摘要 总结了原州区林业发展基本情况、建设内容、发展和经营模式，并提出了工作思路和措施，以期为林下经济实践提供参考。 关键词 林下经济；发展；思路；措施；宁夏固原；原州区
中图分类号 F326.25 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）19-0214-01
发展林下经济是深化集体林权制度改革的重要内容，是建设生态文明的必然要求[1-2]。目前原州区基本具备发展林下经济的基础，初步确立了林下经济种植业、养殖业、生态旅游及林产品加工业等林业产业经营模式，主要有生态鸡、野鸡养殖、肉牛养殖和羊只圈养、药材种植、种苗种植、经果林种植及林产品加工等，为推进林改工作，促进林下经济快速发展开好头，呈现良好开端。
1 建设内容
1.1 发展模式
1.1.1 林苗模式。一是在林地行间，距树木栽植行保留1 m间距保护带，合理进行苗木繁育，以培育一至二年生小苗为主；二是在林地周边、沟坡、台地育苗。
1.1.2 林果模式。在原州区种植枸杞、桃李杏和小杂果等有比较优势，能够增加农民收入，推进林业后续产业的发展。一是种植经果林，发展林果产业；二是通过提升改良经果林低产园，培育生态经济兼用林。
1.1.3 林菜模式。在林地周边及树木行间套种蔬菜，如土豆、白菜、胡萝卜、豆类和瓜类等。
1.1.4 林药模式。在林区、林下套种耐荫的药用植物，实现以种养林，如：金银花、当归、党参、黄芪、板蓝根、柴胡等中药材。
1.1.5 林禽模式。利用林地内的昆虫、小动物及杂草等特点，在林下自然放养或圈养生态鸡、野鸡、肉鸡、柴鸡、鹅等禽类。
1.1.6 林畜模式。在十年生以上的阔叶林区、灌木林区及周边建设养牛场、养羊场及养殖其他动物，实施圈养或放养。依托林地资源，加工利用柠条、苜蓿等作为饲草料。
1.1.7 林草模式。主要以柠条等多年生灌木林为主，在林下行间合理种植优质牧草、红豆草、禾草和苜蓿等。
1.1.8 林蜂模式。充分发挥林区树木、植物、饲草种类多，花源丰富的资源优势和自然地理条件，引导农民发展林下养蜂。
1.1.9 林菌模式。充分利用林荫下空气湿度大、氧气充足、光照强度低、昼夜温差小的特点，探索在郁闭的林下种植培育香菇、蘑菇等食用菌。
1.1.10 森林旅游和林产品加工模式。充分发挥山区自然森林生态景观、高原风貌、丹霞地貌、空气清新、风土人情等资源优势，引导农民发展农家乐，林产品加工制作等森林旅游业。规范发展须弥山、西海子和叠叠沟等森林旅游基地。
1.2 经营模式
一是以农民及个体和种养大户为主体，自主承包经营；二是成立农民专业合作社和协会，合作组织经营；三是成立林业公司，招商引资，企业化经营；四是建立“公司、合作组织+基地、园区+农户、种养大户”的经营模式；五是重点扶持建设发展林下经济示范基地，以国有林场、生态移民迁出区、企业自主择地和土地流转方式为主。
2 工作思路与措施
2.1 发展思路
发展林下经济，建设现代林业，意义重大，任重道远。总体来讲，林下经济发展是以保护生态为前提，以增加农民收入为核心。为此，要实现林业产业化建设预期的目标效益，必须有效发挥广大农民的主体作用，并始终依靠广大群众自主经营，才能如期实现经济利益的最大化、规模化。以林业改革、林下经济发展政策为依据，以林改项目为带动，以科技为支撑。以区市林业局、林改办、市农科所为技术依托单位，以林业专家为技术依托，以林业技术人员为技术指导，扎实有效，积极稳妥开展林下经济发展工作。
2.2 机构建设
林业改革、林下经济发展工作以原州区林业局为建设管理单位，成立林业改革发展服务中心，其主要工作职能是：贯彻执行国家、自治区、市有关集体林权制度改革政策、规定；承担全区集体林权制度改革工作的指导、协调、检查和验收工作；制定集体林权制度改革工作有关规程，指导原州区林业改革发展和林下经济发展工作，做好集体林权制度改革相关资料及档案管理工作。指导农村集体林地林木承包经营、流转及林权管理，协调处理林地纠纷和矛盾，维护农民经营林业的合法权益。负责全区林改工作政策、技术咨询，对各乡镇林改工作协调管理，指导和监督林业森林经营工作。坚持生态优先，生态环境得到保护，因地制宜，符合林下经济发展；坚持科学规划，林地资源合理利用；以政府推动，政策扶持，农民得实惠；坚持机制创新，林地综合生产效益持续提高；以农民为主体，充分发挥作用，尊重农民意愿；坚持林地用途不变，合理确定林下经济模式和方向；以林下经济发展与森林资源培育、天然林保护工程、三北防护林工程、退耕还林以及生态移民、农业综合开发、特色优势产业发展、文化旅游等相结合，来进一步完善林下经济发展规划，实现生态改善与增加农民收入双赢。
发展林下经济，必须多措并举，实施多元化经营策略。一是以广大农民及个体承包经营，全社会广泛参与经营为主体；二是招商引资，企业经营，以及建立林业合作组织经营。
2.3 具体措施
加快发展林下经济，必须实施政府推动、政策扶持、项
目带动、科技支撑和市场引导等战略举措。通过建立示范基地、示范点、示范户及示范乡镇、示范村等，切实发挥示范引导带动功能。
立足实际，着眼长远，山区发展，潜力在山，希望在林。一是对于生态移民迁出区的林地、土地就近移交给国有林场或乡镇，实行属地管理，统一经营。二是对部分林地进行封育保护，先达到自然恢复生态，后经营管理。三是把集体林地承包给造林大户、企业或其他行业组织，达到治理、开发及发展林下经济的目的。四是对立地条件较好的坡耕地、川台地用于林木育苗或造林绿化，种植经果林、中药材等，发展林下经济，培育林业后续产业。五是农、林、水等相关部门要统一协作，齐抓共管，加强基础设施建设和技术指导，倡导大力发展林下经济，达到山绿民富、林业增效，农民增产增收的长远目标效益，实现生态、经济和社会效益的显著提高[3-4]。
3 参考文献
[1] 刘培生，徐军，付浩，等.2012—2015年河南省国有泌阳板桥林场林下经济发展探讨[J].现代农业科技，2013（12）：164.
[2] 王敏芳.加快林地经济发展的有效措施[J].吉林林业科技，2013（3）：58，60.
[3] 厉以宁.林下经济促进低碳发展[J].经济，2013（6）：24-25.
[4] 尚永春，孟宪平，李娟，等.河北省林下经济发展的思考[J].河北林业科技，2013（2）：81-82，88.