打造融入湘渝经济区的“桥头堡”_桥头堡

  松桃自治县正处于基础设施奋力赶超、经济结构同步调整、经济发展加速起飞、小康社会全面攻坚的阶段,随着国发2号文件、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施,政策效应逐步凸显。连接湘渝、杭瑞高速的松铜高速公路实质性开工建设,铜仁凤凰机场改扩建工程的全面实施,使松桃自治县的区位、交通优势日益突出,将成为铜仁市乃至全省融入湘渝的“桥头堡”。
  项目拉动
  打造经济发展新平台
  松桃自治县把抓投资作为加快经济发展的强大动力,树立“项目拉动投资、项目培植财源、项目支撑发展、项目改善民生”的理念,确保全年完成固定资产投资112.5亿元以上,力争达到120亿元。
  今年,松桃自治县将千方百计“跑项争资”,确保全年争取到政策性项目资金28亿元以上;创新机制“选商引资”,力争全年招商引资签约项目达到85个,签约资金150亿元,到位资金增长30%,达到72亿元。
  此外,松桃自治县还将加强项目管理,健全项目调度、推进考核机制,全力破解项目用地、融资难题。
  积极配合铜仁凤凰机场改扩建和渝怀铁路复线建设工程;加速推进铜松高速公路建设,做好孟溪至木黄二级公路建设前期准备工作;加大农村公路管护力度,建成通村油路360公里;实施大坪至平头矿区公路提级改造,启动孟溪至木耳、冷水至木江河2条矿区公路建设;开工建设城北、城南县级客运站,建成5个农村客运站,完成6个“渡改桥”和7个渡口建设。
  启动松江工业园区九龙湖规划编制,积极做好大兴水利枢纽工程前期工作,争取立项建设;力争完成陆家坝水库前期工作,加快盐井水利工程建设,完成6座病险水库除险加固;实施好农村饮水安全工程,解决农村饮水安全12.8万人,其中,解决农村中小学寄宿制学校学生饮水安全7.2万人;继续抓好“三小”水利工程、“烟水”配套工程、基本农田排洪除涝工程和小流域水土保持综合治理工程。
  加快骨干输变电站工程建设,为工业发展提供电力保障。完成松江工业园区电网迁改工程,开工建设220千伏长兴输变电工程、110千伏黄板输变电工程;完成年度农村电网升级改造工程。
  坚持把信息化作为松桃跨越发展的助推器,推进信息融入工业化,推动产品数字化、智能化、网络化。全面推进“数字松桃”提升建设及电子政务、电子商务发展,推进互联网、电信网、广电网三网融合,进一步提高信息覆盖的深度和广度。
  提升产业
  构筑经济发展新高地
  松桃自治县牢固树立大产业促进大发展的理念,认真落实“产业富县”战略,形成以新型工业为支撑、现代农业为基础、文化旅游产业为增长极的现代产业体系。
  集中精力发展新型工业。以打造“黔东工业聚集区”为目标,围绕“做大园区、壮大产业、开辟新路、产城互动”的思路,推动工业经济提速发展。
  多措并举发展现代农业。以确保粮食安全稳定为基础、增加农民收入为目标、发展现代农业为带动,大力推进现代农业产业化发展。力争年内开工建设4个省级高效农业示范园区;新增茶叶种植4万亩、油茶2万亩、楠竹2万亩、中药材3.5万亩、核桃4.2万亩,种植果蔬8.5万亩、百合6.3万亩,烤烟4万亩;建成大鲵仿生态繁育基地2个,年繁育大鲵苗种0.1万尾,养殖大鲵2万尾;新建标准化养殖场25个,完成生态肉类产量5万吨,禽蛋产量 0.4万吨、水产品产量0.5万吨,实现畜牧渔业总产值15亿元以上。
  同时,重点扶持农产品基地建设、农产品加工业和物流体系建设,年内力争建成2个1000亩以上中药材种植基地、5个农副产品加工厂、5个茶青交易市场、1个5000吨百合加工厂及1个中药材饮片加工厂。
  壮大第三产业。深度挖掘松桃文化旅游资源,加快文化旅游基础设施建设,辐射带动现代服务业发展,积极培育新兴消费热点,全力提升第三产业的质量和水平。以创建环梵净山“金三角”文化创新区为契机,围绕“苗王故里、绝技之城、神奇苗乡、美丽松桃”品牌定位,培育壮大乡村旅游产业集群;用活用足“中国西部影视拍摄基地”、“苗族文化绝技艺术之乡”、“苗族刺绣”等品牌,把松桃打造成为连接张家界、凤凰古城、梵净山、重庆的休闲驿站,促使第三产业发展成为新的经济增长极。
  提质扩容
  展现城镇发展新面貌
  松桃自治县将大力实施“城镇化带动”战略,按照“一核两轴三星四特”发展布局,快速扩大城镇空间。
  全力加快县城扩容,力争县城面积达到15平方公里;围绕“突出特色、完善功能、提升品位、美化环境”的总体要求,以完善城镇功能、提升承载能力为基础,以培育特色产业、打造特色集镇为重点,大力推进小城镇建设;制定人才引进优惠政策,吸引外地高素质人才前来投资兴业,不断聚集人气,努力增加城镇人口;不断提升城市形象,全面加强城市管理,努力建成山水园林城市。
  同时,松桃自治县以生态文明建设为契机,以危房改造为重点,以新农村建设为抓手,加快建设美丽松桃。深入推进二级公路沿线村庄环境卫生整治工作,启动大兴、九江、木树、乌罗等15个乡镇农村村庄集中建房,每个乡镇至少建1个示范点,每个试点建房50~80户;加快启动15个“武陵示范村”建设,不断改善农村人居环境;加强节能减排,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展;加大饮用水源地和地下水源保护,加强重点流域环境治理,做好垃圾填埋场和渣库建设;推进天然林保护、退耕还林等生态修复工程,建设山青水秀,天蓝地碧的松桃。
  改革创新
  激发跨越发展新活力
  松桃自治县坚持创新驱动发展,着力推动结构调整和经济转型。
  积极稳妥推进国企改革,年内完成8家国企改制;深化行政审批制度,推进网上审批,整合机构,精简事项,减少环节,提高效率;加快园区管理体制机制创新,增强园区发展活力;深化行政管理体制、收入分配制度、社会保障、文化、教育、卫生等领域改革,保障群众根本利益;完善乡镇财政管理、国库集中收付等财政体制机制改革,全面推进预算绩效管理和部门预算、“三公经费”公开;加大农村集体土地流转力度,巩固农村集体土地登记确权、集体林权制度改革成果,完善征地拆迁制度;加快财税、投融资改革及金融创新,促进民间资本融入实体经济;加快武陵山投资集团公司班底组建,确保年内投入运行4个子公司、3个分公司。
  改善民生
  开创和谐稳定新局面
  松桃自治县坚持把民生改善放在更加突出的位置,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高当地群众幸福指数。
  大力实施民生工程。深入推进扶贫开发,加快农村基础设施建设,改善贫困山区生产生活环境;推进农村扶贫产业发展,拓宽贫困群众增产增收渠道;推进农村教育扶贫工作,提升贫困农村劳动力素质;推进农村生态扶贫工作,提高农村可持续发展能力。确保年内减少贫困人口3万人,实现10个乡镇“减贫摘帽”。
  在劳动就业、社会保障、义务教育、医疗卫生、文化惠民、食品药品安全、扶贫开发和农村基础设施建设等方面,抓好一批让老百姓得实惠的民生工程。加强基层政务服务体系建设,力争年内完成28个乡镇便民服务中心建设和50%的行政村(社区)便民服务站建设。
  统筹发展社会事业。推进社会管理创新,建立健全基层社会管理服务体系;以项目化建设为抓手,突出抓好社区网格化管理、流动人口、特殊人群的服务管理和城区门牌工程建设,夯实社会管理基础;强化社会治安管理,全力打造“平安松桃”、“法制松桃”,深入推进“打黑除恶”斗争,进一步提高群众安全感和满意度。(作者系松桃苗族自治县县委副书记、县长 责任编辑/哈文丽)