《精编》杭州市年度旅游发展总体规划

杭州市旅游发展总体规划杭州市旅游发展总体规划 2004 20252004 2025 简简 本本 委托单位 委托单位 杭州市旅游委员会杭州市旅游委员会 编制单位 编制单位 北京大学旅游研究与规划中心北京大学旅游研究与规划中心 北京大地风景旅游景观规划设计研究院北京大地风景旅游景观规划设计研究院 提交时间 提交时间 二零零五年九月二零零五年九月 前言前言 为促进杭州市旅游产业素质与产业地位的全面提升 提高杭州 旅游产业集群的综合竞争力 构筑杭州个性国际化旅游目的地城市 为杭州旅游业可持续发展提供 预见问题 解决问题和谋求发展 的主要思路 特制定本规划 本规划力求制定科学合理 具有创新 性 前瞻性和可操作性的一整套战略 策略与技术保障的全面解决 方案 并着重提供国际旅游目的地城市的营销与管理对策 本规划通过杭州市旅游委员会向全国招标 北京大学旅游研究 与规划中心和北京大地风景旅游景观规划设计研究院联合课题组中 标并共同承担编制 2003 年 11 月 19 日起 课题组正式进入现场进 行考察 2004 年 2 月上旬完成大纲 组织 5 次会议分别向各界征求 意见 2004 年 3 月 13 日通过由国家旅游局主持的大纲评审 2004 年 8 月 24 25 日通过由李吉钧院士主持的初稿评审 此后 课题组 又多次征求 听取并吸收以杭州古都文化研究会为主的地方历史文 化专家的意见和建议 根据历次座谈会 评审会征集到的各方意见 课题组结合规划任务书要求 进行充分研究和修改 形成本规划的 终期送审稿 作为对区域旅游规划成果形式的一种尝试 本次提交的规划文 件采用新的形式 即由规划总报告 规划简本 五年行动计划纲要 专题研究 规划报告和一系列基础支持文件等组成 规划总报告力求 通过多角度和全方位的分析 论证以提出战略 策略和措施 规划 简本体现整个规划最核心 最关键的战略性内容 行动计划侧重于 规划近期 2004 2010 应采取的主要行动建议 专题研究 规划报告 及一系列基础支持文件等则从多个角度对规划报告中涉及的结论和 建议 或专项课题与内容等进行更深入的分析和阐释 本规划范围包括杭州市市域全境 即城八区 西湖区 拱墅区 下城区 上城区 江干区 滨江区 萧山区 余杭区 郊 5 市县 富阳 临安 桐庐 建德 淳安 规划总面积 16596km 其中市区 面积为 3068km 本规划期限为 2004 2025 年 其中 2004 2010 年为规划近期 2011 2015 年为规划中期 2016 2025 年为规划远期 致谢 杭州市旅游发展总体规划 正式启动编制工作是在 2003 年 11 月 19 日 在近两年的规划编制期间 我们得到来自各方面 各 领域 各阶层的专家 学者 人士和官员等的大力支持和热情帮助 正是在各方的重视和关心 及各单位和人士的鼎立帮助下 编制工 作才得以顺利完成 对此 我们无不怀着崇高的敬意 尤其要感谢 以下为总规编制做出重要贡献的人士和部门 他们是 国家旅游局政策法规司司长杜一力女士与国家旅游局秘书处彭 德成博士莅临规划大纲的评审工作会现场 并提出宝贵意见 杭州市委王国平书记在百忙中翻阅了规划大纲 并给予了高屋 建瓴的战略性指导 杭州市政府项勤副市长亲自出席规划大纲的评 审工作 规划编制期间 杭州市旅游委员会李虹主任和崔凤军副主任领 导全局上下为规划编制工作提供大量物质与人力支持 在出席的项 目研讨会 座谈会和评审会上提出许多具有前瞻性和建设性意见 杭州市旅游委员会规划处姚吉锋处长 直接负责本次规划的具 体领导工作 多次带领规划组成员进行现场考察 在规划编制的具 体组织和协调中提供了许多支持和帮助 并提出宝贵意见 杭州市 旅游委员会规划处马佳骏副处长 负责规划编制的具体协调和组织 工作 他也为规划编制工作提供了宝贵意见和建议 杭州市旅游委 员会市场处 行管处的相关领导也为规划编制工作或帮助或支持或 提出建议 另外 兰州大学李吉均教授 中国科学院王铮研究员 清华大 学杨锐教授 中国社会科学院魏小安研究员 北京师范大学周尚意 教授 浙江大学邹益民教授 浙江大学陈纲教授 浙江省社会科学 院方民生研究员 华东师范大学汪宇明教授 上海社会科学院王大 悟教授 浙江省经济规划院朱李鸣教授 浙江省旅游局肖歌处长 广东省旅游发展研究中心陈南江主任 复旦大学杨正泰教授 东南 大学喻学才教授等参与规划编制的大纲或专项规划的评审或意见征 求会工作 并提出许多宝贵的建设性意见 杭州古都文化研究会的林正秋教授 方起东副教授 陈明钊副 院长 吕洪年教授 周复多教授 吴仙松主编 周生春教授 陈仙 波教授 徐云松副教授 仲向平副教授 张幼泉秘书长 戎玉中秘 书长 俞宸亭副秘书长及左亚琳副编审不仅在规划修改稿座谈会上 提出了许多宝贵的修改意见 而且在规划再修改稿征求意见时提供 了非常详尽的书面修改建议 杭州市规划局 建委 计委 文物园林局 文化局 国土资源 局 水利局 环保局 林业局 以及杭州市西湖区 拱墅区 下城 区 上城区 江干区 滨江区 萧山区 余杭区 临安市 富阳市 桐庐县 建德县 淳安县等党委 政府和旅游局及相关部门为规划 编制提供指导意见 或提供物质资料和数据支持等 杭州市春秋旅行社杭州分社 杭州美景旅行社 杭州园林旅行 社 千岛湖旅游管理局 浙江大峡谷 双溪竹海漂流 宋城旅游管 理分公司 桐庐女儿村 杭州龙井山园旅游区 杭州乐园 杭州大 明山风景旅游有限公司等负责人或管理人员也为规划编制提出了建 议或意见 寸牍难尽所有为本次规划编制做出贡献的人士 在规划编制工 作即将告竣之时 回首近两年的编制工作 是在与众多专家 知名 人士和地方领导不断地沟通协作下进行的 同时 杭州作为国内外 知名的风景旅游城市 也使我们编制组感受到了肩上沉甸甸的责任 我们相信 在杭州人民和各级政府的殷切期望下 杭州旅游事业一 定会取得更大的发展 而杭州市旅游发展总体规划的编制将推动这 一历史进程 使杭州旅游业扬帆启航乘风破浪 谨此 规划组再次 对以上为规划编制工作提供支持和帮助的机构 单位或个人表示由 衷的感谢 杭州市旅游发展总体规划 编制组 北京大学旅游研究与规划中心 北京大地风景旅游景观规划设计研究院 目目 录录 第一章第一章 情景分析情景分析 1 1 一 宏观背景 1 一 世界旅游业 趋势与亚太地位的提升 1 二 国民经济快速发展与居民消费转型 2 三 中国旅游业的飞跃与转型 3 四 长三角 无障碍 互为客源地和目的地 4 五 杭州 首批国家历史文化名城与长三角副中心城市 6 一 接待事业期 1949 1977 7 二 稳步发展期 1978 1988 8 三 调整巩固期 1989 1998 8 四 国际化与转型期 1999 8 五 发展经验小结 9 三 新阶段的机遇与挑战 10 一 机遇 11 二 挑战 14 第二章第二章 旅游资源评价旅游资源评价 1616 一 资源普查综述 16 一 概述 16 二 资源密集区分布 18 二 旅游资源总体特点 19 一 种类齐全 19 二 质量高 19 三 大分散小集中 20 四 观光旅游资源蕴藏丰厚 20 五 休闲旅游资源优势明显 20 六 会展旅游资源有待提升 21 第三章第三章 目标市场界定目标市场界定 2222 一 趋势分析 22 二 市场界定 23 一 三大入境市场板块 23 二 三大首要国内市场圈 24 第四章第四章 目标与战略目标与战略 2626 一 旅游业在城市发展中的定位分析 26 一 市委市政府战略思路述评 26 二 城市总体规划 27 三 旅游城市定位的对比分析 28 四 小结 29 二 总体定位 30 一 目标定位 30 二 目标定位关键词解析 31 三 功能定位 36 三 总体战略 36 一 个性国际化战略 37 二 区域旅游中心地战略 38 三 旅游西进战略 39 四 城市 文化 旅游一体化战略 39 四 战略目标 40 一 总体目标 40 二 阶段发展目标 40 三 战略指标体系 41 第五章第五章 旅游城市品牌建设与管理旅游城市品牌建设与管理 4242 一 城市品牌设计 42 一 文案或口号设计 42 二 品牌标识 42 二 城市品牌建设和管理 45 一 产品体系建设 45 二 近期 全力打造 东方休闲之都 45 三 中远期 建设 幸福天堂 46 四 物质与文化景观提升计划 47 五 城市品牌传播 47 第六章第六章 旅游空间结构旅游空间结构 4949 一 旅游空间结构的影响因素 49 一 长三角旅游一体化 49 二 城市东扩对城市旅游空间格局的影响 49 三 旅游西进对城市旅游空间格局的影响 50 二 杭州市旅游空间结构 51 一 一心 旅游增长与创新中心 51 二 一轴 旅游发展轴 51 三 六区 优先发展区 52 四 五翼 旅游合作翼 54 三 旅游中心地体系 56 一 一级旅游中心地 56 二 二级旅游中心地 57 三 三级旅游中心地 57 四 分区 市 县 旅游发展建议 58 一 西湖区 58 二 拱墅区 58 三 下城区 59 四 上城区 59 五 江干区 59 六 滨江区 60 七 萧山区 60 八 余杭区 60 九 临安市 61 十 富阳市 61 十一 桐庐县 61 十二 建德市 62 十三 淳安县 62 第七章第七章 旅游产品转型与再开发旅游产品转型与再开发 6363 一 产品现状 63 二 产品转型及再开发 63 一 目标 63 二 发展思路 64 三 三大主导产品 65 一 观光旅游产品 65 二 会展旅游产品 68 三 休闲 度假 旅游产品 69 四 多元化支撑产品 73 一 南宋古都文化旅游 73 二 博物馆旅游 73 三 吴越文化旅游 74 四 宗教旅游 74 五 森林与生态旅游 74 六 乡村农业旅游 74 七 修学旅游 74 八 红色旅游 74 九 民间文化艺术旅游 75 十 婚庆与蜜月旅游 75 五 重点线路设计 75 一 广域旅游线路组织 76 二 长三角 区域旅游线路组织 76 三 依托于杭州的浙江省内旅游线路组织 76 四 市域旅游线路体系开发 77 第八章第八章 近期重点产品建设计划近期重点产品建设计划 7878 一 品牌产品建设 78 一 大西湖 78 二 京杭运河 杭州段 85 三 湘湖 87 四 千岛湖 88 五 天目山 89 六 钱江潮 89 七 西博会 90 八 休博会 90 二 潜力品牌产品建设 91 一 之江国家旅游度假区 91 二 新安江 富春江风景道 91 三 良渚文化遗址公园 91 四 南宋皇城遗址公园 92 五 旅游特色街 92 六 西溪湿地 92 第九章第九章 目的地营销计划目的地营销计划 9393 一 目的地营销总目标 93 二 营销组合方案 93 一 形象塑造 93 二 需求导向的主题产品组合 94 三 促销策略 94 四 促销方式 94 五 分销渠道 95 六 节事活动 96 三 营销行动计划 96 一 行动计划 96 二 经费预算 97 四 营销绩效管理 97 五 分目标市场国际营销 98 一 日本市场 98 二 韩国市场 99 三 港澳台 东南亚市场 100 四 欧美市场 102 六 分目标市场国内营销 103 一 北京都市圈 104 二 上海都市圈 105 三 广州都市圈 106 第十章第十章 城市服务与旅游企业建设规划城市服务与旅游企业建设规划 108108 一 政府策略与计划 108 二 接待设施与服务规划 109 一 酒店业提升规划 109 二 旅行社及其服务规划 110 三 旅游区服务规划 111 四 餐饮服务规划 112 三 旅游商贸服务规划 112 一 目标与重点领域 112 二 旅游商品发展对策 113 三 特色旅游街区建设 113 四 发展特色购物游计划 114 四 国际会展设施建设 115 第十一章第十一章 作为目的地的城市规划响应作为目的地的城市规划响应 117117 一 土地利用布局的优化 117 一 城市各类土地利用的原则 117 二 风景旅游用地的要求 118 三 围绕西湖的圈