度机制还在建设完善，对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致，对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题;整改指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，注重“形象进度”，注重整改交账，到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制，派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室，与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制，对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查，往往是上级关注、领导过问才重点监督，整改督查的整体合力不强。
四在“以案促改方面。虽然不断加大问责力度，但问责不够精准规范，问责质效不高，具体表现在一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少，对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够，比如贫困户精准识别不精准等问题，当时没有被发现或没有被处理，过后再“秋后算账”给予处分，不仅降低了群众的获得感，对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多，追究领导责任少，近年来查处科级干部数不多，问责重心发生了偏移，对工作中发现的问题处理起来手软，对上级关注和群众举报的问题往往处理较重，问责存在畸轻畸重现象，对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报，提了不少要求，但很少开展综合分析，开展警示教育，贫困村干部受党纪处分人数较多，对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因，督促加强整改。
五在扶贫领域监督执纪问责方面。始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好，截至目前已全部办结，但存在质效不高问题，具体表现在一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够，一线督导指导不够，针对一些“难啃的硬骨头”，办不动就放一放，没有穷尽一切办法，克服一切阻碍，及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理，全部查结了，但办理时效不高，没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度，没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同，市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索，分别有件未办结。
六在纪检监察基层基础工作方面。虽然一贯重视纪检监察基层基础建设，但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐，一些难题尚未有效破解，具体表现在一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多，不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够，村级监督体系虚化空转，导致靠自身监督往往发现不了问题，而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务，更多的是做好上级交办的工作，存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，教育培训存在短板，没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇区、街道制度，但主动下去调研督导少，对基层脱贫攻坚工作实际不掌握，对存在的困难和问题面对面指导少，各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。
二、产生问题的原因分析
一认识不够深。领导班子用习近平新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
二站位不够高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待，政治责任和群众感情，依然存在凭经验和习惯抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。
三能力不够强。领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强好心万，在思想上、能力上、作风上，与党的十九大提出的宏伟奋斗目标，与习近平总书记精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。
四标准不够实。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员苦干实干精神有所减退，产生畏难厌战感，麻痹松懈思想，有时强调客观因素，不敢碰硬，不敢创新，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心，工作标准不高，工作不细不实，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
五纪律不够严。脱贫攻坚工作中，在干部监督、干部履职等管理上时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中，对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。
三、今后的努力方向和改进措施
一强化组织领导抓整改。一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式，深学悟透习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决纠正偏差，确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系，市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报，班子成员履行包保责任，到一线督办办理进展，协调解决工作中存在的问题，三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作，切实履行职责，超前谋划、细化安排，做到两不误、两促进，用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。
二强化责任落实抓整改。一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感，全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务，贴身监督、下沉一线监督，党风政风监督室加强统筹协调，班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系，从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督，对责任领导履责情况进行督促，对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查，强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作，定期进村入户走访贫困户，加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题，全面排查短板弱项，为群众办实事解难题。
三强化监督执纪抓整改。一是扎实开展作风监督。深入开展扶贫领域作风和腐败专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。二是加大监督检查力度。采取明察暗访等方式，加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。三是推动举一反三整改。对2017年以来办理的问责案件开展“回头看”，如发现畸轻畸重、问责不当情形的，及时整改纠偏。扎实开展办案质效大检查，主动自查自纠、立行立改，确保每一起案件都经得起各方面和历史检验。
四强化基层基础抓整改。一是强化支持保障。进一步深化“三转”，落实加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见，确保专职专责。配齐配强镇区、街道纪工委纪检监察干部，全面保障办公、办案条件。二是强化督导检查。市纪委领导班子成员带队分别到包联镇开展“三转”落实情况督导检查，督促各项工作落实。三是强化教育培训。通过“以案代训”，提升纪检监察干部能力素质，规范精准执纪执法，依规依纪依法查处扶贫领域作风和腐败问题。
2020年脱贫攻坚专项巡视回头看反馈问题整改专题民主生活会个人发言
脱贫攻坚专项巡查“回头看”反馈问题整改专题民主生活会是深入学习贯彻习近平在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，全面对照脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，提高政治站位，强化政治担当，结合思想和工作实际，举一反三对照反思，深刻汲取教训，以决战决胜的精神扛起问题整改的政治责任，以敢死拼命的状态全面彻底抓好整改，主动保障、敢于保障、有效保障决战决胜脱贫攻坚。我严格对照初心使命，对照习近平关于驻村帮扶工作的重要论述，对照政治局委员、中组部部长陈希和省委常委组织部部长李元平关于驻村帮扶工作的具体要求，脱贫攻坚专项巡查“回头看”反馈问题，通过广泛征求党员、干部和群众的意见，开展谈心谈话，联系自身思想和工作实际，认真检视查找了存在的差距和不足，分析了原因，明确了今后的努力方向。
一、存在的突出问题
一思想认识方面。一是存在“松口气、歇歇脚”的想法”。在脱贫攻坚的关键时候，放慢了脚步，放松了步伐，脱贫攻坚收官之际的紧迫感和责任感有所减弱。比如在“三类”人群帮扶措施上，以为帮扶措施已经制定好了，帮扶责任已经靠实了，该歇歇气了，可以放松一下了，其实在每月的收入监测上，还是没有做到时时跟进，对“三类”人群以外的户，关注较少，帮扶措施制定的还不够详细。二是存在厌战、懈怠、消极的情绪。面对脱贫攻坚任务重、面对问题整改难度大，思想上出现了波动，干劲没有以前十足，精神状态不佳，没有及时调整好自己的工作状态，在干部中没有起到带头表率作用。三是存在大局观念不强，政治意识还不够坚定。对党委政府制定的决策部署上，大局意识不强，创新意识不够多。比如针对我乡存在的人居环境脏乱差、公益性岗位人员的合理布置上，还没有达到乡党委的总体要求，思想上重视程度不够。
二政策执行方面。一是存在政策理论的学习不够扎实，不够深入。对帮扶工作政策学的不透彻，走马观花，敷衍了事，存在一知半解，对自己所分管工作的具体数据不能够做到一口清，没有做到心知肚明。二是存在政策宣传上不够经常，群众知晓率仍然不高。在平时的走访入户中宣传政策不到位，对群众的政策解答不清楚，尤其在分管工作的安排上，还不到位，不够精准，导致同志们在执行相关政策时出现效率不高的现象。三是存在政策执行上实效性不强，工作质量不高。对上级安排部署的各项政策打了折扣，执行质量不佳。比如在农业保险的收缴工作中，尤其对马铃薯保险，没有很好的完成年前制定的工作任务。
三责任落实方面。一是存在被动应付，工作停留于表面，有些问题没有按照制定的问题清单及整改措施来落实，而是把问题还是遗留在了表象，没有扎实整改到位。比如在合作社规范提升工作中，还有13个空壳合作社没有督促完成清理工作，在承担项目的合作社中，利益联结，带贫益贫模式简单，不够紧密，合作社引领作用发挥的不好。二是存在问题整改力度不大，多数“硬骨头”依然存在，没有动真格扎实把问题彻底整改到位。比如在人居环境卫生整治工作中，对陈年垃圾没有彻底清理到位，对所包村的危房改造，进展缓慢。三是存在驻村帮扶工作对的管理上，没有严格按照制度执行。比如在帮扶措施的制定中，措施简单，有的农户家庭情况发生了变化，帮扶措施变更没有跟进。
四工作作风方面。一是存在本领恐慌、能力恐慌，面多问题，研究的不实，不透，没有找准问题根源，盲目推进工作。比如在村级党建工作中，出现的党员参会的积极性不高，面对村上出现的矛盾纠纷时，总是束手无策，事前没有很好讨论研究，导致工作总是出现这样或者那样的问题。二是存在工作作风不实，说的多，落实的少，多数时候疲于应付，解决实质问题不多。比如在对全脱贫工作中出现的工作短板，没有用钉钉子的精神去解决，而是疲于应付，落实效果不好。三是以会议落实会议，以文件落实工作，“拖、拉、磨”的现象依然存在，工作效率不高。比如对我乡存在的土地撂荒、森林防火等工作，只是一味的用会议落实会议，用文件落实工作，没有沉下身子去抓好落实，高质量完成工作任务。
二、产生问题的原因分析
一思想方面。1.“守初心、担使命”的思想认识不足。服务群众的意识有所弱化，服务群众的责任意识有所减弱，没有把剩余的脱贫任务抗在肩上，放在心上。2.党员模范带头作用的认识不够。对典型榜样的学习重视程度不够，缺乏革命意志，面对脱贫难度大的时候，战斗意志有所减弱。3、对政治理论学习的重视程度还不够。对学习的重要性认识不足，对总书记在脱贫攻坚领域的系列讲话精神领悟的不透，对各级扶贫领域政策学习的不实、不细。
二作风方面。1.工作务实程度不够，工作流于表面。对问题整改工作整改的不够彻底，没有从根本上真正对问题进行整改到位，认识不到位，没有认识到整改的重要性。2.担当意识不强。缺乏干事创业敢担当的精神，干事创业的劲头不足。3.工作方式方法不得当。对分管工作研究的不实、不细，对巡查出现的问题，没有举一反三，没有理清工作思路，整改效果不明显。
三能力方面。1.统筹协调能力不足。没有很好对脱贫攻坚各项工作进行统筹协调，往往顾此失彼，没有合理安排到位，对各业务专干统筹协调不到位。2.对工作的督促落实不到位。对工作安排的多，跟进督促落实的少，往往造成工作有头没尾。3.业务工作知识欠缺。对脱贫攻坚业务知识学习的不透、不细，省、市、县各项惠农政策记的不熟，对各项业务工作指导不到位。
三、整改措施及今后的努力方向
一是加强理论武装头脑，提高业务能力水平。1.加强政治理论学习。加强对xxx在扶贫领域的系列讲话精神，加强对帮扶工作政策的学习，加强对自己分管业务工作的学习。2.认真完成上级交办的各项工作任务。指导和培训好业务专干，督促和落实好各类项目的实施。加强与所包村干部的沟通和交流，督促完成村级各项事务。3.牢固树立担当意识，抓好分管工作的整改。要做好跟各领导的配合，不折不扣完成各级领导安排的工作任务。正确树立权利观，坚持立党为公，执政为民，在成绩和困难面前，始终保持谦虚谨慎不骄不躁的作风，时刻保持干事创业劲头十足的精神。研究细化对疑难问题的整改方案，做到整改后的问题不反弹，同时杜绝同样的问题不能重复出现。对阜城村复杂的矛盾纠纷、历年欠账，要多走访群众，多开会商量，多调查研究，拿出切实可行的处理方案，妥善处理好各种问题。
二是强化业务工作，抓好问题整改。1.认真学习各项惠农政策，提升业务工作的指导能力，确保把政策落到实处，切实让贫困户真脱贫。把学到的知识及时运用到具体的业务工作当中，对自己还不能够掌握或者掌握模糊的政策，及时加强与相关业务部门的联系，弄通弄懂。在合作社规范提升，认真研究问题根源，加强合作社与贫困户之间的利益联结，发挥好入股资金的效益。2.增强统筹协调能力，提高工作质量。做好脱贫攻坚各项工作的统筹协调，对户内资料完善、各种会议的召开、产业奖补的落实、配股分红等工作，再一次做实做细，督促和培训好业务专干，指导和帮助驻村干部，做到数据质量真实，底数清楚。3.帮助和指导好村干部工作，提升自己包村的工作能力。加强对自己包村村干部履职的监督，督促好各项惠农政策的不打折扣落到实处，帮助和解决好村上矛盾纠纷的调解，帮助处理好历年工作欠账，多走访老党员、老同志，及时掌握好村情民意，多关心弱势群体，多研究村上需求。帮助开好村上的组织生活会，多谈心谈话，帮助和解决好群众党员思想不纯、工作不积极，党员模范带头作用不明显等问题。
三是转变工作作风，增强为民服务的情怀。1.转变思想作风，提高为民服务的思想。要牢固树立为民服务的思想，时刻以共产党员的标准严格要求自己，把全心全意为人民服务体现在行动上，体现在具体工作中。自己多吃亏，对待工作不挑剔，苦难面前不气馁，彻底解决好我乡人居环境改善提升工作，加大拆除残垣断壁的力度，发挥好公益性岗位的作用，引导好群众爱护环境的习惯，督促做好贫困户的视觉贫困的问题。2.甩掉自己身上的官僚主义和形式主义的作风。把工作不要完全交给专干，指导和培训好业务专干，同时要对各种分管工作上心尽力，自己亲自督促抓好落实。3.热情对待群众工作，在为群众办事服务上，不拖延，不搪塞。及时解决群众困难，及时调解村上矛盾纠纷，同时做好后期跟踪服务，防治矛盾纠纷反弹。对道路拆迁过程中、以前易地搬迁过程中、整村提升项目中出现的各种矛盾纠纷，尽力化解，直到群众满意为止。