强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展”。可以说，这就完整地提出了科学发展观并赋予新的时代内涵。
科学发展观的提出，是理论创新成果，体现了中央领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对每个公民各项工作，具有非常重要的意义。
一、为什么要树立和落实科学发展观。
从我们国家的情况看，一是国情所定。我国人口多、底子薄、资源少；
科技水平偏低，生产技术总体落后；
东西部地区发展极不均衡，区域差距很大。二是形势所迫。如果没有科学的发展观，国家和民族就很难发展，与西方发达国家的差距会越拉越大，有中国特色社会主义道路的比较优势就难以发挥，会影响到国家和民族的生死存亡。三是民意所向。没有科学的发展观，国家经济就难以持续健康地发展，人民群众就难以过上相对富足的生活，就会影响民心的向背，动摇我们党执政的根基。四是使命所系。我们党始终坚持以发展为己任，以兴国为目标，以富民为取向。没有科学的发展观，就难以实现自己的历史使命。管理方式对经济发展仍起着举足轻重的作用。为什么这样说遍观各种破坏环境、非法开采资源、重复建设的项目，往往都或明或暗的表现出一些政府行为。以往，对各级政府的考核过于强调GDP的增长，对环境和资源保护虽然也很重视，但缺乏考核指标，导致各级地方政府重投资轻效益，重项目轻环保，重资源开发轻资源保护，教训极为深刻。因此，落实科学的发展观，要转变经济增长的方式，要让各级政府按照科学发展观的要求管理经济社会，而要做到这一点，没有按照科学的发展观建立科学的经济社会发展综合评价体系是万万不行的。说到底，政府是由各单位、各部门组成的，落实到单位特别是政府职能机构，就是要对工作的成效按照科学的发展观制定科学的业绩考核办法。最近，从铜仁地区工商行政管理局推行的业绩考核办法来看，说明我们的工作已经向前迈出了第一步。
需要全方位的创新并且敢于创新。落实科学的发展观需要全方位的创新，这包括了方方面面，从创新内容看，不仅仅局限于技术创新，还包括了理论创新、管理创新、体制创新、制度创新和发展模式创新。从创新主体看，不仅要求企业创新，政府机关、学校、事业单位、军队、各社会团体都要创新。从创新形式上看，不仅鼓励原始创新，还鼓励集成创新和引进消化吸收再创新，也就是鼓励学习型创新。这一点对于创新来说十分重要，特别是在我国许多方面还大大落后于发达国家的现实情况下，更应将学习型创新与最新最好型创新相结合，凡是能拿来的一定要拿来，在消化吸收的基础上进行创新，拿不来的和外国没有的要组织自主创新。这样做可以提高创新效率，少走弯路。
二、树立和落实科学发展观，关键在于坚持以人为本。
我国发展经济的目的就是为了满足人民群众物质、文化生活的需要，为了促进人的全面发展。因此，坚持以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。坚持以人为本，就是要注意处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，就是要牢记“群众利益无小事”这个道理‘始终把人民群众的利益放在第一位，自觉增强为人民服务的意识，从人民群众最现实、最关心的问题入手，通过发展经济，不断让人民群众得到实惠。坚持以人为本，在当前，就是要着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。从细小处促进和谐，讲究效益的科学性。我们究竟是以促进社会和谐、促进人的全面发展为目的，还是单纯的以GDP的增长为目的，这是科学发展观与传统发展观的根本区别之一。促进社会和谐是我国发展的重要目标和必要条件。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，比如我们铜仁地区工商局正在开展的食品安全检查工作就是从人民群众的根本利益出发，从细小处促进和谐。由计划经济和产品经济向市场经济和商品经济的改革，使政府和企业由过去长期只重生产不重效益的计划经济思维转向以追求效益为中心的市场经济思维，应当说是一大进步，但如果只追求效益而不考虑社会和谐和人的全面发展，就迷失了发展的方向。那么怎样才能使经济的增长与社会和谐和人的全面发展相协调呢就是要通过经济增长促进人的全面发展，又通过人的全面发展促进经济效益的提高。这就是讲究效益的科学性，通过管理创新、技术创新和体制创新提高效率，降低成本，增加企业利润，通过制度创新、理论创新提高宏观经济综合效益，全面促进社会的和谐。
三、应牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本的教育思想，实现教育创新。
应牢固树立和落实科学发展观主要任务是培养和造就人才。教育和管理工作中，落实科学发展观，为国家实现全面发展、协调发展、可持续发展，提供人才保证和智力支持，做出我们应有的贡献。必须坚持以人为本的思想，提供良好的发展平台、创造良好的发展条件，实现教师和学生最大、最好的发展。增强自我发展、自我生存的能力，促进全面、健康、稳步的发展。听从时代的呼唤、社会的要求，适应国家发展的需要，用科学的发展观来统领当前的各项工作，并渗透到各个方面。
同时加强民主管理。并能做到人人有事做，事事能做好；
人人高兴愉快和谐做事，事事高质高效低耗完成。要做到爱护人、关心人、尊重人、善用人、培养人、满足人在物质和精神、生理和心理等方面的需求，培养集体精神和合作意识，建立和谐的人际关系，创造良好优越的工作环境和条件，充分体现出每个人的人生价值。这样的管理才是一种以人为本的管理，它更能激发出人的积极性和创造性，更能增强和谐的氛围和整体的凝聚力，更能出色的完成各项工作任务。正确认识地区之间的协调发展。关于2010年人均GDP比2000年翻一番的目标设定，比以前的指标更高，也更符合实际，特别是用人均指标来指导各地区的规划更加科学。因为从经济发展的规律看，各地区之间存在区位差异、自然差异、资源差异、市场差异和经济基础差异，在地区间经济发展不可能是均衡的，必然有快有慢，有高有低，城乡之间的发展差异也是必然的，市场经济就是通过这种发展的差异引导人口的流向，一步步实现城市化的。经济发展慢的地区人口会向发展快的地区流动，从而使自己的人均经济水平与发展快的地区的差距有所缩小。当然，任何一个国家都不能完全依靠这种市场引导，必须由政府进行适度的调控，以避免经济在地区空间上的失衡，造成长期的不经济。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面加大对中西部地区的支持，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展。但对这种加快应有清醒的认识，是要快于这些落后地区原有条件下的发展速度，而不是要使落后地区的发展速度快于发达地区的发展速度，个别有条件的落后地区可能做得到，但希望多数落后地区做到这一点是不现实的，也不符合经济发展规律。
巧用经济杠杆去衡量、去比较。目前，我国已基本建成了市场经济体系，但仍有许多有待完善的地方，特别是许多由政府定价的生产要素的价格不能随供求关系的变化而及时调整，如土地、矿产资源、水、能源等，造成资源的浪费和对投资的误导。针对存在的这种问题，我们必须要建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率。显然，用价格手段来抑制需求、减少浪费比任何宣传教育都更有效，但必须认识到，价格杠杆既有抑制需求的一面，也有刺激生产的一面。对有些产品可以单纯使用价格杠杆进行调控，而对一些特殊产品则应将价格杠杆与税收杠杆和行政、法律手段配合使用才能达到目的。
坚持和落实科学发展观，实现最广大人民的根本利益，是一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。目前人民的消费结构正在从吃穿用等生存需要向改善住、行条件和满足教育、文化、旅游等享受和发展需要升级。在这个新的发展阶段，提出以人为本的发展观，具有十分重要的意义，是对我们党一贯以提高人民生活水平为宗旨的经济发展指导思想的继承和发展。以人为本的发展观，强调人民是发展的主体，即发展的目的是为了人民，发展要依靠人民，发展的成果要惠及全体人民。这种发展目的论，既符合社会主义基本经济规律的要求，同时又把社会主义生产目的表达更加全面、更加具体，更富于时代的特征。
科学发展观关于全面发展的思想是对我们党关于全面建设社会主义的指导思想的继承和发展。早在新中国成立前后，毛泽东同志就在论人民民主专政、关于正确处理人民内部矛盾等著作中，系统论述了社会主义政治、文化建设问题，为确立社会主义政治制度和建设社会主义文化，带领全党和全国人民进行了开创性的探索。改革开放之后，邓小平同志又提出了物质文明和精神文明建设要坚持两手抓，两手都要硬，经济建设必须依靠科技和教育等观点。科学发展观关于全面发展的观点，在继承我们党一贯重视社会主义经济、政治、文化建设的同时，又明确提出了加强社会建设的任务，要求社会建设与经济、政治、文化建设相协调，是我们党关于经济社会发展规律、发展内涵认识的飞跃和深化，是从当前社会领域面临的问题提出的新任务。我们要从历史的角度，深刻认识科学发展观提出的背景，产生的由来，认识到科学发展观产生的过程，就是我们党对社会主义现代化建设客观规律认识不断深化的过程，从而增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。