宁夏回族自治区青铜峡大峡谷旅游区总体规划 编制小组 宁夏回族自治区青铜峡大峡谷旅游区总体规划编制机构 委托单位宁夏青铜峡市人民政府 编制单位北京大衍致用旅游规划设计院 组 长 刘金定 中共吴忠市委常委、青铜峡市委书记 常务副组长 何旭东 青铜峡市人民政府市长 副组长 张自华 青铜峡市委副书记 杨少青 青铜峡市委副书记 李玉梅 青铜峡市人大副主任 王文育 青铜峡市政府副市长 石良玉 青铜峡市政府副市长 周 耘 青铜峡市政协副主席 成 员 卢雪昀 青铜峡市发展与改革局局 李兴春 青铜峡市财政局局长 李生华 青铜峡市文化体育局局长 包学义 青铜峡市旅游局局长 丁 辉 青铜峡市林业局局长 王兴礼 青铜峡市国土资源管理局 张全荣 青铜峡市水利局局长 马建忠 青铜峡市建设局局长 李文忠 青铜峡市交通局局长 许德明 青铜峡市环保局局长 赵学峰 青铜峡市旅游局副局 项目主持人 王衍用 北京大衍致用旅游规划设计院 院长 北京交通大学旅游管理系 主任 教授 项目组成员 郑培昕 北京大衍致用旅游规划设计院 副总规划师 青岛大学旅游学院 教授 苟自钧 北京大衍致用旅游规划设计院 高级规划师 河南财经学院旅游研究所 教授 许学工 北京大学资源与环境学院 教授 杨振华 北京大衍致用旅游规划设计院 总规划师 高级工程师 高级建筑师 国家注册一级建筑师、注册城市规划师 曾照兰 北京大衍致用旅游规划设计院 景观规划师 工程师 颜 磊 北京大衍致用旅游规划设计院 高级规划师 旅游学博士 徐荣民 北京大衍致用旅游规划设计院 规划师 旅游学硕士 崔朝伟 北京大衍致用旅游规划设计院 高级规划师 自然地理学硕士 85 北京大衍致用旅游规划设计院 宁夏回族自治区青铜峡大峡谷旅游区总体规划 目录 【目录】 规划总纲1 一、规划缘起1 二、规划范围1 三、规划性质1 四、规划年限1 五、规划依据1 六、规划原则2 七、技术步骤3 八、规划成果3 第一部分 旅游规划基础4 第一章 自然社会经济基础4 一、地理位置4 二、历史沿革及开发现状4 三、自然条件4 四、社会经济状况5 第二章 旅游资源条件6 一、旅游资源分类、调查与评价的依据6 二、旅游资源赋存总量与类型体系分析6 第三章 旅游区开发背景条件10 一、资源开发条件10 二、旅游配套设施状况10 三、旅游接待历史情况与分析10 四、旅游区管理状况10 五、小结10 第四章 旅游开发的SWOT分析11 一、优势条件11 二、劣势分析11 三、发展机遇11 四、外部威胁12 五、SWOT分析结论12 第二部分 旅游规划方案13 第一章 开发思路13 一、开发定位13 （一）旅游区性质定位13 二、开发目标13 三、开发思路13 四、开发步骤14 第二章 总体布局15 一、功能分区的原则15 二、功能区划分15 三、规划结构15 第三章 景观创意与规划17 一、母亲乳汁景区17 二、水电大坝景区21 三、十里长峡景区25 四、牛首山宗教文化旅游景区37 五、金沙湾农业示范休闲度假旅游景区40 六、库区鸟岛湿地景区43 第四章 文物保护规划56 第五章 基础设施规划58 一．道路交通规划58 三．给水工程规划59 四．雨水工程规划59 五．污水工程规划59 六．供电工程规划59 七、电信工程规划59 八、供热工程规划60 九、防灾设施规划60 十、环卫设施规划60 十一、生态环境保护规划61 十二、绿地系统规划63 第六章 服务设施规划64 一、游客服务中心规划64 二. 旅游服务业规划64 三、接待用地规划65 四、接待服务设施规划66 第七章 旅游产品设计与市场营销规划68 一、产品设计原则68 二、产品设计68 三、旅游市场现状分析70 四、市场前景分析预测71 五、旅游市场营销72 第八章 支持保障体系规划75 一、运营管理75 二、融资渠道75 三、政策法规支持75 四、人才资源规划75 五、安全保障体系76 第三部分 投资与效益分析78 一、投资方向78 二、项目建设投资匡算78 三、经济效益分析79 第四部分 近期工作行动计划81 一、成立组织机构81 二、确立经营管理战略方针82 三、旅游基础建设82 四、市场开发与宣传营销83 宁夏回族自治区青铜峡大峡谷旅游区总体规划 第一部分规划总纲 规划总纲 一、规划缘起 青铜峡市是黄河上游的明珠城市，因1960年黄河第一座水利枢纽青铜峡大坝在此建造而得名。青铜峡大坝在国内的小学课文中被介绍，因而全国的影响很大，享有极高的知名度。108佛塔群是全区独一无二的著名旅游景点，建在大坝的上游的不远处，是所有到宁夏旅游的客人必看景点。宁夏旅游经典线路为银川沙湖镇北堡影视城西夏王陵青铜峡108塔高庙沙坡头同心清真大寺六盘山。青铜峡是其中的重要旅游节点，是宁夏第四大旅游支柱。由于青铜峡市除了108塔外其他旅游景点开发尚未完善，已经开发的项目比较零散，缺乏整体规划，导致目前游客的旅游活动较少，在此停留的时间很短。同时，散乱的景点开发缺少相互的配合，难于形成统一的品牌，不能发挥青铜峡大黄河之旅应有的龙头作用，影响了全市旅游产业的快速全面发展，因此急需加快青铜峡大峡谷旅游区的整体规划与开发。因此，青铜峡市邀请了曾编制全市旅游产业发展总体规划的北京大衍致用旅游规划设计院来承担青铜峡大峡谷旅游区的总体规划暨与重点景区的控制性详细规划的编制工作。
二、规划范围 青铜峡大峡谷旅游区的规划范围北起黄河灌区的渠首公园，南至黄河滩湿地与中卫县的交界处，东达牛首山寺庙群，西临109国道。规划面积约126km2。
三、规划性质 本规划为旅游区总体规划。
四、规划年限 本规划期限为13年，即2007～2020年。分期划分如下 第一期（近期）2007～2010年为基础设施建设期；
第二期（中期）2011～2015年为重点项目建设期；
第三期（远期）2016～2020年为建设项目完善期。
五、规划依据 （一）国家法律依据 1、中华人民共和国城市规划法 2、中华人民共和国土地管理法 3、中华人民共和国环境保护法 4、中华人民共和国水污染防治法 5、中华人民共和国文物保护法 6、中华人民共和国森林法 7、中华人民共和国野生动物保护法 8、中华人民共和国防洪法 （二）政策法规依据 1、国务院关于进一步加快旅游业发展的通知（国发2001年9号） 2、国务院旅行社管理条例 3、国务院娱乐场所管理条例 4、国务院风景名胜区管理暂行条例 5、国家旅游局中国旅游业发展“十五”计划和2010、2020年远景目标纲要 6、国家旅游局旅游发展规划管理办法（2000年） 7、国家标准旅游规划通则 8、国家旅游局中国优秀旅游城市检查标准 9、建设部风景名胜区管理暂行条例实施办法 10、林业部森林公园管理办法 （三）行业标准依据 1、国家标准GB/T17775－1999旅游区（点）质量等级的划分与评定 2、旅行社国内旅游服务质量要求 3、旅行社资质等级划分与评定 4、导游服务质量 5、旅游涉外饭店星级的划分与评定 6、旅游饭店用公共信息图形符号 7、星级饭店客房用品质量和配备要求 8、游乐园（场）安全和服务质量 9、旅游汽车服务质量 10、旅游服务基础术语 （四）相关文献 1、各类规划 1）宁夏回族自治区旅游业发展与布局总体规划 2）宁夏回族自治区旅游产业发展五年行动规划 3）宁夏回族自治区吴忠市旅游产业发展总体规划 4）有关景区相关规划资料 2、青铜峡市志（上、下） 3、青铜峡市统计年鉴 4、青铜峡市旅游资料与文史资料 5、青铜峡市旅游管理文件 6、宁夏青铜峡旅游区总体规划（19982010） 7、青铜峡市水利“十一五”重点工程规划思路 8、青铜峡市城市总体规划（20052020） 9、青铜峡牛首山宗教文化旅游区开发策划 10、青铜峡市政府工作报告（2005） 11、青铜峡市关于加快发展旅游业的实施方案（2005） 12、青铜峡市108塔保护规划（2005） 13、宁夏青铜峡库区湿地自然保护区建设工程项目可行性研究报告（2006） 14、青铜峡市旅游产业发展总体规划（2005） 六、规划原则 1、市场导向，服务第一 旅游区发展必须考虑市场需求和竞争，把旅游市场需求作为规划决策的出发点进行科学合理的开发，以充分满足游客的旅游需要，进行规划、设计服务设施和建设项目。
2、明确主题，突出特色 主题是旅游区建设的灵魂，没有主题就无法系统安排和合理规划旅游区设施与活动项目，也无法突出旅游区的特色，因此必须根据旅游区资源特点确定主题，围绕主题进行各项规划，在规划项目中突出旅游区特色。
3、统筹规划，协调开发 青铜峡大峡谷旅游区面积大，游路长，建设任务重，完全形成配套的服务体系需要较长时间，因此规划需要根据市场和资金的情况，全方位统筹，分步实施，合理安排建设项目，处理好近期建设与长期发展的关系，区分轻重缓急，有序开发，良性循环、协调发展。
4、保护第一，持续发展 青铜峡大峡谷旅游区目前处于初级开发阶段，自然状态相对较好，因此在开发建设中应注意对自然资源的有效保护和合理利用，为防止建设对资源的破坏，必须把湿地生态环境的保护作为规划的首要前提，坚持社会效益、环境效益与经济效益的三统一，以使旅游区能够持续发展。
5、适度超前，大胆创新 旅游区的建