守好初心担好使命
坚决破除形式主义官僚主义顽瘴痼疾
在县委理论学习中心组暨“三个以案”专题警示教育学习会上的发言提纲
根据会议安排，现就结合“三个以案”警示教育和本人的所学所思所悟，围绕“守好初心担好使命坚决破除形式主义官僚主义”这一主题与大家作简要交流。
一、深刻理解全面从严治党、整改整治的必要性
形式主义、官僚主义害死人，人民群众深恶痛绝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡，关乎人心向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，与形式主义等四风问题作坚决斗争，反“四风”取得了重大成效，有了明显好转。但从历史文化看，形式主义、官僚主义有其深厚土壤；
从价值取向看，形式主义、官僚主义有其利益驱动；
从实际工作看，形式主义、官僚主义明显呈现出了反弹变异，甚至在一些地方依然盛行。要整治形式主义，必须首先破除思想认识上的误区。
一要破除只唯上、不唯实的盲从，坚持对上负责与对下负责相统一。毛主席在反对本本主义中说过一段很经典的话，盲目的表面上无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，而是反对上级指示，或者对上级指示怠工的最妙办法。我们可以用这段话来解释工作中存在的形式。我们有的单位和部门干工作，一味强调上级要求，而不考虑基层实际和群众愿望，搞成上下一般粗、左右一样齐，不分缘由的“一禁了之”，不管实际的“搞一刀切”，不问是非的“各打三十大板”，妄图“一把钥匙开各种锁”，实际上是一种缺乏担当的懒政怠政。
二要破除只留痕、不留绩的虚招，坚持工作手段和实际效果相统一。加强工作督查，开展业务考核，是强化责任意识的重要手段。但如果在督查考核中过于注重痕迹，甚至要求事事留痕、处处留痕，那就是把手段变成了目的，追求的不是结果，而是过程。比如说在实际工作中有的是光调查，不研究问题。有的是调查也研究，但是不解决问题。有的是为了下基层而下基层、为了调研而调研、为了督查而督查。最近听到这样几句顺口溜“痕迹做的好，就是工作做的好；
工作好不好，拍照先报到”，这样一来督查考核的指挥棒就偏了，都把心思花在编材料、造数据、修图片上，还哪有功夫去抓落实干实事。
三要破除走老路、吃老本的惰性，坚持守正固本和创新求变相统一。形式主义看似勤勤恳恳、认认真真，而实际上是一种低级、幼稚、机械的心，也是不动脑子、简单化的结果。我们的身边依然还有不少干部习惯于开会发文抓落实，不管形势怎么发展，情况怎么变化，还是抱着原来的那套东西不放，一旦遇到问题，还振振有词的说以前就是这么干。这种形式主义实际上暴露出我们干工作抓落实还存在思维上的定式，路径上的依赖，手段上的匮乏，本领上的恐慌。
四要破除发令多、服务少的官气，坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一。形式主义很多都是上级罔顾实际，下级应付差事，官僚主义逼出了形式主义。要善于换位思考，设身处地为基层着想，做决策充分考虑是否符合基层实际，出政策，充分考虑能否在基层落地见效，决不能坐在大院里大楼里拍脑袋，关在办公室里想当然
二、认真检视反思，深入查找工作中存在的问题与不足
（一）理论学习离“学懂”“弄通”“做实”还有差距。一是知与行脱节，理论联系实际不紧密。对习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的巨大实践价值、科学思想方法领会还不到位，学用结合、学以致用做得不够。比如对习总书记意识形态思想的全面把握还不深，对如何推深做实意识形态工作责任制等深层次问题深度思考还不够，对如何推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走缺乏有力有效的举措。二是时度效分离，学习效果不明显。在新时代新形势下，如何把握宣讲的尺度和深入的程度，如何探索和发掘有效的学习手段，还存在思之不深、研之不透的现象。三是精读与泛读失衡，系统思考与掌握不够。反复学、深入学、带着问题思考学做得不够，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法下的功夫还不足，存在当前需要什么就学习什么的实用主义现象。
（二）干事创业存在思想解放不够具体，执行政策不够坚决，担当意识不够强烈。一是思想解放不够具体，比如在推进移风易俗，弘扬时代新风以及融媒体中心建设等方面，虽然先后推出了系列改革举措，但总体来看，由于自己解放思想不够具体，工作思路不够宽，推进改革的力度不够大，习惯于先看上级怎么要求，再看周边县区怎么做，缺少先行先试、攻坚克难的勇气，此项改革还远没有达到预期目标。二是攻坚克难的担当意识不够强烈。对一些重要工作、重大事件，缺乏主动性、前瞻性，在贯彻落实中央和省委市委县委决策部署时，对标执行不够到位、不够精准，有些工作无形中出现偏差、打了折扣。如在全县创建全国文明城市中，争创的精气神不足，没有盯住对标达标，主动担当解决问题的魄力不够，指挥乏力、执行不力，各单位自拉自唱，网格化管理形同虚设，面向广大群众关于文明创建的宣传教育活动少、力度小，群众工作没做好，致使去年测评中失分较多，全省排名倒数。三是执行政策精准发力不够。在平时工作中有时对新知识、新事物的学习热情不够，如何打破常规攻坚克难做得还不够，以文件贯彻文件，会议贯彻会议现象还时常发生。比如近两年到乡镇部门调研时，发现当前宣传工作与上级的要求和人民的期盼相比，还存在不少短板和薄弱环节。意识形态工作不同程度存在着任务空泛、内容空洞、工作空转、阵地空心等问题，意识形态工作与中心工作有时存在结合仍不够紧密的现象，基层意识形态工作基础仍需进一步夯实。
（三）工作作风还存在“四风”整改不彻底，表率作用发挥不够的问题。一是存在要求不严的问题。虽然深知自己的言行对广大干部队伍作风建设有着潜移默化的影响，也十分注重在面对各种诱惑时保持政治定力、守住法纪底线、把好私德关口，但是没有在党性党风党纪方面为自己树立一个更高标杆，有时会满足于不出失误、不踩红线、不犯错误，对一些小事小节的危害性认识不足，从小事入手，从小节做起，防微杜渐、警钟长鸣的自觉性还有待持续加强。二是存在标准不高的问题。对一些重点工作只重决策、布置任务，跟踪推进不力的现象依然存在。如针对新时代文明实践中心（所、站）建设工作，在具体推进上没有深入谋划，在细化统筹上没有推深做实，在宣传发动上没有形成声势，仅仅停留在会上安排了、文件印发了、牌子挂起来了，活动亮点不多，成效不够明显。三是存在调查研究重视不够的问题。虽然也经常到农村、社区或企业现场办公，但有时存在“蜻蜓点水”的现象，到联系点多，其他地方少，对基层情况掌握不透，尤其是深入村组一线调研不够，面对面听取群众意见不及时、不全面，特别是对调查研究没有做到经常性，了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研“解剖麻雀”少。
三、明确方向，坚决做到“以案示警、以案为戒、以案促改”
（一）坚持警钟长鸣，始终保持思想上的绝对清醒。形式主义官僚主义本质上是政治问题，必须树牢“四个意识”，做到“两个维护”。坚持用党的创新理论武装头脑，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持严纪律守规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从中央和省委通报中深刻汲取教训，以案示警提高政治站位，从内心深处知敬畏、存戒惧、守底线。
（二）坚持挖根除弊，始终保持行动上的绝对纯洁。形式主义官僚主义的要害是背离党的根本宗旨，必须坚持以人民为中心的发展思想，树牢正确政绩观。深入贯彻落实中国共产党宣传工作条例精神要求，把担当作为一种责任和使命，直面矛盾困难和问题，集中力量攻坚，深入开展“四对照、四检视、四整治”，推动各项工作落地生根。
（三）坚持正本清源，始终保持政治上的绝对可靠。深刻认识党的政治建设是党的根本性建设，把讲政治要求贯穿始终，围绕把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（四）恪守初心使命，始终保持作风上的雷厉风行。坚持把“改”字贯穿始终，对当下能整改的问题立竿见影马上改，对查摆出的问题分类施策扎实改，切实汲取阜阳市搞形式主义官僚主义的惨痛教训，精准聚焦宣传思想工作“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,
加快推动理念观念、手段载体、体制机制的改革创新，确保各项工作适应新时代、顺应新要求。
在“以案示警以案为戒以案促改”专题民主生活会上的发言
根据会议要求，下面我围绕“以案示警、以案为戒、以案促改”的主题谈一下自己的认识和反思。不当之处，敬请各位领导批评指正。
一、认识和体会
按照省委巡视组的要求，县委召开这次专题民主生活会，我认为非常及时，尤其是在当前xx县经济社会发展爬坡过坎的关键时期，以xx、xx违纪违法的问题为反面教材，解剖问题、举一反三，可以亡羊补牢、警钟长鸣。作为我个人来讲，由于我是2013年元月到xx工作的，和xx、xx没有搭过班子，对他们违法违纪问题的了解，大多是从上级纪检监察部门和新闻媒体公布的资料中看到的，深入学习后，我感到十分震惊，他们的行为反映出的是他们对国家法律、对党的政治纪律和政治规矩的置若罔闻，面对各种风险挑战和腐败诱惑，他们没有坚守住做人为官的底线，教训十分深刻。通过对xx违纪违法原因的深挖，使我们对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性和长期性有了更加深刻清醒的认识，进而反思自我、改进提升，避免重蹈覆辙、惨痛再现。
（一）念好“紧箍咒”，知为官敬畏。如何知敬畏通过反思xx、xx违法违纪的案例，结合自身工作，我的体会有三点一是靠自律自觉。市纪委编印的身边人的警示一书，刊登xx对自己违法违纪的忏悔中写道，随着职务的变迁，自己耳濡目染一些人纸醉金迷的生活后，思想上逐渐发生了变化，从接受小礼小钱开始，贪腐欲望越来越强烈，完全把党纪、政纪和国法置于脑后，最后在犯罪的道路上越走越远。他的堕落和犯罪，就是放松了对自己的要求，没有用党纪法规约束自己，让心存敬畏成为一种习惯、一种素养。二是靠他律约束。在身边人的警示一书中，列出了xx所犯的受贿错误、贪污错误、受礼错误等等，都进一步的说明他违反国家法律、无视政治规矩，令人深思，我们今天讲知敬畏，就是要建立科学完善的体制机制，并完善监督，让权力暴露在监督的阳光下，暴露在人民群众的眼睛下。只有这样，才能让领导干部真正感到惧怕、感到敬畏。三是靠干部群众认可。领导干部的工作做得好不好，身边的干部和广大群众最有发言权，只有履职尽责，才能赢得干部群众认可。虽然xx、xx在自己的工作岗位上也做出了一定的成绩，但“功罪不能相抵”，他们逾越了党纪国法的“红线”，受到党纪国法惩处的同时，也带坏了干部队伍的作风，伤害了群众的感情。
（二）装好“反光镜”，明是非底线。底线，是最低条件和基本要求，是不可逾越的警戒线。明底线，就是要以身边反面典型为“反光镜”，明确什么是必须做到的行为准则，什么是不能触碰的硬性规定。要坚守法律底线，xx、xx违纪违法的问题告诉我们，作为领导干部，在各种诱惑面前，要始终在法律和制度的框架内履职尽责，如果无视国法党规，任性而为，必然会受到严厉惩处。要坚守权力底线，xx在干部人事问题上，缺乏民主观念，把个人凌驾于组织之上、集体之上，搞“一言堂”、“家长制”，多次收受他人为感谢提拔使用而送的贿赂，其原因就是他手握大权，个人权力欲望膨胀，在用权上肆无忌惮、为所欲为，没有坚守住为官的权力底线。坚守道德修养底线，我虽没有和xx搭过班子，但他在任市委常委、xx部长期间，我们有一些工作接触，个人感觉他脾气急躁，任性自负，个人情绪化严重，动辄不分青红皂白批评人，而且不分场合、不分地点，让受批评的同志下不来台，严重挫伤了同志们的自信心和工作积极性。其个人道德涵养的缺失，是诱发其违法违纪问题的一个重要内因。
（三）竖好“高压线”，受惩戒警醒。反思xx、xx沉痛的教训，如果他们能做到深怀敬畏之心，明白做人为官的底线，就不会走到违法违纪的地步，对此，我要引以为戒，自觉将“三严三实”作为不可逾越的“高压线”，做到警钟长鸣。以反面典型为镜，总结反思，知敬畏；
以反面典型为镜，汲取教训，明底线；
以反面典型为镜，引以为戒，受警醒，做到心存敬畏、慎独慎微、遵纪守法，自觉将“三严三实”要求内化于心、外化于行，逐步转化成思想自觉和行动自觉。
二、对自身存在问题的剖析
认真对照xx、xx违纪违法的案例，深刻反省自身，还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在
（一）政治纪律方面，对忠诚的标准理解不够，思想境界不高。一直认为自己作为一个基层领导干部，只要思想上坚定地跟党走，在大方向上不偏离轨道就行了。通过对身边反面典型的反思，让我体会到忠诚不仅要体现在对信仰的坚定，更要体现在对党的事业的负责上。xx、xx违纪违法的行为极大伤害了党和人民的事业，也伤害了人民群众的感情。反观党的优秀干部，他们对党的忠诚更多表现在身体力行和点点滴滴中，学了焦裕禄的先进事迹后，我也深深的反思，如果自己处在焦裕禄当年的工作环境中，能不能像他那样在身患重病的情况下，还能忍痛工作能不能像他那样临终之前还对治沙念念不忘对照标杆，自己在思想境界上的差距还很大。
（二）廉洁纪律方面，对“一岗双责”履行不到位。对从严治党的重要性认识不够，在工作中对党章和廉洁从政的各项规定学习不认真、不系统，没有按规定参加双重民主生活会，党小组会议参加也是少之又少，“一岗双责”履行不到位，对所分管的部门及其负责人缺乏有效的教育和监督。如对基层的超标准接待见怪不怪，甚至是欣然接受，而没有抵制；
出差时，基层单位给安排超标准宾馆，也没有坚持拒绝。对基层部门的项目建设、资金管理、“三公”经费使用只是口头提醒，没有进行深入的了解和监管。
（三）工作纪律方面，在工作上有时存在畏难情绪，勇于担当做的不够。尤其是面对责任重大、有些分工不是很明确的工作，面对需要自己密切配合的有关工作时，会产生推诿责任的思想。有时该自己拍板的工作，因害怕决策失误担责任，而不敢拍板，习惯于请示、汇报。这种思想深层次的原因是舍身精神不够，勇于担当缺乏。
（四）存在官僚主义、形式主义现象。对基层同志管理方法简单，批评多、表扬少。习惯形式主义，调研时走马观花、蜻蜓点水，开会次数多、时间长。看报纸和电视时，关注领导的动态多，关注基层和民生改善的少。在安排工作任务，酝酿工作方案的时候，习惯于浮在面上，把心思过多地用在活动名称好听不好听、宣传版面数量多不多等方面，而轻视实际效果和大多数群众的感受，对工作措施的实际效果考虑欠缺。对于新闻媒体的报道方式方法上，存在着对普通群众的利益需求关注不够、工作推进缺乏普遍性等问题。
三、今后努力方向
（一）强化党性修养，提升思想境界。一方面强化党性观念和党性意识，任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，面对重大原则问题立场坚定、旗帜鲜明。另一方面，以焦裕禄、谷文昌等先进典型为榜样，学习他们忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业的良好品质，在政治上保持清醒坚定，严守党纪国法，在事业上高度负责，脚踏实地、埋头苦干，将忠诚体现在行动上，体现在实绩中。
（二）严格执行廉政制度，切实负起主体责任。一方面保持自身清廉，另一方面进一步加强对分管战线干部队伍的严格管理和监督，在全战线严格落实县委关于进一步重申和严明工作纪律的通知、关于党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”的通知等纪律规定，严格落实有关党纪法规，切实肩负起主体责任，履行好“第一责任人”职责，督促教育分管战线干部祛歪风、聚正气，真正带好队伍、管好阵地。
（三）强化使命感和责任意识，敢于负责、勇于担当。一方面要主动作为，把责任扛在肩上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，在难题面前，要敢闯敢试、敢为人先；
在矛盾面前，要敢抓敢管、敢于碰硬；
在风险面前，要敢做敢为、敢于争先。另一方面要谨慎用权，树立正确的权力观、地位观和利益观，坚持为公用权，以战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎对待权力，守住公与私的分界线。尤其在当前复杂多变的发展形势下，要更好地承担起围绕中心、服务大局的基本职责，坚持“主动作为、敢于创新、善抓落实”，在创造性贯彻落实县委决策部署上多下功夫，在做好本职工作上多下功夫。
总之，我要切实从xx、xx问题上吸取深刻教训，把好世界观、人生观、价值观这个总开关，坚守理想信念，遵守党纪国法，正确行使权力，自觉接受监督，扎扎实实履职尽责，努力做为民、务实、清廉的好干部。