摘 要：本文结合苏州港美锦码头工程建设情况，阐述了设计施工联合体总承包模式在码头建设中的运用情况，以期对工程总承包模式的实际运用提供有益的参考。
关键词：设计施工联合体；EPC总承包
1. EPC工程总承包模式
所谓EPC总承包，即设计-采购-施工（Engineering Procurement Construction），总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。在EPC总承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下几种形式：交钥匙总承包、设计-采购总承包（E-P）、采购-施工总承包（P-C）、设计-施工总承包（D-B）、建设-转让（BT）等相关模式。
设计施工联合体总承包，作为典型总承包合同形式之一，是指设计单位和施工单位组成联合体，其中一方作为联合体牵头方，共同进行总承包项目的投标，中标后，凭借各自在设计和施工领域的优势，分别承担设计和施工任务，在项目上共同对业主负责。
2.设计施工联合体总承包模式在码头建设中的实际运用
美锦码头工程位于长江下游南支河段上段白茆沙水道南岸，老太海汽渡（钱泾口）和荡茜口之间长江岸段的上游部分，工程以件杂货起步，预留发展为集装箱港区。本期工程包括3个5万吨级件杂货泊位及3个1000吨级码头内侧驳船泊位，码头总长度775m，码头通过3座引桥与后方陆域连接，陆域配备相应堆场和生产生活辅助建筑。
项目通过招投标确定三航院、三航局联合体作为总承包商。联合体按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工等实行全过程的承包，承担除装卸设备、水平运输设备以外的全部工程建设任务。三航院、三航局联合体成立了工程总承包项目部，设立勘察部、设计部、施工部三大部门，分别负责本工程的勘测、设计和施工，三航院作为联合体牵头方，负责本工程的设计勘测和总体协调，三航局作为联合体成员单位负责工程的施工。
在美锦码头建设中，实行设计施工联合体总承包，解决了传统“设计一招投标一建造”模式下设计与施工脱节，工程拖期、超支，业主协调管理的负担重，业主项目管理班子规模大，项目建成后人员的重新安置困难等一系列的难题。这一模式符合当地主管政府由建设港口向经营港口转型的要求，也符合整个港区总体早投产早形成规模早受益的总体战略布置，这一总承包模式的优势具体表现在以下几个方面。
（1）优化了建设单位的管理模式，减少了建设单位的管理负担
建设单位对总承包单位实行管理的主要特征是“动态管理，优化配置，目标控制，节点考核”；运行机制是“集团宏观调控，项目授权管理，专业施工保障，社会力量协调”；基本内容是“四控制，三管理，一协调”，即进度、质量、安全、成本控制，信息、合同、资源管理和组织协调。
联合体总承包商负责全面协调设计、采购与施工，美锦项目业主组建的工程建设管理团队包括财务、工程技术、综合管理等人员只有五人，大大减少了业主方在项目微观层面的管理负担，有助于业主集中管理力量解决项目执行的核心问题，有更多人力可集中精力去组织、筹备后期营运工作。项目建筑施工、设备调试和营运准备几乎同步完成，验收完成即投入了试运行。
（3）促进了工程建设的质量、进度、费用三大目标控制
实行工程总承包，有效克服了设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现了建设项目的进度、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。
设计方派专人现场管理和协调从分考虑到施工的便于操作性，最大限度地在施工前发现图纸存在的问题，极大的保证了工程质量，整个建设过程，没有出现一次质量事故。设计、采购、施工的合理交叉，缩短了建设周期，2011年8月才完成施工图审查， 2012年8月就完成所有建安施工和设备调试工作。设计和施工过程的深度交叉，能够在保证工程质量的前提下，进行设计修改、优化的低成本，对项目投资降低起到了决定性的作用。
（3）提升了工程建设的企业品牌
在设计施工联合体总承包模式下，设计、采购、施工的一体化，减少了外部管理接口，避免了业主与总承包商之间在没计、采购、施工衔接方面的争端，把资源最佳配置结合在工程项目实体建设管理上，减少管理链和管理环节，集中优秀、专业的管理人才，真正体现风险与效益，责任与权利，过程与结果的统一，从而带动和促进企业的高端管理，有利于促进形成企业的核心竞争力和品牌战略。
（4）激励了工程施工的过程优化
本工程设计施工联合体总承包合同采用总价合同，充分激励总承包商利用自己的先进技术和经验，采用现代管理方式，对工程实施过程进行优化，减少无效费用，更有利于项目费用的总体控制。比如，室外照明光源配置优化，预计每年可减少电能消耗290000余KWH，可节约电费26万余元。
（5）杜绝了工程责任的推诿扯皮
在传统模式下，工程出现质量事故后，责任方不易清楚辨别，设计单位与施工单位往往相互推诿责任，业主的利益得不到充分保障。而在设计施工联合体总承包模式下，质量由总承包商总体负责，这种“单一责任制”使工程建设责任清楚明白，避免在项目建设问题上的扯皮，增加了总承包商在项目建设方面的责任感。
3.美锦码头工程实施总承包模式的总结启示
（1）设计工作是项目的第一步。好的开始是成功的一半。做工程施工，施工图是基础，是用来指导施工，编制预、决算费用的依据，工程技术优势、造价优势都需要设计在工程开工前占得先机。
（2）保持设计与业主单位的协调，是项目合作共赢的体现。业主单位在施工过程中根据经验和灵感的激发，难免有些创新和功能更改，这些想法需要总承包设计部门及时实现，只有及时协调沟通，才能保持融洽的合作环境。
（3）设计与施工的关系的正确理解与融合是目标实现的前提。设计与施工的关系，在设计施工联合体总承包模式中要始终保持一家人的观念。设计不但要按照业主的初步设计进行，还要更多的考虑施工现场对图纸所采用的工艺和施工要求的方便性，利于施工，尽量的减少施工时间和材料的用量。
（4）设计的优化是降低成本的重要措施。EPC总承包的设计理念就是在满足使用功能和业主要求下，做最经济、最简单的设计。如果在设计阶段就寻求用最简单的方法解决复杂的问题，其效果将远远的高于在施工过程中的处理。这样的设计管理的结果也必然降低成本。
（5）设计施工联合体是一个相对松散、管理难度较大的组织形式，联合体内部的利益分配机制也不够健全。由于缺乏资产关系的企业的横向联合是很难将平时联系松散而又侧重领域不同的企业联系在一起，这造成了设计施工联合体在实际运行中遇到一些困难，甚至因为利益而造成一定冲突。
4.展望
EPC总承包是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式。目前，我国建设领域也正在大力推行。但由于长期计划经济体制的影响，设计与施工严重脱节，设计、施工各方界限分明，使得现阶段我国真正具有工程总承包能力的主体比较缺乏，不利于国内工程总承包的开展，通过组建设计施工联合体进行工程总承包，能较好的解决这方面的问题。
在石油化工、制造业、交通运输和电力工业等建设领域，工程项目均具有以设计为主导、投资额巨大、技术复杂、管理难度大等特点。设计施工联合体总承包模式虽然存在一些现实性的问题，但其市场前景无疑是非常广阔的，无论采用EPC总承包中的哪一种合同形式，都将具有传统建设管理模式无法比拟的优势。
参考文献
1.苏州港美锦码头工程建设工作总结；2012年9月。
2.基于博弈理论的设计施工联合体行为分析；《建筑管理现代化》2007年第1期。
3.EPC总承包管理存在的问题和对策；《石油化工建设》2006年4月。
4.EPC总承包模式与传统模式之比较；《国际经济合作》2004年第11期。