【摘要】在 21 世纪经济全球化的大背景下，产业集聚区也如雨后春笋般在全国各地涌现，成为了经济增长的新模式，其发展令人瞩目。本文我们将针对目前国内兴起的产业集聚区的浪潮，对新时期下，产业集聚区的发展方向、发展思路以及模式进行深入的探讨。
【关键词】产业集聚区；发展现状；发展措施
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
一、产业集聚区综述
根据产业经济发展的不同阶段,可以分为产业集中、产业集聚、产业集群三个发展阶段。产业集中、产业集聚只是地域集约化经济的初级阶段,产业集群则是地域集约化经济的高级阶段,是产业成长发展或成功集聚的结果。
在研究产业集聚区的形成机理中有三个关键词：即环境因素、经济因素和协同效应。事实上，某地成为产业集聚区最初一般都具有一定的偶发性和不确定性。而这种偶发性往往是由环境因素或经济因素中的某些方面所造成的。也就是说由于该区域在环境因素或经济因素中具有一定的相对优势，使得少量企业选定于该区域进行发展。这个区域实际上就是后来发展起来的产业集聚区的原始区位。因此，环境因素或经济因素中的某些方面是产业集聚区初始形成的首发因素。而协同效应是产业集聚区最终形成的继发因素。当由偶发性所选定的该区位开始慢慢发挥其协同效应时，会使得该区位产生一种磁场，集聚效应不断扩大，会吸引更多的企业入驻，从而将原始区位推向主导位置，在此基础上扩张成为产业集聚区。
二、新时期我国产业集聚区发展的现状
目前我国很多地区都兴起了产业集聚区的浪潮，自这些地区确立以产业集聚区为载体,大力促进产业集聚集群发展以来,在基础建设、产业培育、招商引资、要素配置等方面采取了有力措施,产业集聚区保持良好发展态势,产业集聚集群发展水平不断提升,有效支撑了当地经济平稳较快发展。总体上看,主导产业发展、资源集约利用、服务功能构建、政策支持引导等产业集聚发展态势初步形成,部分产业集群发展初露端倪。主要呈现以下特征：
1、企业的空间布局基本实现集中
产业在特定地理区域内的高度集中布局是产业集聚的基本要求，从调查情况看,近年来我国很多地区都注重围绕产业发展规划,从政策、资金、土地、环境容量等方面进行倾斜,引导企业向产业集聚区集中布局,通过招商引进的项目基本实现了在产业集聚区落户。集聚区内基础设施基本满足产业发展和项目落地的条件,承载力、吸引力不断增强,一些原来在集聚区外的老企业也加快向区内转移,产业的集中布局、集聚发展态势初步形成。
2、产业集聚区主导产业基本确立
选择对国民经济驱动作用大，具有较大增长潜力的产业,且相互关联相互依托的企业群体在空间上集聚是产业集聚的基本内涵。各地按照。成长性最好、关联度最高、竞争力最强。的原则,立足自身实际,充分发挥比较优势,积极培育特色主导产业。同时,随着主导产业的快速发展、关联带动,一些集聚区已经初步形成了产业集群发展态势。
3、围绕主导产业招商引资的思路基本明晰
在产业转移的大背景下,招商引资,资本迁移成为形成产业集聚发展的主要模式。围绕做大做强主导产业,以产业集聚区为载体,以承接产业链关键环节为重点,各地区都注重加强与重点企业、重点行业、重点区域的对接,创新招商引资方式,着眼招大引强、吸引带动配套和关联企业跟进转移,发展壮大特色产业,成功引进一批产业层次高、科技含量高、带动支撑能力强的大项目、好项目。调查显示,绝大多数地区产业集聚区的主导产业都是靠招商引资发展壮大起来的。
4、土地节约集约利用水平不断提高
生产要素特别是土地随着企业在空间范围内不断汇聚,集约高效利用水平不断提高是产业集聚发展的必然结果。各地区加大产业集聚区土地收购储备、综合整治、集约利用力度,严格集聚区的建设开发强度标准,努力提高土地资源利用效率。随着土地硬约束的不断增强和招商项目的不断增多,科学规划、实用节约,增减挂钩、纵向发展、向荒山荒坡要地,已经成为许多产业集聚区发展的必然选择。
三、新时期我国产业聚集区的发展建议
1、出台重点产业集聚集群发展的指导意见
着眼于在更大范围、更高层面引导产业集聚、集群发展,根据目前实际发展状况,抓紧谋划好重点产业空间布局,建议在每个产业集聚区内,根据自身资源禀赋、产业优势等条件确定1-2个主导产业的基础上,将我国各地区产业集聚区根据其主导产业划分归入若干个特色产业集聚区集群。对产业集聚区集群实行差别化政策,对符合产业集聚区集群产业发展规划和集群内产业集聚区主导产业发展的落户项目,给予政策、资金、土地等各方面支持。
2、加强公共服务平台建设
按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则,引导和推动有关产业集群建立行业协会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、校企合作培训中心、技术研发中心、知识产权服务机构、产品质量检测中心等公共服务平台,为集群发展提供强有力的技术支撑。鼓励各类投资主体参与相关产业集群主体园区的基础设施建设,加快标准化厂房、专业市场、物流基地、生产服务性功能区等建设,提高产业集聚区对产业集群发展的承载能力。大力发展以产业为依托的专业批发市场,为产业集群发展提供市场平台、物流服务平台、信息交流平台,加快形成一批全国性、区域性的产品市场中心。
3、完善功能布局
在未来的发展中要全面贯彻落实科学发展观，着力优化产业空间布局，加强基础设施和公共设施建设，完善产业配套体系和现代服务体系，培育一批规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的产业集聚区，使之成为先进产业集中区、改革创新试验区、现代化城市功能区和科学发展示范区。把产业集聚区发展规划同城镇总体规划、土地利用总体规划结合起来,与能源、 交通、水、电、通讯等支撑经济社会发展的基础设施规划与建设结合起来,与文化、教育、卫生、环保等公共服务设施规划布局结合起来,做到功能互补,同步推进,统筹考虑,科学规划。要科学合理布局主导产业、基础设施及生产性、生活性服务业,使集聚区既具备产业支撑以聚集财气,又具备生活功能以聚集人气。
按照产业发展和城市的规划策略，引导产业集聚区向区域产业发展带加密布局，促进区域城市向心发展，推动实现产业对接，形成城市群发展新格局。鼓励中心城市在主导发展方向上，打破行政界限，对相邻产业集聚区进行统一规划建设，为城市发展提供新的空间和产业支撑。支持县城在城市边缘布局产业集聚区，通过与现有城区基础设施的相互衔接，促进产业、人口集聚，推进县域工业化、城镇化进程。
4、优化基础设施支撑系统
要进一步完善产业集聚区基础设施的建设,发挥基础设施的先导效应,加强规划、合理布局、明确定位、完善设施、创新体制,提高对产业的吸纳和承载能力,更好地发挥产业的集聚效应。围绕社会主义经济发展总体战略和构建现代产业体系的要求，将产业集聚区基础设施、公共服务设施和商住设施纳入城市建设规划，加强城市现有道路、供排水、供电、供气、集中供热、污水垃圾处理、通信网络等基础设施与产业集聚区的共享和相互衔接。依法开展规划环评，对规划实施可能造成的环境影响分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。
四、总结
大力推动产业集聚区建设、促进产业集聚集群发展是符合新时期科学发展要求、遵循经济规律的重大举措。现如今我国产业集聚发展已经进入了由规模扩张向内涵发展转变,由产业集中向产业链接转变,由要素集中向要素聚合、提升竞争力转变的关键时期。因此在未来的发展中要加大产业集聚区的发展力度，推动我国经济的快速前行。
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