摘要：本文首先分析了工程施工管理中的工程变更的原因，然后深入分析研究了其对工程的影响及管理控制对策。工程变更内容广泛，成因复杂，无明显的规律性。工程变更既有其消极一面，也有其积极一面。本文在此提出了自己的一些观点和看法，希望同行业工作人员参考。
关键词：工程变更；成因；影响；对策；
前言
工程变更问题对工程建设产生着非常重要的影响，工程变更问题不但会影响工程的正常施工进度，同时也会导致工程施工成本的增加。为此有效的控制规范工程施工变更，在工程管理当中具有非常重要的意义。
工程变更管理是工程施工管理中的一项重要内容，一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。工程变更内容广泛，成因复杂，规律性较差，发生时间较长，难以确定其造价。因此，施工管理人员应将其摆在重要位置上。做好工程变更管理工作是准确确定工程造价、严格控制投资、顺利推进工程建设的重要保证。
一、工程变更成因分析
1、设计方面的原因。设计图纸质量不高，深度不够是产生这方面工程变更的重要原因。勘察设计工作粗糙可能直接导致设计变更产生。
2、业主方面的原因。业主随意改变建筑功能、材料、样式、颜色，以致在施工过程中发现许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量，产生工程变更。
3、监理工程师提出的工程变更。监理工程师一般拥有丰富的工程经验，建设单位赋予一定权力，让其提出一些合理化建议，这也可能导致工程变更，如监理工程师要求施工组织设计、施工工艺的改进等。
4、材料价格波动的原因。材料价格的涨幅变化是影响工程造价的重要因素，尤其是大的工程项目，从可行性研究到设计，直至开工、竣工，一般都要经过几年时间，期间材料价格、人工工资均要随着市场的波动而相应调整，会造成工程变更；还有工程施工期间新材料、新产品的应用也会造成工程变更。
5、自然条件和社会经济条件变化的原因。自然灾害可能引起项目工期延误、停工。大型基建项目，如市政规划、水利工程、大型公共建筑等，工程时间跨度可以很长，社会经济条件的变化可能引致工程变更的出现。
二、工程变更对工程的影响
1、对项目进度的影响。如果变更发生在施工过程中，从变更的提出到计划实施的时间往往很短，而变更前需要做大量的工作，包括变更必要性的论证，施工单位提交施工方案和技术经济指标，建设单位的层层审批，设计单位绘制施工图，变更费用的洽商，等等。变更前要做的工作几乎涉及全部参建单位，时间很难控制。如果变更发生在施工网络计划图的关键路线上，势必影响工期；即使发生在非关键路线上，如果延误的时差超过自由的时差，就会影响后续工作，如果超过总时差，同样会引致项目总工期延长。
2、对工程投资的影响。工程变更可能增加工程造价，也可能节约成本。为追求项目效益，增加一定的投资，这样就增加了工程的造价。有经验的工程师提出采用先进的施工工艺，采用经过验证的新型材料，有时会意想不到地为项目节约大量成本。
变更的提出有其时效性。如果变更发生在设计阶段，只须修改图纸，；如果变更发生在采购阶段，则除了修改图纸，设备、材料还要采购、供货是个大难题；若变更的提出发生在施工完成之后，就需要拆除重建，可能造成巨大损失。所以要尽可能把变更控制在项目的初期。为节约成本而采取的先进工艺、新型材料等，也要尽早提出，否则过了时效就失去了意义。
3、对项目管理的影响。工程变更原则上有严格的程序要求，“监理规范”第6.2.1条，明确规定了监理机构处理工程变更的相关程序。因此，频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容，还会增加监理工程师的组织协调工作量，对合同管理和质量控制都不利，增加项目管理的难度和复杂性，并间接导致工程造价成本的增加。
三、工程变更的控制和管理对策
既然工程变更有积极和消极两面，工程管理就应该尽量消除其消极一面，放大其积极的一面，采用合适的控制方法进行有效的控制。工程变更管理控制必须贯彻于整个建设周期。
1、设计阶段的控制和管理
施工图是工程项目的基础资料，工程项目实施的所有环节都离不开施工图。因此，高质量的施工图是控制工程变更的重要环节。
（1）在设计合同中指定经认可的高水平的设计师进行设计。很多建设单位只重视挑选设计单位，但是忽略考察具体参与的设计师的水平。一个好的设计师，具有丰富的工程经验，能预见施工过程中可能出现的不利情况，在施工图中加以避免，可最大限度避免变更的出现。因此，建设单位除了要重视选择优秀的设计单位参与投标外，更要重视选择高水平的设计师参与设计。
（2）建设单位参与施工图的审核。建设单位在施工图阶段往往只追求施工图尽快完成，而忽略施工图的审核。实践证明，建设单位在施工图出图前进行一轮细致的审核，对减少日后工程变更的数量有极大的帮助。建设单位的项目管理团队的专业技术人员一般都具有丰富的现场工程经验，这往往是一般设计师所缺乏的；建设单位的团队亦能充分理解自身对项目的需求细节，了解自己公司的文化。因此建设单位对施工图进行审核通常能发现图纸在实际施工中可能存在的问题，还能使公司文化渗入项目的使用功能、装修风格、材料选择、颜色设定等等细节上。这样能避免日后出现重大变更的风险。 2、施工过程中的控制和管理
几乎所有的工程变更都是发生在施工过程之中。施工过程中对工程变更的控制和管理显得尤为重要。
（1）建立一套工程变更管理制度。实践证明，要处理好一个重要问题，执行合理的管理制度是必要条件。有了成熟可行的工程变更管理制度，使变更的各环节流程清晰、责任明确，进度可控，可减少变更对工程进度计划的影响，避免了工程造价的无目标性增加。
（2）工程变更尽量以设计变更通知书的形式出现，减少施工现场签证。工程建设的复杂性导致施工现场签证几乎不可避免地出现。现场签证的出现可能缘于设计文件的缺陷，可能缘于监理工程师的指令，也可能缘于施工条件的变化。现场签证跳过了设计环节，增加了工程造价的不确定性。而以设计变更通知书的形式出现的工程变更，往往计划性较强，工程量的增减非常明晰。实践证明，施工现场签证绝大部分都可以以设计变更通知书的形式出现。因此尽量以设计变更通知书代替施工现场签证，是控制和管理工程变更的有效方法。
（3）成立重大工程变更审批机构。重大的工程变更对项目工期、资金影响较大，其必要性、可行性值得建设单位花时间去做探讨。审批机构的存在有效控制工程变更的盲目性。
3、项目竣工后的工程变更管理
（1）项目竣工后，对每一项工程变更进行量化考核，如完成需要的时间，对工期的影响，增加的造价，节约的成本，产生的效益，等等。把这些信息做汇总，不仅对项目人员的提高有帮助，对建设单位来说更能积累宝贵的资料，对以后的项目有重要的指导作用。
（2）针对工程变更产生的效益或损失予以相应奖惩，对项目人员既是一种激励，又是一种监督，可以帮助建设单位在日后的新项目中迈向更高的成本效益目标。
四、结语
综上所述，工程变更的成因是多方面的，变更的影响亦要辩证地分析。工程变更有其负面的影响，也有积极的因素，所以我们在工程管理中值得针对它做细致的工作，减少其负面的影响，放大其积极的作用，项目完成后还要做分析总结。这样有助于我们对各类工程变更形成准确的判断，为自己累积宝贵经验，为企业节省成本，为社会节约财富。
参考文献
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