2． 现代行政方法 【答案】现代行政方法是指以辩证唯物主义为指导，以现代技术工程学、运筹学、系统论、信息论、控制论、企业管理学、经济学、计算机科学等现代科学为基础形成的一整套政府管理的技巧方法。现代行政方法具有技术性、系统性、量化性、主导性等特点，是收益导向型的行政方法，有助于推动政府行政管理的体制变革和模式转换。
3． 确定型决策 【答案】确定型决策是指决策问题只受一种客观状态的影响，各种解决问题方案的结果可以确定的决策。由于这类决策问题只受一种客观状态的影响，针对其解决可以提出各种具有确定结果的方案，每一个方案都只有一个确定的结果，因而决策时可通过直接比较各方案的结果进行抉择。
4． 部外制 【答案】部外制，又称独立制，是指政府的人事行政管理机构设立十政府组织系统之外，独立掌握整个政府的人事权的体制。在这一体制下，人事行政管理机构的活动不受政党和行政首长的干涉和控制，独立掌握整个政府的人事行政事宜。该体制的优点在于地位超然、标准统一，公平公正地选拔人才; 指挥统一有利于对官员队伍进行全面规范、统筹规划。缺点在于对各公共行政部门的实际不够了解，造成事权和用人权分离; 措施不切合各部门的具体需要; 公共行政首长配合的积极性不高; 限制了人事主管机构职能的充分发挥。采用部外制的国家主要有美国和日本。
5． 社会服务能力 【答案】社会服务能力是指政府有效地向公众全面提供公共产品和公共服务满足社会需求的能力，即政府的公共服务能力。在民主宪政国家的法理或法律上，政府是典型的“它建立”而不是“自建立”。因此，为授权主体即全体国民服务乃是政府天经地义的职守。我国政府提升政府 公共服务能力的前提是首先要在观念形态上确立政府公共服务的职能。
6． 博弈模型 【答案】博弈模型是指将博弈论运用到政策执行的研究中，对政策执行进行系统阐述的模型。博弈模型由美国学者尤金巴达奇提出。博弈模型将政策执行看作相关决策主体之间的一种博弈，这一博弈是由政策执行的相关人（包括政策执行者和受到政策影响的人）基于利益的考虑，在一定的规则之下，调动各自的资源，通过信息的交流和沟通达到一种博弈结果的过程。
7． 行政荣誉 【答案】行政荣誉是指社会舆论对行政主体行为的肯定性道德评价以及行政主体对这种肯定评价的自我意识。行政荣誉的获得是以承担责任和履行义务为前提，具有道德激励与工作评价相统一、职业荣誉，道德荣誉和行为荣誉相统一、权威化和大众化相统一的特点。行政荣誉的作用在于 ①行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径，是三种责任机制相互补充的融合剂; ②社会舆论也会通过行政荣誉而促进行政责任、法律责任向道德责任的转化; ③行政荣誉机制能够弥补现实责任机制的缺陷。
8． 产出评估法 【答案】产出评估法是指通过对行政管理和公共服务活动效果的评价衡量其效率的一种方法。评估者需要排除其他因素，确立管理活动的净效益。这是社会项目评估研究的主要内容。这里讲的产出评估实际上是效益的评估。但如果把效益大小与投入进行比较分析，就涉及效率问题。
二、简述题 9． 当代巾国行政改革的内涵。
【答案】当代中国行政改革毫无疑问是一项极为复杂的系统工程。其中，行政体制与行政制度史一个范畴中的两个紧密相连的问题。行政体制就是经由宪法和法律规定的、具有基本社会公信力和权威性的国家行政组织形态。行政制度则是以一定的政治思想、法律思想和管理思想为前提的、同样经由宪法和法律规定的体制内各权力主体的关系形态或关系模式。
（1）广义的行政改革包括了一切与国家公共行政权力的归属及其行使相联系的改革。就我国的情况而言，其在范畴上接近广义的政府改革，在实施操作方法上要求政治、经济、行政三大体制改革几乎同时启动并以其他体制改革的顺利发展为自身顺利发展的充足条件。
（2）狭义的行政改革特指以国家行政机关为中心的国家公共行政系统的改革。在这一体制中，国家行政机关是主要的、唯一的权力、行为和责任主体; 改革的主要范畴大多只限于各级国家行政机关自身的改革。
（3）我国行政改革的主要任务是要通过对国家行政组织的各项制度、职能等方面的再认识、 再设计、再组合、再规定，构建政府行政管理体制，使政府行政管理体制适应社会主义初级发展阶段的需要，进而有效地推动我国社会经济的发展。
10．简述现代行政现象。
【答案】现代行政现象是指第二次世界大战以后，尤其是20世纪60年代以来，国际上主要是发达国家所出现和形成的某些公共行政现象。现代行政现象具体表现为 （1）行政职能扩展。行政国家职能的扩展是一种历史的必然，反映了一种对国家职能和法治原理的再认识。第二次世界大战以至60年代以来，人类社会发展进步的节奏明显加快，出现了大量的新思想、新观念、新学科、新技术、新行业、新文化、新财富，推动着人们形成新的需求和新的价值观念。在这些观念之下，政府不仅承担起了保国卫民的责任，而且承担起了扶助各行各业均衡发展，普遍提高各个阶层生活水准和道德、文化水准，防止个人私欲损害社会公益以及缓解社会矛盾的责任。政府行政职能的扩展造成了“行政国家”的兴起，“行政国家”的兴起则造就了一个“大政府”。
（2）不良行政现象增加。行政权力的扩展和强化导致行政国家的出现，行政国家的出现则进一步大大加强了行政活动。行政裁量权的广泛使用，使政府的行政活动几乎涉及社会生活的每一个领域。以行政权力的强化和行政职能的扩展为基础的政府行政活动的加强相应带来了一系列的不良行政现象，集中表现为 ①行政组织规模庞大。形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加。
②行政决策迟缓。这一现象直接影响了使政府行政管理的效率和有效性。组织机构、人员规模的扩大使得参与决策各方的差异明显，在多数情况下，行政决策迟缓直接妨碍或损害公共决策应有的时效性。尤其在21世纪快速发展变化的历史条件下，行政决策迟缓将导致丧失各种可能的发展机遇。
③政府人员专业化。这种现象是由现代社会再分工和学科再分化以及公共行政管理对象的多样化、复杂化所决定的。政府管理人员专业化在提高政府行政管理的水平和效率的同时，也造成了不同专业人员之间、政府与公众之间在相互理解方面的某些障碍。
④官僚化倾向滋长。这种现象导致了“程式化”行政出现，不仅使国家行政组织中人际关系淡薄，主动进取精神受到抑制，而且导致政府与公众关系恶化。
（3）行政管理和行政管理理论现代化。这主要是指随着社会的发展进步，政府相应形成的某些行政现象，主要表现在以下几个方面 ①重视社会目的。现代社会是民主政治的社会。民主的观念、意识己经深化为一种大众的、社会的现象，国民行使公民民主权利达到了前所未有的程度。
②行政管理手段现代化。主要是指政府为适应现代管理的需要，不断和大量吸收、采用现代化的技术设备和技术方法的行政现象。
③行政管理理论现代化。这种理论直接反映现代公共行政的发展过程。从科学管理理论开始， ------------------------------------- ------------------------------------- 一、名词解释 ------------------------------------- ------------------------------------- 考研试题 -------------------------------------