为进一步增强居民防灾减灾意识，提高社区防灾减灾救灾能力，推动全国综合减灾示范社区创建工作，按照《市应急局市气象局市地震局市消防救援总队关于进一步做好我市综合减灾示范社区创建管理工作的通知》（xx应急〔20xx〕21号）要求，结合我区实际情况，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，弘扬生命至上、安全第一的思想，以构建平安社区为主线，牢固树立灾害风险管理理念，以普及灾害预防、应急救援知识和救助技能为重点，以防灾减灾救灾科普宣教活动为载体，扎实做好“全国综合减灾示范社区”创建工作。坚持以人为本，进一步提高居民防灾减灾意识，普及避险救助知识，全面提高居民防灾减灾能力，维护人民群众的生命财产安全。
各单位、各部门要结合我区全年防灾减灾工作重点，围绕综合减灾示范社区创建工作，因地制宜大力开展防灾减灾宣传，完善社区灾害应急预案，健全社区防灾减灾救灾队伍，形成长效机制，提高应对各种自然灾害能力。以综合减灾示范社区创建工作为契机，完善政府主导，部门运作、社会参与的全社会参与的防灾减灾救灾管理模式，全面推进社区防灾减灾救灾能力建设工作。
为保障创建工作有序开展，成立全国综合减灾示范社区创建工作领导小组，区委常委、区政府常务副区长xx同志任组长，区应急局局长xx同志任副组长，成员如下：
办公室设在区应急局，区应急局副局长xx同志任办公室主任。
创建工作领导小组要协调各部门按照《全国综合减灾示范社区创建标准》十项基本条件和九大基本要素，落实各项硬件建设，做好创建档案编制和其他申报工作。
区卫健委：在街道和社区协助下，落实社区医疗救护站建设，提供急救服务。
区民政局：协助社区做好脆弱人群排查，建立社区应急志愿者队伍，引导社会组织和志愿者参与社区应急队伍建设和应急演练。
区红十字会：配合区卫健委，抓好卫生急救工作，做好应急救护培训和宣传工作。
区人防办：落实社区灾害事故预警系统建设，协助区应急局做好社区防灾减灾宣传教育专区建设。
区应急局：落实社区应急避难场所建设，设置安全应急标识或指示牌，张贴应急疏散路径示意图；指导社区做好社区灾害风险评估；指导社区建立应急物资储备等等。
区消防救援支队：指导社区微型消防站建设和使用培训工作，督促物业落实消防安全职责、确保小区消防设施完整有效、安全出口无杂物、消防通道畅通。
xx街道办事处：指定专人负责协助社区做好“全国综合减灾示范社区”创建工作，协调相关部门定期开展社区市政管线、电梯及防雷工作检查，督促指导社区完善创建组织机构，制定应急预案并定期演练，结合我区当前开展的“xx夜话”活动，协调开展防灾减灾宣传教育工作。
社区开展自评自查，填写全国综合减灾示范社区申报表，并准备自评报告和相关证明材料。经街道审核同意后，于9月10日前将申报材料报区应急局。
区应急局协调相关部门对申报材料进行审核，并对申报社区进行现场核查、评分，于9月15日前将推荐的候选社区名单及其申报材料报市应急局。
（一）加强组织领导，注重创建实效。创建综合减灾示范社区的目的是提高社区居民防灾减灾意识和自救互救技能，提升社区综合减灾水平。各成员单位要指定专人负责，对照创建标准，落实创建工作要求，以创建工作为契机，督促社区落实综合应急预案制定及演练、灾害风险排查和评估、社区基础设施建设、救援逃生物资储备等工作重点，切实提高居民防灾减灾意识。确保创建工作取得实效。
（二）密切协作配合，形成工作合力。各部门要以开展“全国综合减灾示范社区”创建活动为契机，加强与其他相部门之间的协调合作，形成防灾减灾工作合力。加大对社区综合减灾基础设施、装备、基层宣传和演练活动的资金投入，保障创建活动的顺利开展，全面提升社区综合减灾水平。
（三）强化督导检查，落实工作责任。各单位要明确责任人和工作职责，细化工作措施，责任落实到人，做到创建工作层层有人抓，事事有人管，为社区提供各类资源保障，把创建工作落到实处。