英国宪法(2013).ppt
外国宪法主讲人 侯学宾houxuebin 2013 9 16 第一章外国宪法导论 外国宪法的讲授主旨 通过历史透视现在通过事件分析原因通过人物了解制度通过分析锻炼思维 外国宪法的讲授方式 历史叙事的方式讲述外国宪法的演变发展多元透视的方式分析外国宪法变迁的原因 一 英国宪法 1 2诺曼征服 威廉一世 1 2诺曼征服 威廉一世 诺曼底与英格兰的王位之争 1066 哈罗德二世威廉挪威国王哈拉尔德三世 征服者威廉 的治国之道 1 1086年索尔兹伯里盟誓2 1086年的 末日审判书 影响 强势中央的封建制 1 2诺曼征服 威廉一世 征服者威廉 的治国之道 3 设立王堂制度 继承贤人会议4 扶植新贵族 加强与欧洲大陆的联系影响 战争的频发导致国王与贵族之间的斗争和平衡成为可能 1 3精力旺盛的亨利二世 1 3精力旺盛的亨利二世 不懂英语 才能过人 王权衰落 困境重重实施盾牌钱 骑士阶层转化建立巡回法庭和陪审团制度确立令状的司法化王权与教会之争 1 4理查德一世与约翰 狮心王 扶不起的阿斗 1 4理查一世与约翰 勇猛好斗 十字军东征狮落平阳 高额赎金军事行动需要财力支持 长期的战争导致英国税负过重 经济凋敝 1 4理查一世与约翰 与哥哥争夺王位失败与法国争夺土地失败 基本丧失欧洲大陆的领土与教会争夺权力失败 被英诺森教皇蹂躏 1 4理查一世与约翰 1215年 贵族联合教会 骑士和平民阶层兵谏 约翰被迫签订 大宪章 1 不得侵犯教会权利2 保护贵族和骑士的权益3 非经 王国大会议 不得随意征税4 限制国王干涉司法权5 未经同级贵族陪审 不得随意逮捕 剥夺财产 1 4理查一世与约翰 确立25名的大封建主委员会 监督国王履行 大宪章 出尔反尔的约翰 法律需要武力的支持 1 5亨利三世与孟福尔 1 5亨利三世与孟福尔 心比天高 才比纸薄 屡挑战端 献媚教皇两人从挚友到反目成仇 1258年 牛津条例 规定 议会定期召开 每年三次 未经议会同意 国王不得任意没收土地及分配土地 国王亦不得擅自决定对外战争 主旨就是限制国王的权力 实施贵族寡头政治 1 5亨利三世与孟福尔 1265年 西门 孟福尔以亨利三世的名义召集议会 参加者中有120名高级教士和世俗贵族23名 还有每郡选派的骑士代表和每个自治市选派的市民代表各2名 历史上称之为 西门会议 王权需要借助议会来进行统治 1 6战功赫赫的爱德华一世 1 6战功赫赫的爱德华一世 威尔士征服者与苏格兰大锤英格兰的查士丁尼1 中央机构改革 财务署 最高法院和内务部2 立法限制贵族特权 推行法治剥夺犹太人的财产 1 6战功赫赫的爱德华一世 1295年 模范会议的召开1297年 贵族迫使爱德华一世签署 宪章确认书 议会将征税的权力握在手中 1301年爱德华一世郑重保证不会违背 宪章确认书 的原则 1 7悲惨的爱德华二世 1 7悲惨的爱德华二世 不好战功 识人不明1311年 议会颁布法令 要求国王所采取的重大行动 如任免官吏 对外宣战和离开本土等 需要事先得到议会的认可 从1311年起 平民代表不在打酱油 正式而经常性地参加议会 1327年议会废除爱德华二世的影响 1 8百年战争伊始 爱德华三世 1 8百年战争伊始 爱德华三世 百年战争爆发的原因 领土 经济和权力在地方设置治安法官制度与教会争夺权力议会召开的地点规定化 威斯敏斯特教堂1341年 议会宣布国王任命的大臣都需要议会的批准 但是很快就被取消 1 8百年战争伊始 爱德华三世 1343年 复活节议会 教会贵族和世俗贵族在王宫的白色大厅开会 教士与市民代表在王宫的彩色大厅开会 形成后来的上下议院 没有国王的议会不能叫议会 1 9亨利六世与玫瑰战争 1 9亨利六世与玫瑰战争 百年战争的失败玫瑰战争的后果约克家族和兰开斯特家族为首的封建大贵族的势力受到严重削弱 更多地势力参与到权力争夺中 1430年颁布选举法 规定各郡骑士的选举人必须居住在该郡 并且每年净收入到达40先令 1 10专制强横的亨利七世 1 10专制强横的亨利七世 重商主义的推行专制加强的原因 1 封建大贵族的削弱 新势力的弱小2 对外战争减少3 重商主义的推行 国王财富增多4 提拔下层有识之士议会被弃之一旁 议会的权威在降低 1 11宗教改革中的亨利八世 1 11宗教改革中的亨利八世 王位继承与宗教改革罗马教皇势力对英格兰的控制1533年 议会规定英格兰一切教俗法律纠纷均由王国各法院处理 严禁向罗马教廷上诉 1534年 议会通过 至尊法案 国王实现政教合一剥夺教会和修道院的土地与财产 1 11宗教改革中的亨利八世 议会与国王的关系议会与教会的关系上议院和下议院的关系 1 12独身的伊利莎白一世 1 12独身的伊利莎白一世 对外殖民与工商业发展王权的进一步加强英国与西班牙海上战争的进行清教徒运动的发展资产阶级与新贵族联合宗教势力反对王权 1 12断头台上的查理一世 1 12断头台上的查理一世 王权无限论者 议会与王权的争斗1628年的 权利请愿书 1 未经议会同意 不得强迫任何人纳税 2 若无国家法律或法庭裁决为依据 不得逮捕任何人或剥夺其财产3 不得以军事法规审判和处罚普通居民 也不得让士兵强占民房 4 任何人不得中止或干预任何案件的审判过程 也不得建立临时法庭进行审判 1 12断头台上的查理一世 1641年 下议院通过 褫夺公权法案 并依靠民众的力量迫使上议院和国王签署该法案 在克伦威尔的领导下 查理一世失败被囚禁 1649年1月2日 下议院提出以叛国罪审判查理一世的议案遭到上议院的反对 1 12断头台上的查理一世 1649年1月4日 今非昔比的下议院又通过一项决议 宣称 人民是一些公正权力的源泉 人民选举的代表拥有国家的最高权力 下议院宣布或制定的任何法案都具有法律效力 所有人都不得违背 即使这些法案没有得到国王或上议院的批准 1 13毁誉参半的克伦威尔 1 13毁誉参半的克伦威尔 成功地领导议会反对王权民主政体与君主政体的纠结军事独裁的无奈在任期间的措施促进了英国的发展 1 14光荣革命 1 14光荣革命 英国革命中王权的式微1689年的 权利法案 1689年的 兵变法案 和 王俸法案 1694年的 三年法案 1701年的 王位继承法案 君主立宪制在英国基本确立 权力的舞台开始发生转移 从宫廷中的国王转向议会中的首相 1 15第一位首相沃波尔 1 15第一位首相沃波尔 威廉三世与安妮女王时期的内阁汉诺威王朝时期的内阁首相乔治一世与1720年南海泡沫事件辉格党与托利党之争下议院议员分片就坐 支持者和反对者相对而坐 1 15第一位首相沃波尔 1 1624岁的首相小皮特 1 1624岁的首相小皮特 乔治三世国王的独特性小威廉 皮特创立的宪法惯例 当众议院对首相的不信任时 首相可以解散议会 提前进行大选 如果大选获胜 其可以继续担任首相 如果失败 则必须辞职 第二托利党的首领 改革财政 推崇自由贸易 提出议会改革方案 1 17温和的改革者格雷 1 17温和的改革者格雷 1789年创立 人民之友协会 倡导议会改革 倡导宗教宽容惹恼乔治四世 长时间处于隐退状态1832年 主持通过 1832年议会改革法 1 依旧保留1710年以来有关下议院议员的不动产条件 2 下议院议席分配将郡议员人数由188席增加至253席 市代表由465席减至399席 3 在市镇中 年付十镑以上房产租税者 在郡乡中 年付十镑田土租税的六十年长期田地租用者 年付五十镑田土租税的短期田地租用者及年付两镑地税的自有土地者皆享投票权 1 18老当益壮的迪斯累利 1 18老当益壮的迪斯累利 年轻时领导 青年英国 运动 反对自由贸易政策 也反对工人宪章运动1867年 议会改革法案 主要是降低选民资格进行社会领域的立法 保障人民的权利1875年的 公共卫生法 1875年的 阴谋与财产保护法 和 雇主与工人法 1 19辉格党人格莱斯通 1 19辉格党人格莱斯通 思想的转变 人民的威廉 确立秘密投票制度1871年领导通过 工会法 1870年开始实施国民教育制度改革1870年开始确立文官制度 使得众多中产阶级进入政府 提高了行政效率 1884年 人民代表法 农民与矿工 1 20福利国家奠基人劳合乔治 1 20福利国家奠基人劳合乔治 1911年 通过 议会权力法案 基本剥夺上议院对下议院财政法案的否决权 只能拥有搁置权 1911年 提出 国民保险法案 成为建立福利国家的关键的步骤 1 21挑战旧传统的布莱尔 1 21挑战旧传统的布莱尔 年轻的连续连任三次的工党首相1998年的 人权法案 1999年的上议院改革法案地方权力改革 设立苏格兰和威尔士地方议会 协调北爱尔兰自治2009年设立最高法院 司法权和立法权最终分离 1 22英国宪政的历史与未来 1 22英国宪政的未来 欧盟对英国宪政发展的影响民主化潮流与君主立宪制的冲击司法审查制度与不成文宪法首相权力与议会主权 1 23英国宪政特点的多元分析 问题一 不成文宪法与成文宪法的基础 1 23英国宪政特点的多元分析 成文宪法与不成文宪法的哲学基础建构理性与经验理性成文宪法与不成文宪法的制度基础王权有限与议会主权成文宪法与不成文宪法的现实基础上帝之城与旧邦新命成文宪法与不成文宪法的分类嫌疑 1 23英国宪政特点的多元分析 问题二 英国混合政体的渊源发展 1 23英国宪政特点的多元分析 私人契约型政治联盟治理形态上的法治多元势力的合法性与均衡性 1 23英国宪政特点的多元分析 问题三 议会制度的地位变迁 1 23英国宪政特点的多元分析 议会与国王之间的税权之争议会的贵族化与民主化议会重心的 行政化